在全市文化体制改革和文化发展大会上的讲话Word格式文档下载.docx

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市上“十一五”规则对文化产业发展有一个初步的规划,但还有待深化和具体化。

五是发展不平衡。

三县两区文化资源的开发、文化品牌的打造、公益性文化基础设施建设、文化发展进程和水平差异较大。

这些问题，都需要通过深化文化体制改革、加快文化产业发展加以解决。

　　二、深化改革，创新机制，促进文化事业全面发展

　　加强和改进文化领域的宏观管理。

一是要建立健全党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制。

二是要切实推进政府职能转变。

按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，进一步理顺文化行政部门与所属文化企事业单位和市场中介组织的关系，从根本上做到职能分开、机构分设、财务分离。

三是要探索建立新型国有文化资产管理体制。

刚才保华书记要求尽快出台整合国有经营的文化资源、资产的意见，我们要抓好落实。

　　进一步深化文化事业单位改革。

一是深化文化事业单位内部改革。

目前，全市经营性文化事业单位转企改制的任务基本完成，新闻宣传业务与经营业务已实行了两分开，公益性文化事业单位三项制度改革已基本结束，但充满生机活力的新的文化发展机制还没有完全建立起来，我们要按照“大文化、大广电、大市场”的发展思路，进一步深化公益性文化事业单位内部改革，建立新机制，面向大市场，激发内部活力。

二是继续探索新闻单位新闻业务与经营业务“两分开”。

新闻媒体实行宣传与经营分开，广告、印刷、发行、传输网络等经营性部分，以及影视剧等电视节目的制作和销售部门，从事业体制中剥离出来转制为企业，由新闻单位作为出资人和控股方组建经营性公司。

宣传编辑部门保持事业单位性质，与经营性公司要实行“事企分开”，不得混岗。

社会资本不得以广告、发行等公司的名义直接或变相介入宣传编辑业务，经营性公司不得干预宣传编辑业务。

三是科学界定和区分国有文化事业单位的不同性质和功能。

国家兴办的图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、群众艺术馆、美术馆等为群众提供公共文化服务的单位，是公益性文化事业单位。

党报、电台、电视台、重点新闻网站和重要社会科学研究机构，实行事业体制，由政府重点扶持。

新华书店、电影公司、文化经营中介机构一律要转制为经营性的文化企业。

四是加大投入力度，改进投入方式，拓展融资渠道。

对公益性文化事业要加大投入力度，合理配置资源，引导社会资金以多种方式投入公益文化事业，逐步构建公共文化服务体系。

开发银行对教育文化事业的改革比较感兴趣，一再要求我们报这方面的项目，只要我们这方面做得好，国有文化资产管理得好，开发银行会给予支持的。

　　深化文化企业改革。

要在清产核资的基础上，合理界定转制企业的产权归属，做好转制企业资产评估和产权登记等工作，建立和完善资产经营责任制，防止国有资产流失，确保国有文化资产安全。

剥离出来的企业作为独立法人，要以市场为导向，自主经营，自负盈亏，其国有股份收益为出资人宣传主业和企业扩大再生产服务。

对于剥离企业股份制改造的股权结构，涉及民营资本和外资进入问题，要按照《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》和中央五部委下发的《关于文化领域引进外资的若干意见》，严格掌握，不得突破。

　　三、拓宽思路，集中全力，打造十大文化产业品牌

　　围绕到ＸＸ“看什么、玩什么、赏什么、购什么”作，把“拜观音、漂死海、赏宋瓷、游水都”四张文化旅游名片打响，把内容作实，把产业做大。

　　充分挖掘观音民俗文化丰富内涵，全力打造“观音故里”品牌。

据市发改委提供的信息，我们现在面临“观音故里”域名注册的风险，今年4月12日成都星视传媒有限公司注册了“观音故里.中国”，5月15日ＸＸ的袁单海注册了“观音故里.”。

要高度重视和积极协调这件事情，否则的话会很被动。

去年研究猫儿洲的开发问题时，取名为“中国观音湖”，然后就去注册了域名。

“观音故里”年年都在提，但是没有部门去落实，去抓域名的注册，如果“观音故里”域名不能用，宗教办和旅游局就要研究能否用“观音圣地”，总之要把观音文化这张牌打好，希望我们有关部门要在这方面作、抓落实。

　　充分发挥“盐文化”的独特魅力，大力打造“中国死海”品牌。

中国死海要尽快开拓国际市场，扩大入境游；

要乘势而上，延长产业链，大力发展以“盐文化”为核心的康体、休闲、度假、旅游项目，加快第二期工程进度。

同时，要借卓筒井井盐汲制技艺被列为国家首批非物质文化遗产的契机，恢复卓筒井制盐的工艺流程，将制盐文化和盐疗保健、休闲观光紧密结合起来，形成大英新的旅游亮点。

　　加快建设西山核心文化圈，大力打造“国宝宋瓷”品牌。

加快宋瓷博物馆的改造，增加藏品，提升品位，丰富内容，增加观赏性和游览时间，营造浓厚的艺术氛围和温馨典雅的游览环境。

以宋瓷博物馆为中心，加快建设西山核心文化圈，引资开发新的项目，扩大天上宫的使用功能。

创作一批以宋瓷为题材的文艺作品，发掘宋瓷文化的丰富内涵，扩大影响。

　　充分利用ＸＸ丰富的“水文化”资源，大力打造“西部水都”品牌。

发挥过军渡下闸蓄水后形成的14平方公里的水域面积优势，充分利用“观音湖”的水资源和“水文化”独特魅力，打造以观音民俗文化为主题的“西部水都”。

积极争取国家和省上的水上运动基地建设，争取国家级、省级乃至世界级的水上运动大型比赛，提高“西部水都”的影响力。

搞好湖区规划，建设一批富有体验性、刺激性和观赏性的水上游览、运动项目和高档次的度假休闲旅游项目，吸引四方游客来ＸＸ度假。

　　充分发挥历史文化名人效应，大力打造“子昂故里”品牌。

加大金华山的基础设施建设，塑造“子昂故里”的形象平台。

大力发掘子昂文化的丰富内涵，尽快开机拍摄42集电视连续剧《大唐陈子昂》，争取在中央电视台黄金时段播出，扩大其影响。

　　充分发挥“中国书法之乡”的影响力，大力打造“宝梵壁画”品牌。

要尽快改善宝梵寺的基础设施条件，扩宽道路，增加周围景点，使之有亮点、看点和卖点。

加快推进县城出入口书圣之门、中国书法名人牌匾城、中国书法历史走廊等书法文化景观建设，凸显“中国书法之乡”特色。

　　大力扶持包装印刷出版产业，打造西部印务品牌。

充分利用射洪西部包装印刷城优势，把包装印刷业做大做强，把西部印务品牌打响。

原创，尽在知音.网络.网。

　　整合新闻传媒资源，做大做强广播电视电影产业。

学习湖南卫视经验，树立大广电、大宣传、大产业的理念。

进一步深化改革，建立充满活力的新的文化机制。

ＸＸ电视台要拿出一个频道进行改革实验，在保证宣传主旋律的前提下，以市场为导向，实行全新的用人机制和管理体制，搞好经营，努力开发新的增值业务，拓展新的市场。

积极创造条件，整合县区广电网络。

ＸＸ日报要以报业为主，努力拓展新业务，把产业做大。

　　努力繁荣文化市场，大力发展演出展览业和网络文化产业。

以世界华人财富论坛永久性会址的修建为契机，大力发展会展经济。

做大做强杂技品牌，整合川剧资源，打造具有地方特色文化的大型歌舞剧。

大力发展演出业，提升歌舞娱乐业的档次，引导网吧、电子游戏和歌厅、舞厅向规模化、连锁化经营。

我们前次去湖南长沙考察，发现他们的影剧院每天晚上都有节目，价格也很贵，200多元一张，但看的人很多。

而我们的歌厅、演出厅却缺乏艺术感染力和吸引力，相关部门要认真学习借鉴外地成功经验，丰富人民的文化生活。

　　0、统筹城乡发展，壮大观赏休闲文化旅游产业。

安居区要依托跑马滩卧佛、麻子滩水库、黄峨故居、毗庐寺、平宁国有林等文化旅游资源，发挥新建区的后发优势。

船山区要利用诗书画“三绝”奇人张船山等历史文化先贤和“中国龙舞之乡”品牌，借助“市区同城”的优势，按照游客“吃、住、行、游、购、娱”的需求，发展壮大第三产业。

射洪、蓬溪、大英三县要结合社会主义新农村建设，以农业有关项目为支撑，规划建设一批高档次的农家乐、休闲度假山庄等。

　　四、增添措施，再鼓干劲，大力发展文化产业

　　加强领导，建立健全坚强有力的组织机构。

文化产业与其它产业相比，对整个社会具有影响更广泛、更深远的特点，公共服务的职能更强，必须坚持政府主导，更加注重建立健全坚强有力的组织领导机构。

近年来，射洪县、大英县、蓬溪县狠抓地方特色文化品牌的打造，收到了明显成效。

要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门长期抓的工作机制和领导机制，要象抓重点工程项目一样抓文化产业的发展。

　　培育市场主体，发展壮大文化企业。

文化产业的主体是文化企业，发展文化产业的关键是培育市场主体。

要力争通过3—5年的努力，形成几个具有文化核心创造力的大企业和集中发展的文化产业基地，做大做强文化“旗舰”。

要实施文化产业园区发展战略，在河东新区规划建设文化产业园，以文化产业园为载体，引进和培育与文化产业相关的生产企业、文化作品创作企业，到文化产业园投资落户，以形成文化产业集群，发挥规模效应。

坚持大集团带大产业的发展思路，引进经济实力强、企业形象好的企业，确保高起点、高品位、大投入地发展文化产业。

加大对现有文化企业的扶持力度。

浙江金华引进的横店集团，建立了中国最大的影视基地，这类型的企业我们要想办法引进。

　　整合市场资源，促进产业发展。

　　强化招商引资，引进大集团带动大产业。

　　依托品牌优势，开发文化产品。

一是认真实施打造文化产业品牌的“五个一”工程。

以ＸＸ市杂技团为龙头，倾力打造一批杂技精品节目；

以观音民俗文化、中国死海、国宝宋瓷、诗书画酒文化、历史名人为重点，推出一批反映ＸＸ文化特色的文娱节目。

二是要对ＸＸ城市的符号、景区的符号进行准确定位。

可采取网上征集、邀请专家设计等办法把ＸＸ城市和各景区的符号、标识设计出来，在ＸＸ的街道和各景区进行悬挂，还可制成徽章，标牌等工艺品进行展示出售。

三是开发一批文化旅游产品。

要紧紧围绕几张文化名片，开发观音纪念章、塑像、手帕、纸扇以及玉印、玉佛复制品，开发宋瓷复制品，广德寺敕封圣旨复制品，开发以中国书法之乡为品牌的书法作品等一系列文化旅游产品，并尽快进入市场，把产品变成商品，提升我市文化产业的规模和档次。

　　加大宣传力度，搞好对外营销和定向推荐。

当今世界经济已成为“眼球”经济和“注意力”经济，谁能吸引人们的眼球、赢得人们的注意力，谁就能赢得投资，赢得财富，文化产业更是如此。

湖南卫视成功的经验便是佐证。

要做好宣传营销基础工作，邀请国内知名专家对ＸＸ的文化品牌进行策划，量身定做，对十大文化品牌内涵挖掘、形象标识、宣传口号等宣传、营销进行高端策划，科学论证，并制定短、中、长期宣传、营销方案。

一座城市一首歌，歌唱到哪里，这座城市品牌就会传播到那里。

我们要请中国知名的作曲家为ＸＸ城市写一首歌，再请中国知名的歌手演唱。

上次上海文艺界的朋友到ＸＸ考察，我们委托他们做这方面的工作，为ＸＸ创作一首歌，为ＸＸ的文化宣扬出去，让全国人民了解ＸＸ。

　　落实优惠政策，改善产业发展环境。

刚才保华书记提出会后市委、市政府要出台推进文化体制改革和文化产业发展一系列的优惠政策，各级各相关部门一定要认真研究落实。

　　激发活力，强化文化产业人才队伍建设。

一是要大力培养人才。

认真组织实施宣传文化系统“四个一批”人才培养工程，改革用人制度，全面推行竞争上岗，建立与文化生产规律和市场规律相适应的人才培养选拔机制。

二是要大力引进人才。

要引进一批文学创作、文艺演出、影视制作等国内优秀文化人才，特别要引进对文化产品具有较强的策划能力、创新能力和市场营销能力的优秀文化人才。

要爱护珍惜乡土和民间的文化人才。

三是注重激活人才。

要营造有利于宣传文化人才潜心创作、充分施展才华的良好环境，完善文化人才的激励政策，充分发挥文化人才的作用，为繁荣文化事业、发展文化产业提供有力的人才保障。

　　同志们，深化文化体制改革、加快文化产业发展，任重道远，使命光荣。

我们要牢固树立和落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，为建设四川文化强市，实现ＸＸ新跨越而努力奋斗！