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仅市区主要公园免费开放前后，年人流量从120万人次增加到1000万人次。

二是特色园事活动颇受好评。

围绕“多彩园林、生态淮安”主题，市区主要公园精心策划组织了踏青赏花、社会公益等5大系列共计33项游园活动，新增游园人数超过60万人次。

生态园植树节创新采取了电台直播的形式，桃梨风光赏花节、酥梨采摘节、格桑印象赏花节人气旺盛；

楚秀园荷莲清韵征文活动内涵丰富，重阳敬老游园活动传递关爱；

月季园时隔近20年再次举办金秋菊展，社会反响强烈，青年相亲会引领婚庆时尚，参与人数逐年攀升；

钵池山景区郁金香花展品种和数量更加丰富，颇受好评；

特别是动物园苏北首家引进国宝大熊猫，科普文化节系列活动引爆全城。

三是公园深度开放惠民利民。

在各公园绿地先后增加了避雨遮阳设施、游客服务中心、应急避难场所等便民基础设施，健身休闲、文化娱乐、防灾避险等功能更加完善，市民群众游园体验和可进入性大幅提升，特别是楚秀园正式实行延时开放，每日人流量增加约2000人次。

四是安全保障工作常抓不懈。

充分汲取2起失火事件教训，及时落实整改并举一反三，迅速扭转安全形势；

全年召开安全工作专题会议5次，集中检查12次，暗访4次，下发交办单32份；

组织了安全专题讲课、知识竞赛各1次，消防教育培训3次，整治汛期易淹易涝片区17处；

围绕安全生产月活动，重点开展了游人跌落猛兽笼舍、游客突发疾病、大型游乐设施以及行道树倒伏抢险等专项应急演练7场；

苏北首家在市区主干道2万余株行道树、50万平方米绿地购买了公众责任险。

（三）创新实践铸就了靓丽名片。

一是绿地保护擢升法规层面。

助推全市首部地方性法规《淮安市永久性绿地保护条例》7月1日颁布施行，为全国首例；

省住建厅推荐将“淮安市永久性绿地保护条例立法实践”纳入《江苏城市实践案例集》。

二是淮安园林知名度持续扩大。

成功参展2016年世界月季洲际大会、中国第十二届赏石展览会、中国第十三届杜鹃花展和江苏省第九届园博会，我局参建的淮安景园和选送的参展作品荣获2项特别金奖；

持续推广淮安月季品牌，除加大月季选育应用外，还在省委大院和南京东郊国宾馆点缀栽植了大花月季208株、树状月季229株和地被月季9150株。

三是海绵城市试点建设成效初显。

在市区随想园、开发区苏州河游园、生态新城森林公园以及金湖绿道起点公园等项目中，因地制宜实施了雨水花园、下凹式绿地、植草沟等海绵体建设，其中，生态新城森林公园海绵化改造、盱眙城市桃园两个项目纳入省级海绵城市示范项目。

四是园林植保工作创新突破。

建立覆盖全市的病虫害防治信息网络，按照及时预警、精准施药、综合施策原则，首次引入粘虫黄板、性诱捕器、物联网测报预警等技术手段，布局监测点22个，进社区培训4次，服务社区、物管企业20多次，全市集中培训1次，世界检疫性害虫美国白蛾防治效果明显好于往年；

首次引进欧洲先进的深根液压施肥技术，完成市区17条道路8000余株行道树施肥复壮工作；

全省首家专业园林废弃物处理中心建成运行，年处理能力近万吨。

（四）担当作为凝聚起磅礴力量。

一是深入学、踏实做。

对照“两学一做”实施方案，局党委和各支部（总支）开展了专题讨论、主题论文评比、知识竞赛、民主生活会等活动，全体党员按照合格党员标准，学党章党规，学系列讲话，一把手职责任务“晒”清单，党员挂牌上岗“亮”身份；

85名在职党员全部回所在社区报到，并认领服务岗位；

收集家风家规26条，评选优秀学习感悟100条，制作发放“两学一做”口袋书200本，进一步激发了各基层党组织和广大党员干部竞相争先、奋发向上的热情。

二是抓长效、促文明。

对照文明城市创建测评标准，在各公园绿地以及办公区域设置宣传牌170余块、贴画200余面，全面开展市区主干道绿化、街头游园、公园、新建工程等绿地文明创建专项检查；

园林系统广大党员干部带头参与文明宣传、秩序劝导和志愿交通引导；

在万达广场等绿地布置组合花箱12组，及时维修月季大道景观灯110盏，遮挡覆盖快速路移植现场裸露地等，做到环境整洁、设施完好、黄土不露天。

三是转作风、善作为。

以“两为”专项整治为抓手，通过调研座谈、网站征集、举报热线、微信平台等多种形式广泛征集意见，排查汇总单位存在问题54条，个人问题386条，组织多层次大讨论活动20余次；

针对群众反映强烈的游园安全、飞絮治理等热点难点问题，认真调查研究，迅速落实整治；

有针对性地制订完善了工程建设、绿地养护及审批等制度6项，形成案例10个，解决了公共绿地保洁职责不清等问题；

顺利完成市住建系统行风监督员“走进园林”活动，我局充分听取并积极采纳监督员提出的意见和建议。

四是倡廉洁、守底线。

严格管党治党责任，学《条例》、守《准则》，唱响“廉洁自律准则之歌”，党风廉政建设责任制全面落实；

组织“两个责任”廉政谈话41人次，派发违规吃请和公款吃喝问题专项整治通知单5件，完成三公经费、绿化养护、公有租房、临时用工以及五项重点权力等制度执行情况专项督查；

根据行政权力清单标准化编制要求，梳理确定13项园林职责权力事项，并编制办事指南；

严肃监督执纪，全年完成上级纪检交办件3件，阳光纪检27件，工作作风及软环境建设明察暗访通报批评25人。

此外，洪泽、涟水顺利通过省级园林城市创建考核验收；

北京路月季花大道建设工程获2016年度江苏省“扬子杯”优质工程奖；

市游园绿地处行道树大队等4个班组获评2016年度江苏省住房和城乡建设系统“安康杯”竞赛先进集体；

困扰十余年的柳树湾19户房屋征收历史遗留问题得到妥善解决；

国家节水型城市创建完成交办任务；

服务实体经济及民营经济获得广泛好评；

目标管理、工会群团、扶贫帮困、行政法治、政务信息、建议提案等方面工作也取得了较好的成绩。

回顾一年来的工作，历程不同寻常，奋斗充满艰辛，成就令人振奋。

这些成绩的取得，离不开市住建局党委的坚强领导，离不开全市园林干部职工的创新实干和辛苦付出。

在此，我谨代表市园林局领导班子向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到发展过程中存在的突出矛盾和各种挑战。

从规划布局上看，园林绿化空间布局不尽合理，缺少统一规划，没有形成连片、联动效应；

规划特色不明显，没有呈现出“一路一景”、“一园一品”的景观效果。

从公园绿地上看，全市公园分布尚不均衡，类型不丰富，大、中、小公园级配不合理，社区、乡镇公园较少，配套服务还不够完善；

园事花事活动虽然在市内有影响，但在省内名气还不够大。

从项目建设上看，长期以来，园林绿化主要作为城建配套项目，专项建设的绿化项目较少；

园林绿化项目建设数量不少，但让人眼前一亮的精品项目还不多，尤其是园林用苗品种、色彩较为单一，离珍贵化、彩色化、效益化的要求还有差距。

从技术水平上看，经过长期的工作实践，淮安园林队伍业务水平基本满足了当前的工作需要，但面对新常态和新要求，我们的专业技术力量仍然薄弱，科研投入不足，且少有在省内外拿得出、打得响的行业领军人物和工匠大师。

针对以上问题，我们必须要有清醒的认识、正确的态度和必胜的信心，尽最大努力争取最好的效果。

二、突出重点，全面加快淮安园林绿化建设

淮安园林发展基础较好，资源富集，重大机遇叠加。

市委七届三次全会提出了突出创新驱动、特色发展、绿色崛起和富民优先“四个导向”的要求，2017年度全市住房城乡建设工作会议提出努力让群众“走上通畅路、喝上放心水、住上安心房、吸上好空气、享上绿福利”的工作部署，这为全市园林绿化工作提供了遵循，指明了方向。

今年，全市园林绿化工作的总体思路是：

以省级人居环境奖创建为抓手，按照绿化与彩色化、珍贵化和效益化相结合的总体要求，聚力提质增效，聚焦民生改善，着力打造以点连线、以线成片、以片带面的生态园林绿地体系，让城市的生态底色更加鲜亮，进一步提升淮安城市形象和功能品质。

（一）遵循科学规划，优化生态园林体系。

强化规划引领，科学合理布局，进一步提高城市绿视率，助推经济社会绿色可持续发展。

一要坚持城乡统筹。

策应新一轮城市总体规划修编，结合水生态系统、城市慢行系统、全域旅游开发、城乡一体化建设等，启动《淮安市公园绿地体系建设总体规划》编制工作；

推动园林绿化与农村造林、交通干线、水利河道等绿化工程一体设计、同步推进，主动对接里运河文化长廊、白马湖生态旅游度假区、高铁新城和内环高架等市重大项目，做好技术服务和配合工作。

二要注重开放衔接。

结合“纳湖入城”、淮河生态经济走廊构建等市重大发展战略，加强绿道与绿色开放空间建设，通过绿道串联整合城市水系、山体、绿地等绿色开放空间和文化、体育、休闲健身场所，满足居民亲近自然、游憩健身和绿色出行需求。

三要提升生态效益。

结合我市气候和土壤特点，重点选择抗性强、寿命长、材质好的银杏、榉树、榔榆、麻栎和薄壳山核桃等9种主力树种，不求四季常绿，重在成片成林，自然呈现四季色彩，提升绿化品质。

同时，今年春季要实现城区未开发土地、路旁、岸边等裸露土地绿化全覆盖，做到“黄土不见天”。

（二）秉持精致建设，改善城乡人居环境。

全市计划实施园林绿化项目93个，总投资13.78亿元，其中，中心城区计划实施园林绿化项目48个，总投资9.73亿元。

一要突出重点项目建设。

坚持大家规划、名家设计、富家开发的思路，各县区、各部门要抓住春季绿化有利时机，重点实施503省道绿化、南门立交绿化、城市绿色小客厅、里运河人文自然景观、板闸遗址公园、白马湖国家湿地公园、恩来干部学院周边景观提升、九龙湖公园、348省道景观带、太湖路景观提升等一批园林绿化工程建设，进一步细化任务、落实责任、加快推进，确保在5月底前完成年度绿化栽植任务。

二要优化建设环境。

大力营造有利于设计大师、优秀设计团队创作设计的工作机制，营造有利于优秀施工、监理单位建设优质工程的工作机制，积极推广设计施工一体化的工程总承包管理模式，促进规划设计水平和工程质量的全面提高；

加强项目监督管理，严把苗木进场、开（竣）工备案、过程监管、项目验收等关口，确保每个施工环节都精益求精，每道工序都有记录、有报验、有验收，每项工程都能经得起时间和群众的检验。

三要创新管养机制。

按照市场化、专业化和规范化的要求，通过购买服务等方式，将绿化养护逐步推向市场，引进资质高、实力强、信誉好的社会化管养公司，对各类绿地的管养和维护实行专业化承包，达到“花钱买服务、养事不养人”的目的；

切实贯彻精细化的管理要求，争取将一批游园、路段和片区打造成为精品项目、示范项目和样板项目。

（三）整合园林资源，增强绿地功能品质。

注重公园绿地生态修复、资源保护和有机更新，提高绿色资源积存和生物多样性水平。

一要积极治理树木飘絮。

重点针对杨树、法桐飘絮难题，根据“今年施用、来年见效、只管一年”的防治特点，观察去年杨树生长抑制剂施用效果，如效果较好，今年要扩大施用范围，同时，在不影响绿化覆盖率的基础上，逐步更新替代；

结合南京等城市先进经验，通过施用悬铃散等药物防治手段，扩大城区主干道法桐飘絮治理试验，尽量减少今年果球生成，缓解来年飘絮产生。

二要丰富个性特色。

依托地域特色，注重传承与创新，建设一批立体绿化、花廊花境、文化雕塑等，塑造地方特色鲜明、富有活力、承载记忆的绿地景观；

放大市花月季、自衍花卉等极具淮安园林特色的资源优势，在道路、公园、滨河等绿地中扩大推广应用，打造一批彩色景观、魅力公园和美丽干道，为城市增色添彩。

三要严格绿化资源保护。

依托全市首部地方性法规《淮安市永久性绿地保护条例》，加强绿线管控和保护，按照建成一批、成熟一批、申报一批的原则，争取将更多的公园绿地纳入“刚性”保护范围。

四是增强园林科技支撑。

集聚园林资源，开展适生树种选育、海绵型公园绿地适宜技术、节水型灌溉、病虫害防治、生态功效等重点领域和关键技术研究，促进成果转化应用；

进一步研究完善制度设计和激励机制，增强园林科研创新能力，引进、培养和储备一批专业技术人才；

结合开设园林劳模工作室，培育一批富有经验、技术娴熟的园林工匠和园艺大师，鼓励创作经典、精品园林作品。

（四）聚焦民生幸福，提升综合服务能力。

突出人本情怀，把握市民需求，在加快园林转型发展中真正把便民、健民、娱民、惠民措施落到实处。

一要增进公共服务供给。

策应供给侧结构性改革，充分挖掘淮安历史遗存、山水人文和园林艺术等资源禀赋，创新管理模式，扩大内外宣传，组织开展时令花展、生态科普、民俗宗教以及社会关爱等一系列园事花事活动，进一步引导市民群众文明、旅游、消费，释放园林精彩。

二要推进公园深度开放。

在公园绿地中增加建设避雨、遮阳、休憩、泊车、充电、应急避难场所等基础设施，增加文化苑、读书角、箜竹广场、儿童体育活动中心等文化体育设施，让城市公园绿地从可看转变为可进入、可歇脚、可健身、可防灾。

三是打牢安全生产基础。

安全工作是一切工作的基础和保障，全市园林系统要牢固树立“安全第一”的理念，以“不安”的心态强化安全意识和安全管理，弦要绷紧、底数要清、排查要细、措施要实，进一步织密织紧安全责任网络；

针对不同时段、不同部位可能出现的隐患，有的放矢开展常态化督促检查，力保设施设备安全运转、游园秩序安全平稳。

三、凝聚合力，深入推进全面从严治党

当前，党的十八届六中全会对全面从严治党做出了新的规范化和制度化安排，省第十三次党代会和市委七届三次全会也作出了新的部署要求，我们全市园林系统各级党组织和广大党员干部要认真贯彻落实一系列决策部署，进一步增强责任意识、忧患意识和防范意识，以忠诚、干净、担当的实际行动，努力营造风清气正的政治生态。

（一）坚持心中有党，夯实基层基础。

一要强化组织建设。

“党的力量来自组织，组织能使力量倍增”。

我们要切实加强各级党组织建设，选优配强党组织带头人，多做抓基层、打基础的工作，多做增活力、添动力的工作，多做带好兵、打好仗的工作；

要加强建设施工、绿地养护、窗口服务、治安保卫等基层队伍规范化、标准化建设，努力建设一支高素质的园林干部职工队伍。

二要落实管党治党责任。

坚持思想建党和制度治党紧密结合，严格党内政治生活，“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等形式和载体，必须坚持和完善；

批评和自我批评这一武器要用足用灵用好，让“咬耳扯袖”成为常态；

坚持完善和严格执行民主集中制，正确处理民主与集中、分工与合作、个性与党性的关系；

把推进全面从严治党的成效，作为评价各级领导班子和党员干部理念思路、能力本领、作风素养、工作成效的重要标准和考量。

三要关爱干部职工。

各级党组织要关心干部职工的进步和成长，注重发现人才、培养人才、历练人才，让中层干部在轮岗交流中充实才干、提升能力，让年轻干部在一线实践中增长才干、磨砺品质；

多与干部职工沟通交流，及时了解其所思、所想、所盼，理顺思想情绪，帮助解决困难，保持身心健康；

充分发挥工青妇等群团组织的优势作用，丰富组织生活，进一步凝聚人心，增强团结。

（二）坚持心中有责，淬炼过硬作风。

一要保持干事创业激情。

园林事业发展没有旁观者和局外人，大家要将主角意识、使命意识和责任意识深植入心，切实增强主动性和积极性；

把该扛的责任扛起来，把该尽的责任尽到位，以风正劲足的精神状态，坚定不移地承担起岗位职责，脚踏实地干好本职工作；

只要工作主动、态度积极，一定会比别人走得更高、走得更远。

二要大兴求真务实之风。

“一个行动胜过一打纲领”。

我们在工作实践中，要紧盯目标任务，采取有力措施，弘扬工匠精神，切实把大事做好、小事做细、细节做精；

要提高执行力，防止“拖延症”，言必行，行必果，确保交办的各项任务都能保质保量完成，提升工作效率；

要针对工程建设、绿地养护、安全生产等各项工作，持续开展常态化督促检查，每月下发督查通报。

三要争做服务群众表率。

园林绿化工作与社会民生贴得很近，大家要高度重视网络民意表达，围绕市民群众普遍关心的热点难点问题，多做实事、多办好事、少讲空话，进一步提升园林行业群众满意度；

要在基础设施完善、特色文化供给、健身休闲服务等方面，多采取添砖加瓦、锦上添花的举措，服务民生、温暖民心；

要建立健全密切联系群众、服务群众长效机制，下基层、进社区、听民声，畅通交流渠道，帮助解决问题，用党员干部的辛苦指数，提升市民群众的幸福指数。

（三）坚持心中有戒，筑牢廉政防线。

一要履行廉政责任。

园林系统广大党员干部，特别是领导干部，要摆正位置，正确对待名与利，正确看待得与失，保持权力始终在纪律和法治的轨道上运行；

要珍惜现在的工作岗位，珍视园林部门在社会公众中的形象，在生活中管好自己的腿，不该去的地方不去，管好自己的嘴，不该吃的不吃，管好自己的手，不该拿的不拿，在思想上划出红线，在行动上明确界限，始终保持共产党员的本色。

二要严格监督执纪。

把你放在现有的岗位上，是组织对你的信任，但没有监督的信任就等于放任，不受约束和监督将滋生腐败，要把信任激励同严格监督结合起来，自觉接受上级对下级、组织对个人以及社会舆论和职工群众监督，把监督作为祛病强身的营养剂；

坚持挺纪在前，用好“四种形态”，特别是落实市委关于第一种形态的实施细则，紧盯工程建设、干部任用、财务运行等重点领域和关键环节开展集中专项整治，有腐必反、有贪必肃，以惩治腐败的实际成效取信于民。

三要弘扬廉政文化。

发挥园林独特的载体优势，进一步挖掘淮安园林文化资源中蕴含的“廉洁细胞”，在公园绿地景观建设中，适时适地融入廉政教育元素，寓廉于景，观景促廉，增加一批廉政文化景点建设，让广大干部群众在游园休憩的同时，潜移默化地受到教育和感染，自觉增强“梅”的高洁、“兰”的谦逊、“竹”的刚直和“菊”的淡泊。

同志们，播种决定收获。

让我们在市住建局党委的坚强领导下，积极行动起来，迅速掀起春季园林绿化热潮，确保全面完成今年的各项目标任务，用今天的努力浇筑明天的辉煌。

谢谢大家！

精致建设精细管理

加快打造绿色宜居主城区

清江浦区住房和城乡建设局

2016年，在市园林局的关心指导下，我局积极开展园林绿化各项工作，重点建设完成了里运河（人民路桥—烟厂桥段）沿线景观工程、清河嘉园北侧游园、“书香苑”街头公共游园、“海棠光影”街头公共游园等4个城市绿色小客厅，建成区绿化覆盖率达到41%。

同时，扎实做好日常养护工作，对发现的缺损苗木及破损绿地及时补缺。

2017年，我局将围绕打造“淮安最宜居城区”，积极推进规划增绿、拆违还绿、拆墙透绿、见缝插绿，不断优化城市人居环境，主要做好以下三方面工作：

一、科学规划，提升品位。

加快古淮河沿岸、里运河文化长廊等公园绿地和城市绿地的优化建设，提升重要路段沿线绿化景观建设水平，精心打造一批高品位、有特色的城市园林景观。

因城市空间限制，在建成区面积增加不大的情况下，今后我区建设大型绿化项目的可能性较低，在棚户区改造进程中，我们将以开发带绿，将绿化作为中心城市项目建设的一个重点内容，要求绿化在项目开发中占有一定的比例，从而一定程度上提升开发项目的建设品位。

二、创新思维，全面绿化。

继续开展春季绿化活动，以文明城市创建为契机，对老旧小区绿化进行缺株补植，同时，千方百计寻找增绿空间，创新绿化模式，发展立体绿化，加强街边绿地和绿色小客厅游园建设。

结合村庄环境改善提升行动，充分挖掘乡镇造绿潜力，努力营造良好的城乡人居环境。

三、强化管理，扎实养护。

绿化工作三分建，七分管。

今年，我们将科学合理的改进绿化管养方案，夯实管护责任，理顺管护工作监督管理机制，积极做好原有的18余万平方米区管绿地和市移交绿地的管养工作，加强对养护人员的管理，做到块块有人管、事事有人做、人人有责任。

根据城市长效管理绿地无缺株断垄要求，安排专人对辖区内的具体情况进行排查，对发现的缺损苗木及破损绿地及时补缺，做到辖区内行道树无缺株、绿篱不断档、绿地无斑秃。

今年，我们将认真落实市局的工作部署，严格按照精致建设、精细管理的工作要求，坚持建管并重、量质并举，不断提高城乡绿化建设标准，健全绿化养护管理机制，做大绿量，美化节点，提升品位，为改善人居环境、树立城市新形象做出新的贡献。

继往开来再创水乡园林特色城

金湖县园林处

2016年，我县园林处在市局的精心指导下，园林绿化各项工作再上新台阶。

创新融入了海绵城市理念，黑液塘生态化整治化腐朽为神奇，变成湖畔靓丽风景；

绿道起点公园健康运动设施建设彰显了金湖人文特色；

全面展开生态修复，广泛栽植乡土树种，城市公共绿化正在向园艺化生态化发展；

新增绿化面积43万平方米，建成区绿化覆盖率达42.95%，进一步巩固了国家园林城市创建成果。

2017年，我们将按照省市县城市建设要求，以园林绿化项目为载体，精致建设，精细管理，融合生态、文化发展理念，为建设水乡园林特色城市做出不懈努力,具体做到以下几点：

一、以景观建设为重点，建设水乡特色的园林工程。

围绕彰显水乡园林城市韵味，塑造“半城绿色半城水”的城市风貌。

投入3亿元，建设憩园、邮政广场、人武部西侧综合性公园等10多个城市小客厅和绿化广场，让园林绿化走进阡陌市井，绿色气息深入市民生活；

引水润城，建设城东湿地公园、苗圃基地等工程，打造城东水景园林；

建设利农河人行景观桥、大佛寺景观桥，让桥成为城市文化元素的重要载体；

建设衡阳路等10多项道路景观绿化，完善城市绿网体系；

建设滨湖湿地公园，实施淮河风光带景观提升、利农河风光带、新建河风光带三大滨河景观；

让城市看得见杉、望得见水、闻得见荷香、记得住乡愁。

二、以项目管理为抓手，建设品质上佳的园林项目。

今年是金湖县建设精品主城区关键之年，30多个园林绿化项目正在陆续开工建设，精品主城区靠的是精品园林工程，为此，我处将严把方案设计关，加强与规划设计等部门的协调联动，提高方案设计水平，以一流的设计方案为精致建设奠定基础。

在工程建设中，严把材料关、技术关、检验关、施工关和验收关。

全处工作人员把工作岗位锁定在一线，狠抓施工管理，