在XX全县农村工作暨脱贫攻坚会议上的讲话定稿文档格式.docx

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XX年，全县建成优质水稻种植基地10.62万亩；

制种面积14.1万亩，占全区制种面积的24%。

累计建设畜禽规模养殖场达122个，牛、羊只饲养量达到16万头、221万只；

瓜菜面积18.6万亩，占全区的5%；

水产养殖面积10.4万亩，占全区的16%。

新培育区市级农业龙头企业23家、家庭农场15个，农产品加工转化率达61%。

　　农村改革取得丰硕成果。

稳步推进五项国家级农村改革试点，农村土地承包经营权确权登记颁证工作走在全区前列，农村土地经营管理制度改革创造了“****经验”，在全区全国复制推广；

农村产权流转交易市场规范运行，交易额达10.1亿元；

农村宅基地制度改革顺利启动，农村信用体系基本建立，农村小型水利工程管理体制改革通过自治区验收。

　　农村社会事业繁荣发展。

农村教育水平不断提升，实施的渠口幼儿园等教育惠民工程，中小学幼儿园校舍安全改造工程扎实推进，义务教育发展基本均衡县通过国家验收。

农村卫生服务能力不断提高，率先在全区开展12类55项基本公共卫生服务项目工作，顺利完成城关镇和头闸镇中心卫生院“群众满意乡镇卫生院”创建。

建成穆斯林敬老院、农村老饭桌等养老服务机构，农村养老金支付率和发放率达100%。

农村文化、民政等事业全面发展。

落实被征地农民养老保险政策，145名符合条件的被征地农民按期领取养老金。

　　城乡一体化建设协调推进。

积极推进城乡总体规划暨“三规合一”试点工作，《镇村体系规划》批准实施，《土地利用总体规划》修编和《村级土地利用总体规划》编制工作全面启动。

完成陶乐镇、头闸镇2个“美丽小城镇”和8个“美丽村庄”建设。

加强农村环境综合治理，建成灵沙乡和陶乐镇部分污水管网，完成黄河湿地保护示范点和生态乡镇建设，在全区率先实现了农村环境整治项目全覆盖目标。

　　农村社会治理不断加强。

推行“村村联建”“村企联建”“村居联建”等联合党组织设置模式，推进村级便民服务站建设。

XX年，实施壮大村集体组织经济项目10个，105个村集体拥有了相对稳定的增收项目，实现村集体经济收入850万元。

创新村级民主治理机制，推行村民代表大会制度，村民代表作用充分发挥，加强乡镇“两个中心”建设，网格化管理服务机制不断完善，各类矛盾纠纷有效化解，农村社会保持和谐稳定。

　　在肯定成绩的同时，我们也应当看到，当前我县农业农村工作中还存在许多短板。

主要表现在：

农业结构不优，玉米种植面积大，特色优势产业规模小、质量不高，市场占有率较低，去库存、降成本、补短板是我们工作的主要任务；

龙头企业市场开拓能力不强，知名品牌缺乏，尚未形成带动农民发展产业的利益联结机制，创新农业发展机制，推动一二三产业融合发展是我们的主攻方向；

农村资源要素配置不合理，城乡发展不均衡，深化农村改革、盘活农村资源是我们的不竭动力；

农业基础条件仍然薄弱，灌排矛盾比较突出，尤其是今年黄委会给我县的供水又压减23%左右，完善水利设施，调整种植结构，增强抗旱能力是我们将要面对的重大问题；

部分干部群众的思想观念滞后，抓农业的思路不清，办法不多，转变农业发展观念和发展方式是推动农业改革发展的当务之急。

这些问题都将需要我们深入研究，采取有力措施，认真加以解决。

　　XX年农业农村工作安排　　

　　XX年农业农村工作的总体思路是：

全面贯彻中央、区、市农村工作会议和县委十三届十次全体会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展理念，以推进农业现代化为目标，以促进农民增收为核心，以深化农村改革为动力，以培育壮大“一优四特”产业为主攻方向，统筹推进新型工业化、城镇化、信息化，加强农村法治和精神文明建设，为“四个****”建设提供基础保障。

　　主要目标：

农业增加值增长5%以上；

粮食面积稳定在75万亩；

总产稳定在33万吨以上；

农村居民人均可支配收入增长9.5%左右；

特色优势产业占农业总产值86%以上。

　　XX年农业农村重点抓好以下六个方面工作：

　　优化布局强产业，提升现代农业发展水平。

一要抓好示范园区建设。

坚持用工业化的理念发展农业，围绕做精“一优四特”产业，优化“一带三路”布局，建设“八个示范园区”的总体要求，依托中粮、超娃、昊帅等龙头企业，推进优质水稻链式开发，集中建设姚通路、周滨路两侧1个万亩优质水稻示范园区；

依托盛华阳光、乐牧高仁、宁羊、百禾园等龙头企业，加强新品种引进、良种繁育、基础母畜扩繁和饲草基地建设，集中建设河东草畜一体化和河西优质清真牛羊肉2个示范园区，实施畜牧业节本增效工程，推进种养加一体化，促进草畜产业均衡发展。

依托泰金种业和当地蔬菜制种企业，加快种子科技产业园建设，推进蔬菜制种产业发展，打造以头闸、黄渠桥为核心的蔬菜制种示范园区。

依托华泰农、广地等龙头企业，带动瓜菜产业提质增量，集中建设河东沙漠瓜菜和沿109国道高端蔬菜2个示范园区。

依托马兰花、华源等龙头企业，改造提升老旧鱼塘，推动水产业提质增效，集中建设京藏高速两侧精养水产示范园区。

二要加大农业结构调整力度。

要压减玉米种植的规模，合理确定优质水稻、瓜菜、制种种植规模，全县优质水稻种植面积保持在10万亩，制种面积保持在14万亩以上，瓜菜面积稳定在18万亩以上，水产面积稳定在10万亩，优质牛、羊饲养量分别比上年增加1万头和10万只。

三要推进农业适度规模经营。

推广统种分管、托种托管、联种联管、订单农业等多种经营方式，建立农业技术推广人员联系家庭农场制度，促进新型农业经营主体规范发展。

启动新型职业农民“头雁”工程，实施职业农民准入和持证上岗制度。

建立龙头企业、家庭农场、农民专业合作社评价体系，组织开展家庭农场、专业合作社、专业大户评星定级活动。

年内培育新型农业经营主体50家，创建区级示范家庭农场10家、新型合作社5家。

依托农民田间学校，培养新型职业农民1000名。

引导农业龙头企业向优势产区集中，打造以长湖清真食品产业园为核心的国家级农产品加工园区、以通伏乡为核心的优质粮食加工园区。

四要创建加工流通品牌。

通过引进先进技术、管理人才和龙头企业，在优质大米、清真牛羊肉、沙漠瓜菜等特色农产品的深度开发上实现突破，使我县农产品在品种和质量上更加符合市场需求。

通过扩大宣传、培育市场、加大营销，切实提高金福来、宁羊清真羊肉，华泰农、乐海山沙漠瓜菜等“宁”字号农产品的市场知名度、美誉度和竞争力。

加强已有品牌的保护和经营，推进特色品牌申报注册工作，鼓励支持农业龙头企业申报中国驰名商标、地理标志和宁夏著名商标，争取在全县培育2—3个国家或自治区级特色品牌。

五要推进农村一二三产业融合发展。

依托现代农业示范基地、示范园区及美丽村庄建设，按照“一带三路八园”产业发展规划，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，构建农业与二三产业融合发展的现代产业体系。

推广休闲观光农业、创意农业、乡村旅游、农家乐等新型业态，扶持宝丰、灵沙等乡镇，挖掘村镇民族特色、文化价值，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品，进一步激活农村要素资源，拓展农民增收渠道。

六要强化农业科技创新。

推进国家农业科技园区科技体制机制改革先行先试，积极与科研院所合作，建立“一个产业园区、一位首席专家、一支研发推广队伍、一个技术服务团队”的科技服务机制，为农业生产提供全方位科技服务。

加强企业研发平台建设，引导中青、田源菌草、鑫伟辉等企业加大创新力度，鼓励企业建立研究生工作站、博士工作站、科技特派员创业服务站。

加强新品种、新技术、新装备引进示范和集成应用，着力突破一批制约现代化农业发展的关键技术，推广一批种子繁育、标准化养殖、病虫害防治、高效节水等适用技术。

年内引进推广新技术50项，引进新品种140个，引进新设备50套。

七要抓好农业招商和项目服务。

按照“一带三路八园”产业规划布局，建立重点农业项目储备库，加大农业招商引资力度，着力引进一批谋长远、增后劲的农业项目。

健全项目责任机制，实行一个产业一套组织机构、一支技术服务队伍、一个龙头企业引领的措施，全面落实县级领导包抓、部门服务、农领办统筹协调的项目责任制度，重点抓好泰金种业制种科技园、乐牧高仁5000头安格斯肉牛和万头荷斯坦奶牛、广地XX亩高端蔬菜基地及物流等项目建设，积极引进绿港等科技含量高的农业投资项目，力争全区农业招商现场会在我县召开。

　　深化改革增动力，激发农村发展活力。

一要全面完成农村各类产权确权登记工作，实现产权明晰，权证到户。

二要拓展完善农村产权抵押贷款和“三权”有偿转让机制，拓宽农村产权抵押贷款范围，建立农村产权抵押贷款担保机制和农业产业发展基金，构建完善农村信用体系建设，不断拓宽农民融资渠道；

完善插花安置移民“三权”自愿有偿转让机制，探索建立农民“三权”在集体经济组织内部自愿有偿转让和村集体收储机制、自愿有偿转让“三权”与“被征地农民养老保险”结合机制、以地养老、以权养老机制，解决自愿有偿转让“三权”农民的养老问题。

三要深入推进农村产权流转交易市场建设试点，建立健全县乡产权流转交易体系和交易市场运行机制，为农村产权流转交易搭建平台。

探索建立第三方评估机制，为农村各类产权抵押和流转交易开展评估服务。

四要加快推进宅基地管理制度改革，落实“一户一宅”取得审批制度，推进农村宅基地以出租、互换、抵押、转让、入股等方式流转交易，盘活农村土地资源。

五要继续深化农村水利产权制度改革，在巩固深化农村小型水利工程管理体制改革成果的基础上，建立农村中小型水利设施运行管理长效机制，探索建立水权交易制度，提高水资源利用效率和效益。

六要推进农村集体资产股份制改革，全面完成集体经济组织成员身份认定工作，试点开展股权配置，探索建立股权流转、转让、退出、抵押等机制。

七要推进农村金融改革，加强农村信用体系建设，推行农村各类产权抵押和信用评级“捆绑式”贷款模式，开展农村小额贷款保证保险试点，扩大政策性农业保险覆盖范围。

八要抓好国家新型城镇化综合改革试点，尽快制定试点实施方案，重点在户籍制度改革、城镇化建设机制等方面实现创新突破。

九要推进供销合作社综合改革和国有林场改革，按照自治区供销合作社综合改革和国有林场改革方案，推进县供销合作社综合改革和国有林场改革，年内全面完成改革任务。

　　统筹城乡促均衡，加快新农村建设步伐。

一要加快美丽乡村建设。

推进宝丰、灵沙2个特色小城镇建设，实施姚伏周城村、通伏金堂桥村等6个美丽村庄改造工程。

支持陶乐、姚伏、头闸等中心乡镇培育壮大特色优势产业，完善集中供热等基础设施，增强人口聚集力，加速农民就近城镇化。

完成农村危房改造400户，建设农村公路　10公里　。

实施****县三闸水源地改造工程，继续推进“阳光沐浴”户户通项目，为全县农户安装太阳能热水器1.5万套。

选择基础条件好、人口相对集中的村庄，抓好巷道硬化、上下水、绿化亮化、电网改造等配套建设，消除一批空心村。

二要提升农村公共服务水平。

全面完成通伏幼儿园续建、崇岗九年制学校迁建、庙庙湖幼儿园等农村学校（园）项目建设,提高乡村教师待遇，提升农村办学水平。

加强乡镇综合文化站、农家书屋、社区公共电子阅览室建设管理水平。

抓好国家健康促进县创建工作，提升居民健康水平。

加快第三敬老院、老年活动中心、农村老饭桌、社区日间照料中心等养老机构建设，构建多层次养老服务体系。

三要持续加强生态建设。

实施主干道路整治绿化、农田林网、村庄绿化等重点生态林业工程，广泛开展绿色庭院、绿色社区、绿色校园、绿色企业创建活动，完成新植补植1万亩，森林覆盖率提高到12.7%。

实施****县红崖子乡水泉子水土流失综合治理项目，新增治理水土流失面积15.4平方公里。

实施天河湾国家级湿地公园建设项目，打造天河湾沿黄湿地保护示范点。

完善提升饮马湖公园湿地景观。

四要防治农业面源污染。

加大作物秸秆、畜禽粪便、农村废弃物等的资源化利用，搞好畜禽养殖业废水、废物的处理，加强农药和化肥环境安全管理。

健全农村环境卫生长效保洁机制，推进城乡环境综合治理全覆盖、常态化，实现85%以上的行政村生活垃圾有效处理。

　　夯实基础补短板，增强农业发展后劲。

一要抓好重点项目建设。

大力实施农业综合开发、国土整治等重大项目，抓好红崖子、崇岗等乡镇高标准基本农田建设，继续实施红瑞村生态移民土地整治项目，加快灵沙、姚伏等耕地占补平衡土地开发整理项目建设，实施银北地区百万亩盐碱地改良工程，着力改善土壤盐渍化严重问题。

实施新增千亿斤粮食生产能力建设项目，提高农业综合生产能力。

二要加快高标准农田建设。

实施黄渠桥、崇岗、渠口等乡镇建设高标准农田1.4万亩，改造电排站4座。

推广以机深松和秸秆粉碎还田为主的沃土工程50万亩，全年建设高标准农田5.8万亩，改造中低产田6万亩。

三要大力发展高效节水灌溉。

今年黄河来水偏少，形势非常严峻，要树立强烈抗旱的意识，提前做好灌溉用水计划，广泛开展宣传，让农民心中有数，早做思想准备，及时调整种植结构。

要强化工程措施，提前做好各项抗旱工程检修和设施配套工作。

要狠抓节水灌溉，从项目落实、技术配套、管理措施等多个方面分解落实好节水灌溉任务，确保全县农业健康发展。

四要加快发展农村信息化。

做好“互联网+”现代农业这篇大文章，大力发展农村电子商务，加强产销衔接，打破农村市场，广泛应用农业大数据，不断提高农业综合信息服务的能力。

年内建设电商服务站60个，新增电子商务就业人员500人以上，引导社会青年、大学生等创办电商企业或网店50个以上，培育农产品网络销售品牌5个以上。

　　千方百计促增收，坚决打赢脱贫攻坚战。

一要抓好产业发展。

积极发展农村集体经济，依托特色优势产业，通过规模化经营，实现增效增收，提高农民经营性收入。

二要组织好劳务输出。

引导农村富余劳动力向工业生产、建筑安装、商贸流通等二、三产业转移，努力拓展非农增收空间，扩大农民工资性收入。

三要盘活农村资源。

通过深化农村综合改革，鼓励在城镇有固定工作、农村土地无人耕种、房屋长期闲置的家庭，在符合政策允许的前提下，通过县农村产权流转交易市场，对土地、房屋等家庭财产进行交易，增加财产性收入。

四要落实好各项惠农惠民政策。

按时足额发放各类农业支持保护补贴和低保、优抚等各种资金，确保农民收入不减少、争取有提高，稳定增加转移性收入。

五要落实脱贫攻坚任务。

以****县红翔、红瑞、庙庙湖三个贫困移民村为核心，统筹插花移民安置点，重点实施四项脱贫计划，开展五个助力行动，在产业发展、技术服务、项目安排和农民培训等方面向贫困乡村倾斜，以实实在在的举措，确保年内5000人脱贫，确保XX年所有贫困村销号、所有贫困人口脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　强基固本抓治理，促进社会和谐稳定。

一要加强农村基层组织建设。

全面落实基层党建工作责任制，实施“强基进位·

星级创优”工程，统筹推进各领域星级服务型党组织创建。

深化“双培养一加强”工作机制，抓好村“两委”班子换届工作。

推进新型村级民主治理机制，做实村民代表大会制度，不断扩大基层民主，切实提高农村治理水平。

全面推行社区“联合党委”模式，提高服务群众的能力。

二要加强农村社会治理。

全面推进农村网格化调整优化工作，继续抓好乡镇“两个中心”规范化建设，提升基层公共服务能力。

深化“平安****”建设，健全完善重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解等机制，完善社会治安立体防控体系，加强禁毒和公共安全管理和社会治安基层基础工作。

建立健全农村“三留守人员”服务管护体系，建立义务教育阶段辍学儿童劝返和监管联动机制，抓好“留守妇女阳光帮带行动”试点工作，实施农村妇女创业小额担保贴息贷款、妇代会创收基地等项目。

依法加强对宗教场所和宗教活动的管理。

深入开展民族团结“六进”活动，打造一批民族团结进步创建示范点。

三要加强农村精神文明建设。

加强社会主义核心价值观和“中国梦”宣传教育，扎实推进美丽乡村、文明村镇、和谐家庭创建活动，深入开展送政策和文化科技卫生“三下乡”活动，广泛开展农民群众文化体育娱乐活动，不断丰富农民精神文化生活，提升农村文明程度。

四要提升服务“三农”能力。

建立学习常态化和考核机制，通过举办学习班，专家、学者专题讲座，外出学习考察等多种学习方式，重点学习涉农的政策、经济、金融和专业知识，切实增强农口各级领导干部谋划全局、制定政策、推动落实的能力，增强各类专业技术人员科研攻关、技术推广、破解难题的能力，增强各类农业新型经营主体和职业农民发展生产、开拓市场、经营管理的能力。

　　同志们，做好农业农村工作，任务艰巨，使命光荣。

我们一定要坚定信心、务实苦干、开拓创新，奋力开创各项工作新局面，为加快“四个****”建设奠定坚实的基础。