政府工作报告定稿1Word格式.docx

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30。

工业方面：

坚持“抓引进，重投入，上技改,转机制”举措不动摇，加快工业化、规模化、多元化发展步伐；

积极实施“走出去”、“引进来”两大开放战略，牢固树立“人人都是投资者”的理念，强化招商引资软硬件环境建设；

截止2010年底，共有40多家规模以上的企业进驻，工业总产值达15亿元，是2005年的5倍；

已初步形成了以龙华、盛火、威红为龙头，年产洗精煤300万吨的煤炭深加工集群；

以昌威、森乾、步步升为龙头，年产硅锰合金10万吨的铁合金集群。

农业方面：

紧紧围绕“农业增效、农民增收”的发展思路，积极改善农业生产条件，大力调整农业产业结构，努力提高农业现代化水平，从种植模式和规模入手，将以往散、小、杂的农业状况逐步改变为如今的以烤烟、芭蕉芋、生姜等经济作物规模化种植和鸡、猪、羊等禽畜规模化养殖为主的农业产业化模式，年均种植烤烟、生姜、芭蕉芋2200亩、3000亩、5000亩，鸡、猪、羊年均存栏80000羽、8000头、1000只；

大力实施退耕还林补植补造工作，抓好技术培训，强化林政管理，五年来共完成退耕还林补植补造2100亩，珠防工程造林3260亩，扑灭森林火灾60余起；

做好畜牧防疫工作和肉品检疫工作，抓好历年春秋两防工作，禽畜免疫率均在90%以上。

第三产业方面：

围绕百亿元新型工业化重镇建设和铁路火车站，以物流、餐饮、住宿、运输为主的第三产业也正在蓬勃发展，目前已形成以铁路、龙华、威红、友林为龙头，年运输量达150万吨的煤炭物流集群。

——过去的五年，是镇村面貌发生巨大变化的五年。

五年来，

我镇以促进农业增效农民增收为目标，大力抓好以水、电、路、气为重点的农村基础建设，夯实了农业和农村经济发展的基础。

修建烟水工程水窖近300口，修建引水渠20余公里，修建沼气池100余口；

完成下德赫、新村、阿依、计腰坡、树戛、云上以及谢洒至梨柴林、沙湾至树棵、猪场至岩脚等近20公里的道路建设；

完成浙江省宁波市对口帮扶点发哈村大坪地组总长3公里的通组公路硬化；

有效推进黄泥河至阿依、沙湾至二龙口通达公路的前期修建工作；

结合村级公益事业“一事一议”财政奖补项目，突出抓好发哈村猪场组全市新农村建设示范点的建设，对红军村地、池、墙、顶进行了整体升级，加强绿化效果，新建公共厕所，并以猪场为点，积极推进全镇各村（社区）建设；

同时，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能经营的“四高”要求，大力推进城镇化进程。

累计投入建设资金近2亿元，先后建成了河滨路和货场路延伸线及威舍广场，并对镇区四周的生态公益林实施保护，镇区绿化覆盖率达到26%，人均绿地面积达3.6平方米；

建成了日供水6000吨自来水厂和对镇区供水管网进行了改造和安装，自来水普及率达100%，水质达到国家标准；

完成了威舍汽车客运站建设；

对威舍镇区内的开发大道进行了全面的改造，并完善了路灯、行道绿化、给排水、通讯等配套设施；

完成了新村、梨柴林至计腰坡、岩脚、小树嘎搬迁点、小寨搬迁点和老威舍等公路的改造和猪场小学综合楼、发哈小学教学楼、中学学生公寓楼建设；

完成了农贸市场扩建；

按《兴义市威舍镇总体规划（2010—2025）》要求，坚持对违法用地、违法违章建房进行清查；

坚持开展“整脏治乱”和“创优”活动，增加了环卫人员和保洁车辆，加强了保洁力度，重点对老街占道经营、威舍广场车辆停放、夜市摊点等突出问题进行了规范整治；

积极做好货场路及延伸线建设的各项前期准备工作。

——过去的五年，是构建和谐威舍的五年。

五年来，全镇大力推进素质教育和义务教育均衡发展，继续落实“两免一补”政策,扎实抓好“控辍保学”工作，顺利通过“两基”迎“国检”；

镇综合文化服务站全面完工，新村农民娱乐活动场所建设工程开始实施；

光辉社区、发哈村农家书屋运作良好；

新“农合医”参保率年均达98%以上；

各年度计生指标任务均圆满完成；

医疗卫生服务网络不断完善，公共卫生和防疫体系、农村卫生设施得到加强，新建四个村级卫生室；

社会保障覆盖面逐步扩大，年均发放各类补贴近100万元，扶贫贷款50万元；

加强和改进信访工作，重点处理好土地征用、农村土地流转、林权纠纷等方面的问题，五年来全镇没有出现重大集体访和聚众闹事事件；

以深入开展“八荣八耻”、“四五普法”、“五五普法”、“整村推进普法宣传教育”等活动为载体，切实加强对群众进行思想道德和民主法制教育，全民道德素质普遍提高；

以创建“平安兴义”为契机，深入推进“平安威舍”创建活动，严打整治斗争保持高压态势，社会治安综合治理继续加强，安全生产监管力度不减，实现了“发案少，秩序好，社会稳定，安全生产，群众满意”的工作目标。

此外，人大、老龄、关工委、工会、商会、共青团、妇联、科技、残联、武装及社会各团体的工作也得到协调和谐发展，成绩明显。

——过去的五年，是政府自身建设全面加强的五年。

五年来，坚持依法行政，自觉接受监督。

认真听取人大代表的意见和建议，切实解决了一批事关全局和群众关注的问题。

围绕建设亲民服务、务实创新、团结高效、负责诚信、民主法治、学习廉洁的“六型”政府目标，坚持按制度办事，自觉加强管理；

坚持务实办事，切实转变作风；

坚持干净办事，加强廉政建设，实现了执政能力、办事效率的双提高。

　　各位代表，这些成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是历届党委、政府打下坚实基础的结果，是各级各部门、各界人士大力支持的结果，更是全镇人民攻坚克难、团结拼搏的结果。

在此，我代表镇人民政府向各位代表、各界人士和全镇人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，经济发展不够仍然是我们最大的实际，社会管理和服务任务繁重仍然是我们最大的难题。

主要表现在：

发展环境需要进一步优化，项目协调需要进一步加强和创新；

招商引资和项目建设需要进一步加大力度；

农业产业结构调整步伐需要进一步加快，新农村建设需要进一步突出城乡统筹发展，集镇建设、村庄整治等工作需要进一步体现科学规范。

针对这些困难和问题，我们一定勇于面对，采取有效措施，不断加以解决。

“十二五”时期发展目标与任务

今后五年，是威舍镇发展的黄金机遇期，同时也是矛盾凸显期，面临的外部环境较为复杂，不确定因素较多。

国内外发展环境形势变化在给我镇带来历史性机遇的同时，也带来了前所未有的挑战。

在这样一个十分重要的历史时期，我们要按照科学发展观的要求，认真分析国际环境新变化和国内发展形势，准确把握镇情和发展阶段特征，围绕结构调整和转变发展方式，着力增强可持续发展能力，突出发展重点，坚定发展信心，扎实推进各项工作。

“十二五”时期，全镇经济社会发展的指导思想是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握转变经济发展方式的主线,深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“发挥交通、区位、品牌三大优势，打造煤化工、冶金、物流三大基地，突出党的建设、基础设施建设、产业结构调整三个重点”的“三三三”科学发展思路，扎实工作，真抓实干，共克时艰，强力推进威舍又好又快、更好更快发展。

“十二五”期间国民经济和社会发展总体目标是：

努力打造经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实、环境更加优美整洁的社会主义新威舍。

确保到2015年，生产总值达105亿元，年均增长45%以上；

财政收入达5亿元，年均增长25%以上；

农民人均纯收入达到8000元以上，年均增长10%以上；

城镇居民人均可支配收入达到1.3万元以上，年均增长14%以上；

全社会固定资产投资5年累计50亿元，到2015年建成总产值达100亿元以上的新型工业化重镇，树立兴义乃至黔西南州良好的对外窗口形象。

围绕上述总体要求和奋斗目标，“十二五”时期，我们要着力抓好以下四个方面的工作：

一、全力抓好百亿元新型工业化重镇建设

“十二五”期间，威舍镇将围绕发展这一主题，牢牢把握转变经济发展方式的主线，遵循“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，以打造百亿元新型工业化重镇为目标，走好科技含量高、经济效益好、资源消耗低，环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展路子。

按照“夯实第一产业、壮大第二产业、发展第三产业”的规划，科学调整产业结构，到2015年三大产业结构调整为3:

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22。

利用交通和区位优势，重点发展冶金、煤化工和物流：

积极引导铁合金、机焦等产业进行升级改造，将猪场道班以南大片谷地打造为冶金基地；

积极推进金光公司煤焦电一体化项目建设和桑立公司洁净能源100万吨洁净型煤项目的进度，将镇区北部和西北部打造为煤化工基地；

到2015年，形成生产铁合金40万吨，机焦200万吨，化工产品40万吨、煤炭洗选500万吨的能力。

积极抓住威舍火车站列入战略装车点的机遇，强力推进威红公司500万吨煤炭物流综合货场建设，完成现有四家货场的资源整合，到2015年，形成年运输量300万吨的能力。

同时，以南昆铁路复线（威舍至百色），毕水兴、富源至古敢高速公路动工建设及汕昆高速公路完工通车为契机，实施西进北上战略，积极拓展云南、四川市场，加强与云南、四川等地经贸合作，将威舍打造成云贵川经济区域的物流基地。

确保到2015年全面实现百亿元新型工业化重镇目标，树立起兴义乃至黔西南州良好的对外窗口形象。

二、进一步推进农业产业化

以探索建立优质、高效、低耗、无公害的新型农业结构为目标，积极推进农村产业化进程。

新建阿依铜厂沟水库，在各村（社区）新建和改造山塘、水窖、提灌站、引水渠、排水沟等项目；

在发哈、树戛等村建立500亩常年蔬菜示范基地，并逐步建立2000余亩的无公害蔬菜基地；

在青龙、树戛、发哈等村建立5000--10000亩的生姜种植基地；

在树戛、阿依、青龙等村建立2000--6000亩的烤烟规范化种植基地；

在阿依、青龙等村25度以上坡耕地大力发展经果林种植；

同时，进一步扩大鸡、猪、牛、羊等禽畜规模化养殖。

三、加强基础设施建设，不断改善发展硬环境

以构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系为目标，加快以交通、水利、电力、市政设施为重点的基础设施建设，夯实经济社会发展的硬件基础。

完善镇村发展规划，以《兴义市威舍镇总体规划（2010—2025）》、《村级规划》为指导，促进工业向规划园区集中、农村富余劳动力向城镇集中、农业用地向规模经营主体集中，认真解决农民新房“在哪建”和“怎么建”的问题。

夯实镇村基础设施建设，加快推进猪场至黄泥河接口约5公里的道路改造建设，完成投资近5000万元的镇区及工业园区路网改造项目。

同时，完善猪场工业园区、计腰坡工业小区道路、供电、给排水等基础设施建设。

加快推进盘县响水经威舍至万屯的二级公路、黄泥河至阿依、沙湾至二龙口通达公路油化及发哈村大坪地组浙江省宁波市对口帮扶点基础设施的建设，力争实现村村通油路，组组通公路的目标。

大力推进城镇配套及公共服务设施的完善，新建一座220kv变电站，1座固体垃圾处理厂和一座日处理3000吨污水的污水处理厂，新建汽车客运站1个。

四、坚持改善民生，推进和谐威舍建设

坚持教育优先发展，加大教育投入，继续落实“两免一补”政策，巩固和提高“两基”水平，到“十二五”期末，学前适龄儿童入学率达90%以上、小学适龄儿童入学率达99%以上，初中适龄少年入学率达95%以上、高中阶段毛入学率达85%以上，完成光辉幼儿园项目建设。

抓好村级卫生基础设施建设，进一步推进新型农村合作医疗制度、新型农村养老保险制度，确保实现新型农村合作医疗和养老保险全覆盖。

抓好计生优质综合服务楼项目建设，严格执行计划生育“一票否决制”，全面提高计划生育优质服务水平，到“十二五”期末，人口出生率控制在13‰以内。

加大文化市场监管力度，进一步巩固文化阵地建设，积极开展群众性体育活动，丰富群众文化生活。

不断完善社会保障体系，认真执行城乡居民最低生活保障制度，积极为返乡农民工再就业提供服务。

同时加大危房改造工作力度，推进地质灾害移民搬迁工作。

进一步强化经营城镇的理念，盘活镇区现有土地资源，加大整脏治乱工作力度，重点抓好镇容镇貌、环境卫生、市场秩序、交通秩序的整治力度，加大资金投入，制定和完善相关管理规定，提高城镇管理人员的工作效率和执法水平，规范市场秩序，严打乱搭乱建现象，改变“脏乱差”局面。

创新社会管理，积极探索新形势下信访工作的突破口，将群众的困难、请求和矛盾解决在基层。

进一步推进依法治镇，强化社会治安综合治理工作成果，规范综治中心和威舍专职消防队的建设，完成威舍法庭审判综合楼项目建设，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，开创“平安威舍”新局面。

加强民主政治和法制建设，继续推进政务、厂务和村务三公开，进一步完善村（居）民自治。

认真贯彻落实国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，狠抓安全生产不放松，为构建和谐威舍打下坚实基础。

2011年工作重点

今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年。

开局影响全局，做好今年的工作，意义重大而深远。

2011年全镇经济社会发展的主要预期目标是：

生产总值达到22.5亿元，增长32.4%；

财政收入达到1.68亿元，增长44.8%；

农民人均纯收入达到5500元，增加640元以上；

固定资产投资和招商引资到位资金均达到20亿元。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

一、着力推进新型工业化

以工业园区建设为重点，把加快转型，科学发展作为2011年政府工作中的一项大事和突破性工作来抓，加大整理整合可用土地力度，进一步挖掘土地空间，做好贵州宜化原征600余亩、贵州醇原征160余亩土地的处置和规划以及镇区内的土地清理工作，妥善处理土地用地遗留问题，力争拓展威舍新一轮经济增长的发展空间，实现威舍经济可持续的快速增长。

大力推进“项目突破年”、“创新提升年”活动，重点抓好政策宣传、政策帮扶和优化服务，积极帮助企业融资金、减负担、调结构，推动重点项目加快建设。

按照市委市政府提出的“三鸟”（腾笼换鸟、筑巢引凤、鸟枪换炮）发展思路，结合威舍实际，强力推进以中国南方电网22万伏长征变、响万二级过境公路为重点的工业基础设施建设；

以威红公司500万吨煤炭物流项目为重点的物流基地建设；

以桑立洁净能源科技100万吨无烟型煤项目为重点的煤化工基地建设；

以森乾、昌威、步步升为重点的2×

25000KVA铁合金技改工作，为打造“十二五”百亿元新型工业化重镇夯实基础。

二、着力提高农业产业化

加强农村基础设施建设，进一步完善农业配套设施。

在发哈、青龙两村建立500亩常年蔬菜示范基地；

在青龙、树戛、发哈三个村建立3000亩的生姜种植基地；

在树戛、阿依、青龙三个村建立1000亩的烤烟规范化种植基地；

在阿依、青龙等村25度以上坡耕地大力发展经果林种植。

抓好农业水利设施建设，积极探索农田水利建设的新机制，在树戛计腰坡新建1.3km灌溉沟渠，力争启动阿依村黑龙滩1.5km和小阿依至铜厂沟3km的灌溉沟渠建设；

新建阿依村新坪田人畜安全饮水工程，力争启动青龙村蒿芝冲人畜安全饮水工程建设；

积极与上级部门协调，力争在阿依村木卡田启动大型烤房的建设；

认真抓好全国第一次水利普查工作。

抓好新农村建设规划，继续抓好农村道路“硬化”、房屋“亮化”工程建设。

加大对畜牧业投入力度，改良品种，培育大型养殖专业户，发展规模养殖产业。

加强森林防火工作及珠江水系防护林和退耕还林育苗补植工作。

盘活土地资源，采取租赁、承包、转让、交换的方式，加快土地的有序流转和适度规模经营。

积极寻找集体经济发展新路子，鼓励帮助村集体通过土地整理、资源开发、存量盘活等多种渠道，增强村级集体经济实力。

三、着力提升城镇管理水平

积极实施环境优镇战略，切实加快城镇化建设的规划、建设和管理工作，创造一个支持百亿元新型工业化发展的良好环境。

一是抓好项目管理。

进一步完善城镇基础设施，拓展城镇空间。

启动投资近5000万元的镇区路网及工业园区路网改造项目、推进猪场至黄泥河接口约5公里的道路改造项目建设力度，力争年内动工建设，并做好猪场工业园区、计腰坡工业小区基础设施和220kv长征变电站建设的工作。

同时，抓好发哈至猪场8公里沟渠等水利项目建设，进一步提高城乡水利排洪灌溉能力。

做好木浪河扩容移民搬迁安置工作，确保重点项目和工程顺利进行。

二是强化城镇管理。

以整治企业污染和过往车辆漏撒物污染为重点，继续抓好“整脏治乱”工作，进一步消灭“脏乱差”现象。

四、着力推进和谐威舍构建

（一）加强各项社会事业发展，夯实和谐基础

一是加大教育投入，继续落实“两免一补”政策，抓好光辉社区幼儿园建设。

二是稳步推进新型农村合作医疗制度，抓好以兴义市人民医院威舍分院为重点的农村卫生基础设施配套，提高农村医疗服务水平。

三是严格执行计划生育“一票否决制”，抓好计生优质综合服务楼项目建设，完成青龙村计生服务室建设。

四是坚持以人为本，促进社会协调发展，推进就业和社会保障事业。

五是进一步规范政务公开、村（社区）务公开制度的建设。

六是做好“双拥”工作，积极开展工青妇和群众性文化、体育等活动，认真做好扶贫，妇女儿童、孤寡老人、残疾人和关心下一代工作。

七是抓好新型农村养老保险工作。

（二）做好矛盾纠纷排查调处工作，妥善处置群体性事件

一是认真解决关系群众切身利益的社会热点问题。

把社会保障的政策和措施落实到位，积极为困难企业、弱势群体排忧解难，扶危济困。

二是加强矛盾纠纷排查调处制度化、规范化建设。

进一步完善镇、村（社区）二级调委会网络建设，对矛盾纠纷排查调处实行分级负责、归口督查的办理制度，形成党政挂帅、部门联动、各方参与的大调解格局。

三是切实增强排查调处的针对性、实效性。

充分发挥基层人民调解第一道防线的作用，综合运用法律、行政、经济和教育等手段，理顺群众情绪，解决合理要求，最大限度地减少和避免矛盾问题的发生，做到小纠纷不出组、大纠纷不出村、重大疑难纠纷不出镇。

（三）构建社会治安防控体系，抓好社会治安综合治理

一是建立突发事件应急机制。

加强应急机动力量的整合，制订完善工作处置预案，建立健全应急处置机制，做到组织机构健全，岗位责任落实，统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效。

二是高度重视安全生产。

扎实开展安全生产专项整治活动，不断完善安全生产责任制和责任追究制度，防止各类安全事故的发生。

三是巩固“平安村”、“平安企业”、“平安家庭”、“平安校园”等平安创建活动，狠抓综治工作中心建设。

四是抓好全镇社区矫正工作，“六五”普法工作深入各村开展。

五、着力提高执行能力

　　一要坚持解放思想，增强政府创新力。

要更新观念，破除旧习，树立新理念，做到不落后于时代、不愧对于人民。

要敢于实事求是，结合实际创新工作思路，研究新办法，落实新举措，力戒唯上不唯实、工作被动应付、搞形式主义。

要打造学习型机关、学习型领导班子、学习型干部队伍，努力提高履职本领和创新能力。

　　二要坚持实干快干，增强政府执行力。

进一步弘扬扎实苦干、克难攻坚、勇于担当的精神，扎扎实实把政府应该做的事情做好，靠实实在在的工作业绩取信于民。

加快镇便民服务中心规范化建设，不断提高服务水平和质量。

进一步完善经济和社会发展目标管理办法，加强政务督查，确保责任到位、考核到位，促进各项工作干得又好又快。

三要坚持依法行政，增强政府公信力。

严格依法按政策、按制度、按程序办事，深入推进普法依法治理工作，努力建设法治政府。

加快电子政务建设，进一步抓好政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

自觉接受人大监督、民主监督、群众监督和新闻监督。

严肃纪律，依法按程序抓好村级换届工作。

认真落实党风廉政建设责任制，加大反腐倡廉力度。

进一步规范权力运行，完善项目和资金管理制度，切实抓好源头控管。

强化行政监察，加强财务审计，严查违法违纪行为。

截至2011年10月，全镇共完成固定资产投资7.5亿元、完成工业总产值17.8亿元、财政税收1.4亿元、招商引资到位资金15.8亿元，共引进新开工项目12个（其中已完工的项目5个），其他各项工作正稳步推进着。

　　各位代表，回顾过去，成绩令人鼓舞；

展望未来，蓝图催人奋进。

让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，进一步解放思想、坚定信心、开拓创新、实干快干，确保“十二五”开局良好，为全面建设富裕、整洁、和谐威舍而努力奋斗！