制度汇编市扶贫办工作制度汇编Word下载.docx
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（5）研究本局需集体决策的重大行政事宜和应急事宜；
（6）讨论研究其他重要事项。
三、局领导民主生活会制度
局领导民主生活会由局长主持召开。
班子成员参加，人秘科长（科长不在可指定一名负责人）列席并负责记录。
每年召开一到两次。
民主生活会的内容：
开展批评与自我批评；
遵守党风廉政建设和工作作风情况；
对本局的工作提出意见和建议。
四、全体干部职工大会
不定期召开，由局长主持，全体干部职工参加。
五、党支部会议
由机关党支部根据工作需要组织召开。
参会要求：
与会者须按时到会，要保持会议的严肃性，将手机调至静音或关机状态。
公文管理制度
根据公文处理的有关规定，为规范公文管理，提高工作效率，特制定如下制度。
一、文件收发
1.收发文件必须由人秘科专人负责和保管。
2.收发文件要分级分类、详细登记，登记项目要齐全，以防止文件丢失。
3.收发文件要分清缓急，急件及时处理，一般平件当日处理。
4.发文应先由有关科室拟定行文稿件，填写发文稿纸，分管领导核稿签字后报局长签发。
再由人秘科登记编定发文号，打印的稿件经有关科室校对无误后，交人秘科打印、装订、留存、分送，本局发出的一般性公文须送交每个局领导及各科室。
5.收发文件要严格履行签字手续，交接双方均须按登记项目进行检查清点，确认无误，方可签名，做到交接手续清楚，责任分明。
二、文件传阅
1.各类文件首先由人秘科负责处理，并及时报送主要领导阅示，根据主要领导的指示，依次送局领导、有关科室和有关人员传阅，传阅文件一般做到当天送达，当天阅毕，签名交回，以提高传阅时效，其他科室不得自行处理公文，各业务口收到上级文件须第一时间交由人秘科按程序处理。
2.因工作需要而暂留的文件，要事先与负责文件收发的同志沟通。
需要复印的文件须经局分管领导同意。
三、文件借阅
1.借阅文件必须按规定办理借阅手续。
2.凡借阅文件都应进行登记（借阅密级文件须经分管领导批准），时间为一个星期，用毕及时归还，负责文件收发的同志要对借出的文件进行认真的检查核对，以防文件丢失和责任不清。
四、文件清退
1.负责文件收发的同志要定期或不定期地清点和核对各类公文，尤其是秘密文件。
在清查中发现文件丢失的，要及时向分管领导报告，以便及时追查处理。
2.上级部门要求退回的文件，负责文件收发的同志应认真清点收齐，在规定时间如数退回，不得借故延误。
五、文件立卷归档
1.负责文件收发的同志按照文件立卷归档的范围，将单位一年内工作活动形成的、经过办理完毕、具有查考保存价值的文件材料收集齐全，进行立卷归档。
2.次年7月底前分门别类，附上目录，立成卷宗，保证文件、资料的整齐和完整。
同时落实防潮、防火、防蛀和防鼠等措施，保证档案安全。
3.调阅档案须经局分管领导同意，并由专人具体操作，档案一般不外借。
六、文件销毁
1.对清退整理过的公文，经鉴定确实没有保存价值的，按规定予以销毁。
2.凡需要销毁的文件，必须登记造册，经分管领导批准，由两人监督销毁。
分管领导和监销人员均应在销毁清册上签名，并将销毁清册存档。
3.严禁向废品收购部门或个人出售文件和资料，不允许将文件和资料作包装、裱糊用纸。
问责及首问责任制度
一、问责制度
本着谁主管、谁负责的原则，对单位内部发生不履行或不正确履行规定职责，影响工作秩序或工作效率，贻误工作造成损失，损害贫困群众库区移民合法权益，违反党风廉政建设责任制规定及机关作风制度建设相关规定，在社会上造成严重不良影响和结果的行为，按程序及干部管理权限层层追究相关工作人员、科室负责人、分管领导责任。
二、首问责任制度
1.办事人到办公室办事及联系其他工作时，首问责任人要接待热情礼貌，使用文明用语，问声好，让个座，倒杯水。
办事员询问责任人姓名时，应告知本人的姓名。
2.办事人提出的办理事项属于首问责任人职责范围内能够解决的，能及时办理的首问责任人应当及时办理，一次性告知有关事项，必要时提供有关资料，耐心、细致、周到地解答有关询问。
3.办事人提出的办理事项不属于首问责任人职责范围，但是属于本科室而因有关责任人不在或联系不上的，首问责任人应当认真负责地记录，将办事人的姓名、单位、联系电话及拟办事项的主要内容等进行登记，并置于有关责任人的办公桌上或以其他方式转交给责任人；
有关责任人阅知登记内容后应尽快与办事人联系，了解情况后在规定时限内办事人需要办事的事项。
如责任人出差，或暂无责任人，或办理事项要求紧急以及责任不明确的事项，首问责任人应当及时向上一级领导报告，并要负责给办事人答复。
4.办事人提出的办事事项不属于首问责任人职责范围内，但是属于我局职责范围内的，应主动告知与有关科室联系，必要时应当为办事人联系有关科室和责任人。
5.办事人提出的办理事项不属于我局职责范围内的，首问人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助。
限时办结制度
一、依据法律、法规、规章明确办事时限或承诺办理时限的，按照规定时限完成，可以提前的要争取提前办理。
二、没有规定办结时限事项的处理，其办理时限应根据事项的轻重缓急按照实效性要求尽快办理。
1.局党组重大决策的事项，有明确规定时限的，按照时限要求，尽快办理；
没有时限要求的，按照会议决定或批办领导批示时限要求办理。
2.上级部门交办、转办的事项，有明确规定时限的，按照规定时限办理。
没有明确规定时限的，一般性事项要在5个工作日内完成，并将办理结果及时向有关部门汇报。
3.做好信函件（包括各类信访件、各级领导批转件、意见、群众来信等）的处理工作，有明确时限的，按照时限办理；
未明确时限的，在备案登记后5个工作日内办结。
4.领导交办、批办的督办事项，明确事项的按规定时限办理；
未明确时限的在5个工作日内办结，并反馈办理结果。
重要事项应及时汇报办理的进展情况。
三、对于特急事项的办理，要特事特办，快办快结。
保密制度
一、本局全体工作人员要严守党的国家秘密，认真执行《中华人民共和国保守国家秘密法》和《保守国家秘密法实施办法》，依法办事。
做到不该说的秘密绝对不说；
不该知道的秘密绝对不打听；
不该看的秘密绝对不看；
不该记录的秘密绝对不记录。
二、未经上级批准一律不准复印中央、国务院、省委、省政府等密级文件和资料。
三、不准携带秘密文件材料外出旅游、参观、探亲访友、回家和出入公共场所，文件只限在办公室传阅，确因工作需要携带外出的，应办理审批手续，妥善保管，用后及时归档，遗失、泄密责任自负。
四、对机要文件应交机要通信发送，以防泄密；
不准在电话、通信中谈论国家秘密事项。
五、凡上级下发的秘密文件、材料要逐件登记，严格签收手续。
个人不得收藏，需要销毁的文件，必须登记造册，经有关领导批准后，由局保密小组派二人到市保密局指定的文件销毁站监销。
发现和遗失密级文件必须及时追查，并同时向上级保密机构报告。
六、对违反以上制度者，要追究责任，情节严重者按《保密法》和保密机关意见处理。
温馨工程
一、实施对象
局机关全体干部职工。
二、实施内容
1.生日祝福。
在干职工生日当天发一条祝福短信，并进行慰问。
2.关爱老干部。
每年春节以及重阳前夕，由局班子成员分组走访离退休人员，并进行慰问。
3.人文关怀。
局机关工作人员（借用人员）因病住院，所在科室应及时向分管领导报告，由分管领导组织科室人员进行慰问；
局机关工作人员的配偶、父母及配偶父母去世，所在科室应及时向分管领导报告，由分管领导及相关科室人员前往悼念。
三、“温馨工程”走访慰问由人秘科承办。
资料收集制度
一、资料收集目的意义
建立资料收集制度是为了更好地规范工作总结，保证素材积累工作能够持之以恒、讲求实效，迎接上级各类工作检查。
二、资料收集内容范围
重点包括我局各项重大活动、领导讲话文稿、各项重点工作以及扶贫和移民各类别数据资料、各类别上级考核考评需要提供的资料、各种工作经验总结资料等内容。
三、资料收集责任分工
综合性工作由人秘科负责收集、各科室配合；
扶贫和移民考核考评资料分由计财科及移民科负责收集、各科室配合；
各科室其他业务工作由各科室负责收集。
每年底由人秘科负责统一将各类别资料装订成册。
电脑管理制度
1.配备到个人或科室使用的设备，使用人对设备的安全和完整负有责任。
必须爱护、珍惜分配给自己使用的计算机设备。
2.要严格遵守电脑操作程序，不得随意改动或删除机内文件，不使用来历不明的光盘或软盘，上班时间不准玩电脑游戏，不准浏览不健康网站。
3.要严格遵守相关保密规定，不得将涉密信息和不宜公开的内部工作信息上传到互联网上，切实做到“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。
4.所有计算机设备，XX同意，不得擅自改装、拆卸、更换任何零件、配件、外设。
如因此类行为对设备、网络、数据造成影响的，将追究有关责任人员的责任。
5.如因工作实际需要增加或更新计算机设备的，必须向科室向分管领导提出申请，经主要领导同意后，再由人秘科通过市财政局政府采购办进行采购。
采购200元以下的设备，可由人秘科在市财政局政府采购办指定的定点供应商处直接采购。
6.更新计算机设备的途径：
一是根据工作需要对部分需要升级的机器增加新配件（如增加内存）或更新部分配件；
二是使用的设备已经到了淘汰的年份而必须更换新设备。
设备更新和旧设备淘汰工作按规定程序审批。
宣传信息工作奖励办法
为充分调动各方面积极性，规范做好我市扶贫和移民工作的宣传信息报送，激发相关工作人员写稿、投稿的热情，推动我市扶贫和移民工作的快速发展，特指定本制度：
一、主要任务
紧紧围绕建成全面小康社会的工作目标，牢牢把握团结奋进、昂扬向上的宣传基调，全面、准确、及时、客观地收集、整理、报送信息，创造良好的脱贫攻坚舆论环境，营造全社会合力脱贫攻坚的氛围，促进我市脱贫攻坚和移民事业更好更快发展。
二、主要内容
1.中央、省、市有关扶贫和移民工作的方针、政策和重大决策的贯彻落实情况；
2.上级领导到本地视察扶贫和移民工作的情况；
3.上级和市委、市政府重要工作部署的贯彻落实情况；
4.扶贫和移民工作发展形势、存在问题、对策措施；
5.各地、各单位扶贫和移民工作的新思路、新经验、新举措以及取得的成绩；
6.贫困地区和移民安置区扶贫和移民工作的典型；
7.与扶贫和移民工作有关的重大社情民意及突出典型；
8.其它有关情况。
三、奖励办法
凡被市级（含市级）以上党报党刊、本系统报刊杂志网站等媒体及党务政务信息刊栏采用，正面报道我市扶贫和移民工作的各类稿件、信息，均可计奖。
（重复稿件就高计算）
1.报纸采用奖励标准
国家级报纸：
一版头条新闻2500元，一版其他新闻稿件奖1000元；
其它版面新闻类稿件奖500元。
省级报纸：
一版头条新闻奖1500元，一版其它新闻稿件奖300元；
其它版面新闻稿件奖100元。
市级报纸：
一版头条奖500元，一版其它新闻稿件奖100元；
其它版面新闻稿件奖50元。
2.杂志采用稿件奖励标准
国家级杂志：
综合调研文章奖1000元，新闻类稿件奖300元；
省级杂志：
综合调研文章奖500元，新闻类稿件奖100元；
市级杂志：
综合调研类奖200元，新闻类稿件奖50元。
3.网站采用稿件奖励标准
国家级网站：
一版头条新闻1500元，一版其他新闻稿件奖1000元；
省级网站：
一版头条新闻奖1000元，一版其它新闻稿件奖300元；
其它版面新闻稿件奖100元；
省扶贫和移民办网站每篇50元。
市级网站：
一版头条奖200元，一版其它新闻稿件奖100元；
其它版面新闻稿件奖30元；
市部门网站新闻稿奖20元。
4.简报（含工作动态、情况交流等）采用奖励标准
国家级简报：
头条新闻1000元，其它版面新闻类稿件奖500元。
省级简报：
省委、省政府上稿奖200元，全省扶贫攻坚交流上稿奖100元；
省办及省直部门上稿奖40元。
市级简报：
市委、市政府上稿奖100元；
市局及其他市直单位上稿奖20元。
工作督查制度
为切实转变全市扶贫和移民局干部工作作风，确保政令畅通，提高执行力，促进各项工作、制度贯彻落实，逐步实现督查工作科学化、制度化、规范化、程序化，确保全局年度工作目标任务的完成，特制定本制度。
一、督查对象
督查对象为市局各科室和各县（区）扶贫和移民局（办）及在职工作人员。
二、督查范围
1.市委、市政府和上级扶贫部门的重要决策、重要工作部署、重大工作安排的贯彻落实情况；
2.市人大、市政协有关扶贫工作的建议、提案、议案和工作要求；
3.市局布置业务中心工作的落实情况；
4.局党组会议、局务会议的重要决议事项落实情况；
5.市局领导批办、交办的事项落实情况；
6.工作目标任务的完成情况；
7.其他事项的督办。
三、督查原则
1.实事求是。
督查工作必须全面、准确、客观地反映督查事项的落实情况，不允许敷衍塞责、弄虚作假。
2.突出重点。
围绕全市和本局的中心任务和重要工作部署进行立项督查。
3.注重实效。
通过督促检查，促使立项督查事项件件有落实，事事有回音。
四、督查方式
1.催办督查。
对规定需要落实的事项，采取发督办通知、电话告知等形式，督促承办单位按时办理。
2.重点督查。
对重大决策、重要工作部署，实行重点督办，督促相关单位按规定时限落实。
3.实地督查。
对质量要求高，内容较为复杂，时间要求紧的事项，督查机构应派人会同有关承办部门进行实地督查落实。
4.跟踪督查。
对一些关系全局的重大事项，在阶段性督查基础上，实行动态跟踪，掌握全过程进展情况。
5.调研督查。
围绕全局各项目标任务落实，有重点地开展督查调研。
以发现问题，总结经验，提出建议，促进决策落实。
五、督查措施
1.加强督查领导。
局主要领导负总责，各分管领导具体抓。
人秘科承办综合性工作督查，有关业务工作督查由相关科室具体承办。
2.注重督查质量。
督查办要按照“交必办、办必果、果必报”的原则，对督办事项要安排责任人实行跟踪督办，承办单位反馈办理情况必须内容全面、信息准确，确保要在规定时限内办结。
对特别紧急的事项，要做到急事急办，特殊情况需要延长办理时间的，主办部门要及时报告原因和进展情况。
六、督查工作纪律1.严格实行责任制度。
督查工作按照分工协作的方式，实行任务到人，责任到岗。
2.严格遵守保密制度。
要严格遵守国家《保密法》的规定，对涉及党和国家秘密的政务督办事项，要严守秘密；
需要控制知情范围的督办事项，一定要在指定人员范围内进行。
3.严格实行奖惩制度。
要把督查工作纳入目标考核，对漏办或拖延造成工作重大失误的，要追究有关领导及当事人的责任。
来客接待制度
为进一步规范局机关接待工作，严肃接待纪律，提高接待服务水平，从严、从紧控制公务接待费用开支，树立厉行节约、廉洁办事的良好风尚，特制定本规定。
一、接待原则
接待工作要严格按上级的有关规定执行，既要热情，又要本着简洁、适当、方便和内外、上下有别的原则，从严掌握，坚决杜绝奢侈浪费现象。
按照中央八项规定简化接待，严格控制接待标准和陪客人数，来客由人秘科统一安排。
二、接待标准
接待上级及外地客商要本着节约、满意的原则执行，接待来客就餐应突出地方特色，以家常菜为主，不上海鲜，确需上酒，一律用地方酒。
各县（区）扶贫和移民局（办）副职以上的领导及随行人员来市局办事一律用工作餐，由局主要领导安排一名局领导和一名相关科室领导陪同；
一般干部到市局办事，由人秘科安排一人陪同到指定地点用餐。
三、用餐接待程序
来客用餐接待，须由人秘科填写来客通知单报分管领导审定，再报局主要领导同意后，开具来客用餐通知单或餐券，
人秘科方可安排就餐，否则谁签字谁负责，单位不予报销。
如遇特殊情况，可先用餐后按以上程序补签来客用餐通知单。
考勤管理办法
为进一步加强机关效能建设，改进工作作风，提高工作效率，结合本单位实际情况，制定本考勤管理办法。
一、考勤人员范围
全局在职干部职工（含借用人员）。
二、考勤内容及方法
考勤内容包括上下班考勤、会议和重大活动考勤。
（一）上下班考勤
实行工作日到局人秘科签到制度，每天上班按规定时间签到，15分钟内为考勤签到、签退时间，超过15分钟以上为迟到或早退，迟到或早退1小时以上视为旷工。
人秘科每周一将上周考勤结果报分管领导、主要领导审签后，予以公示、存档。
（二）会议和重大活动考勤
会议和重大活动考勤实行签到制度。
考勤工作人员定期汇总情况，向局分管领导、主要领导汇报。
三、请、休假程序及批准权限
（一）干部职工请、休假统一使用《请假审批单》或《休假审批单》，逐级审批同意后统一交人秘科备案。
因事情紧急不能事先履行请假手续的，应电话或委托家人按程序请、休假，事后补办手续。
（二）干部职工按职务层次履行相应的请假审批手续，审批人按以下批准权限办理:
一是科员和科室副职请假（病假、事假）1天以内的，由科室负责人审批，1天以上5天以内的，经科室负责人审核签字后由分管领导审批。
二是科室主要负责人请假（病假、事假）1天以内的，由分管领导审批，1天以上5天以内的，经分管领导审核签字后由主要领导审批。
三是班子成员请假（病假、事假），由主要领导审批。
四是干部职工请假（病假、事假）5天以上30天以内的，分管领导审核签字后由主要领导审批，30天以上（含累计）的由班子会议审批；
请假超过20天的，不再享受当年休假待遇。
五是凡连续请病假、工伤假10天以上的，必须有县级及以上医院证明，工伤假应有工伤鉴定机构的认定证明（未及时鉴定的，暂以医院证明为准，按病假批准，是否属工伤，待鉴定后再决定是否按工伤假对待）。
超过半年的，报市委组织部、市人社局备案，除附上述证明和《请假审批单》复印件外，病假还需附单位调查核实同意请病假的证明原件，工伤假必须提供工伤鉴定机构的认定证明复印件。
（三）科员和科室副职休假（婚假、探亲假、产假、年休假）报请分管领导审批，科室主要负责人休假经分管领导审核签字后由主要领导审批。
（四）本人请、休假结束后须亲自向审批人销假。
四、各种假期时间及相关规定
（一）假期时间
1.婚假：
婚假是干部职工因结婚而给予的假期，可享受3天婚假。
2.丧葬假：
干部职工的亲属（父母及配偶父母、配偶、子女）去世，可给予3天丧葬假。
若干部职工需要到外地办理直系亲属丧葬事宜的，可视距离远近另给路程假。
3.产假：
根据《江西省人口与计划生育条例（2016修正版）》规定，符合法律、行政法规和本条例规定生育的夫妻，除享受国家规定的假期（女职工产假为98天，其中产前休假15天。
难产的增加产假15天。
多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假15天）外，增加产假六十日，并给予男方护理假十五日。
4.年休假：
按国家规定，工作年限不满10年的干部职工每年休假5天；
满10年不满20年的休假10天；
满20年的休假15天。
（二）相关规定
1.国家法定休假日、休息日及产假、探亲假、婚假、丧葬假不计入年休假期，但产假、探亲假、婚假、丧葬假应包括法定假日和休息日。
假期的工资及各种津补贴按现行有关规定执行。
2.年休假既可以在一次性集中使用，也可以分期使用，原则上不跨年度安排。
属下列情形之一的干部职工不享受当年年休假。
一是干部职工事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的;
二是工作满1年不满10年，病假累计2个月以上的;
三是工作满10年不满20年，病假累计3个月以上的;
四是工作20年以上，病假累计4个月以上的；
五是当年已享受年休假，年内又出现上述情形的，不享受次年的年休假。
五、考勤纪律
1.必须严格遵守作息时间，上班时要坚守岗位，不准迟到、早退和旷工，不准脱岗、闲聊，不准上网娱乐、炒股、聊天，不准办私事，不准带小孩子上班。
中途有事离岗必须向科室负责人报告同意，并在人秘科报备登记去向情况。
2.原则上要求全体干部职工一律上班签到后再外出办事，如有特殊情况因公或因私外出，应经科室负责人及分管领导批准后报人秘科备案，但要明确外出时间。
未在规定时间签到视为迟到或早退，未签到又未事前履行请假或报告手续的视为旷工。
3.考勤情况由人秘科每月公布一次。
一个月内出现迟到、早退、旷工或私自离岗而贻误工作的，第一次由科长找其谈话，第二次由分管领导找其谈话、说明情况，第三次在全局干部职工大会上通报批评并由其作深刻检讨，第四次取消评先评优资格.上班时间上网娱乐、炒股、聊天造成不良影响的，初犯在全体干部职工大会上作深刻检讨、重犯给予行政警告处分（借用人员立即予以辞退），由局领导进行诫勉谈话。
财务管理制度
一、原则
1.机关财务管理要严格遵守国家有关财经法规制度。
2.机关财务支出要严格遵守中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的的规定》及有关财务制度。
3.机关财务要严守不超越财政能力办各种项目的要求。
二、管理
1.机关办公用品实行人秘科统一管理制度，需购办公用品，经办人应首先填写购物申请单，经主要领导批准后，方能购买，购置价值达200元以上的物品，需两人以上经办。
如需政府采购程序须由分管领导，科室负责人以及具体经办人员三人共同参与。
2.所有需报销的发票都必须写明用途，并且有经手人、证明人和计财科负责人核实签名，按程序报分管领导审批，最后由财务人员将签好的发票送局主要领导审核后方可报销。
3.局机关凡一次性开支在5000元以上，由局党组研究决定。
4.机关行政、事业等经费实行“一支笔”审批制度，具体由分管财务领导进行审批。
5.财务人员每月定期编制财务报表，如实反映经费收支情况，进行财务活动分析，并报局主要领导和分管领导。
三、公款借用的审批
原则上私人不得借用公款，确需借款的要填写会计管理中心借（领）据，经分管财务领导签批。
借款要在规定时间内报账结清。
四、其他
我局被上级授予的各种奖项，其奖金发放对象按上级文件规定执行。
计财科扶贫资金项目管理制度
为加强扶贫资金项目管理，根据上级有关扶贫资金项目管理办法
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