县委关于加强非公党建实施意见Word格式.docx

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非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制企业党组织和党员同样是贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，加强非公有制企业党建工作有利于为全面建设美丽富强和谐++提供坚强的组织保证。

2、非公有制企业党建工作的指导思想。

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”，全心全意依靠职工群众，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展党建工作，广泛宣传党和国家的方针政策和法律法规，积极探索发挥党组织作用的方法和途径，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，促进非公有制企业健康发展。

3、非公有制企业党建工作的基本原则。

必须根据《中国共产党章程》规定，在党员人数符合建立党组织条件的企业都建立党的组织,扩大党组织的覆盖面；

必须把加强非公有制企业党建工作与促进非公有制企业的发展有机结合起来，充分发挥党组织政治核心作用，建立保持党员先进性的长效机制，引导企业依法经营，提高企业的经济效益和社会效益，实现企业可持续发展；

必须把关心和维护职工合法权益作为非公有制企业党组织的一项重要工作，坚持党的群众路线，做好群众思想政治工作，不断增强党组织在群众中的影响力和凝聚力；

必须注重工作实效，从非公有制企业的实际出发，坚持解放思想，大胆探索，勇于创新，不断提高党建工作水平。

二、全面把握非公有制企业党建工作的总体目标

4、扩大非公有制企业党组织的覆盖面。

在深入调查研究、摸清情况的基础上，因企制宜，区别对待，根据实际条件组建党的基层组织，做到哪里有企业，党组织就建到哪里，把非公有制企业建设成为“党建工作的新园地、发展党员的新阵地、培养人才的新基地”。

凡具备条件的企业都应建立党组织，尚未具备条件的企业也要积极创造条件建立党组织。

5、做好非公有制企业党员的教育管理工作。

适应非公有制企业中党员分布广、流动性强等特点，着力抓好党员的教育管理，用“三个代表”重要思想武装党员，把非公有制企业中的党员有效组织起来，提高党组织在非公有制企业中组织群众、宣传群众、联系群众、团结群众的工作本领，不断加强企业思想政治工作，深入开展精神文明建设。

努力改进党的活动方式，创新工作机制，找准非公有制企业党建与推动非公有制企业发展的结合点，坚持“业余、小型、灵活、务实、新颖”的活动原则，多种形式地开展党的活动，不断增强党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用。

6、加强非公有制企业党组织制度建设。

建立健全非公有制企业党组织组建工作责任制、党建工作联席会议、党建工作联系点、选派党建工作指导员等党建工作制度，促进非公有制企业党建工作规范运行。

非公有制企业党组织要建立健全党建工作基本制度和工作台账，实现非公有制企业党建工作制度化、规范化和经常化。

同时，要按照党建带工建、带团建、带妇建的要求，建立健全非公有制企业工会、共青团、妇委会等群团组织工作制度。

三、紧紧抓住非公有制企业党建工作的重点和难点

7、扎实推进非公有制企业党组织组建工作。

基层党委要组织力量广泛宣传《公司法》第十九条内容，并对非公有制企业进行深入细致的调查摸底。

在摸清底数的基础上，本着有利于上级党组织管理、有利于企业党组织开展活动、有利于党员正常参加组织生活的原则，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、村企联建等多种方式，灵活设置非公有制企业党组织。

要根据不同企业党建基础和党员数量，因企制宜，积极推进党组织组建工作，做到成熟一个，组建一个，巩固一个。

要把组建重点放在规模较大、生产经营较稳定的非公有制企业。

对于暂时不具备建立党组织条件的非公有制企业，可以先建立工会、共青团、妇委会等群团组织，通过他们教育和团结广大职工，为建立党组织奠定群众基础。

8、加强非公有制企业党务工作者队伍建设。

要按照“生产经营的有心人、党建工作的热心人、职工群众的贴心人”的培养目标，通过多渠道选拔、多途径培养、多形式设岗、多方位服务，建设一支热心党务工作、具备专业素质、扎根非公有制企业的党务工作者队伍。

要采取“组织部门推荐一批、面向社会聘用一批、企业内部选拔一批”的办法，选好配强企业党务工作者。

非公有制企业可以按照有利党务工作的原则，安排党务工作者兼任群团组织负责人或其他职务。

县委组织部要建立完善非公有制企业党务工作者台账，建立非公有制企业党务工作者人才库，探索发挥企业党务工作者作用的有效途径。

9、积极选派非公有制企业党建工作指导员。

拓宽选派党建工作指导员的视野和渠道，从县党建工作领导小组成员单位党员干部和全县科级非领导职务党员干部中选派非公有制企业党建工作指导员。

同时，要加强对党建工作指导员派前培训和岗中管理，引导他们自觉坚持指导与服务相结合，成为非公有制企业党组织组建和开展党的活动的指导员、学习贯彻“三个代表”重要思想的宣传员、帮助非公有制企业解决难题的协调员。

10、认真做好发展党员工作。

要引导企业牢固树立人才资源是第一资源的观念，采取有效措施，努力把优秀企业经营管理者和专业技术骨干培养成党员，把党员骨干培养成优秀经营管理者和专业技术人才。

基层党委在制定党员发展规划时，要把非公有制企业纳入总体规划，及时把非公有制企业职工中的优秀分子吸收到党内来。

要把发展党员的重点放在企业经营管理者、科技骨干和一线优秀工人上。

对没有党员的规模以上的非公有制企业，要重视做好积极分子培养和发展党员工作。

非公有制企业党组织要指导工会、共青团组织做好推荐优秀职工、优秀团员作为发展党员培养对象的工作，扩大入党积极分子的来源。

非公有制企业群团组织负责人不是党员的，应列为重点培养对象，具备条件的要及时发展。

11、理顺非公有制企业党组织隶属关系。

按照“属地管理”和“行业管理”的原则，乡镇负责设置和管理本行政区域内的非公有制企业党组织；

湖北++经济开发区范围内的企业党组织由湖北++经济开发区工委设置和管理。

+++镇城区范围内的非公有制企业，规模以下的企业党组织由+++镇党委设置和管理，规模以上的企业党组织由行业部门党委设置和管理；

个私协会成员企业的党组织由县个私协会党委管理。

难以确定隶属关系的非公有制党组织，由县委组织部指定有关党组织进行管理。

12、做好非公有制企业党员组织关系接转工作。

凡正式应聘到非公有制企业工作时间半年以上的党员，必须接转正式组织关系；

工作时间在6个月及6个月以内的，应持党员证明信或《流动党员活动证》参加所在非公有制企业党组织的组织生活；

与非公有制企业解除劳动关系或流出6个月以上的党员，应将组织关系转到新的就业单位或居住地党组织，并接受所在党组织的教育和管理；

对尚未建立党组织的非公有制企业中的党员，应把党组织关系转到非公有制企业所在乡镇党委，就近参加组织活动。

对于非公有制企业中一些不愿公开身份的党员，要认真研究措施，摸清底数，做好工作，教育和督导党员按规定接转组织关系。

有关党组织要认真负责地做好组织关系接转工作，任何组织和个人都不得阻止迁转或拒收党员组织关系。

13、严格履行非公有制企业党组织设立和变更的审批程序。

根据“谁主管，谁负责”的原则，建立非公有制企业党组织的申请一般由非公有制企业提出，有关责任单位予以协助和督促，按照隶属关系报乡镇党委或归口管理部门党委审批设立。

因企业变更而调整、撤销非公有制企业党组织的，批准设立非公有制企业党组织的党委应及时做好相关工作，严格档案管理。

非公有制企业申请设立党组织的报告应包括企业名称、注册经营地、资产总额、年营业收入、法人代表或股东姓名、从业人员、党员人数、党员组织关系迁移情况、联系人、联系电话等内容，同时提供党员花名册和企业营业执照复印件等资料。

四、探索非公有制企业党组织发挥作用的途径和方式

14、非公有制企业党组织要紧紧围绕生产经营开展工作，促进企业快速发展。

非公有制企业有其产权结构、组织结构和运行机制的特殊性。

企业党组织的所有活动都要围绕企业生产经营来展开，做到党组织书记和业主、党员和职工思想同心、目标同向、工作同步，使党的工作为非公有制企业所需要，为业主所理解，为党员所欢迎，为员工所拥护。

要深入开展以“创一流党建水平、创一流发展业绩”为主要内容的“双创”活动，引导非公有制企业业主做到“三争”，即：

争当建设中国特色社会主义的守法经营者、争当社会公益事业的积极参与者、争当党建工作的热心支持者；

引导企业党务干部做到“四有”，即：

有党建知识、有大局观念、有组织能力、有管理水平；

引导企业党员做到“五带头”，即：

带头学习长才、带头爱岗敬业、带头遵章守纪、带头凝心聚力、带头创新增效。

同时要围绕解决非公有制企业生产经营中的难点热点问题，组织开展党员责任区、党员示范岗、党员挂牌争先等丰富多彩的活动。

通过党员的先锋模范带头作用，团结和带领职工顺利完成非公有制企业各项生产经营任务，促进非公有制企业快速发展。

15、非公有制企业党组织要引导和监督企业遵守国家的法律法规，保证企业健康发展。

要向企业积极宣传党的路线方针政策和国家法律法规，建立与企业主经常沟通、定期协商的工作机制，积极向企业主建言献策，帮助和引导企业作出符合党的方针政策和国家政策、符合企业健康发展要求的决策，保证和监督党和国家的方针在企业得到全面贯彻执行。

尤其要深入宣传贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的新政策和新要求，使企业的决策经营和管理建立在科学发展、和谐发展、健康发展的基础之上。

16、非公有制企业党组织要加强思想政治工作和企业文化建设，推进企业全面协调发展。

要按照党的要求和时代发展特点，以企业文化建设为载体，有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党的工作融为一体，充分发挥党组织领导工会、共青团、妇女组织这一政治优势，坚持从思想上、组织上、工作上带领工会、共青团、妇女组织等积极开展工作。

以健康向上的文化活动陶冶职工的道德情操，以深入细致的思想工作激发职工的工作热情，以团结稳定的职工队伍增强企业发展的动力和活力，促进企业提升文化品位，塑造企业精神，增强企业活力，促进企业和谐发展。

17、非公有制企业党组织要维护好各方合法权益，最大限度地调动方方面面的积极性和创造性。

非公有制企业党组织要按照构建社会主义和谐社会的要求，努力为企业营造内外和谐的环境。

要支持帮助企业业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益，共同把企业做大做强。

非公有制企业党组织在企业职工、党员合法利益受到侵害时，要敢于依法为企业职工主张权利，努力把企业职工的利益实现好、维护好。

同时，要教育和引导党员和企业职工尊重出资者、经营者的财产所有权、收益分配权和用人自主权。

要善于发挥党组织的自身优势，及时向上级党组织和政府职能部门反映投资者、经营者的合理要求，协调企业与驻地单位之间的关系，争取各方支持，为企业又好又快发展营造良好的外部环境。

18、非公有制企业党组织要加强自身建设，促进企业党建工作规范化。

要按照党章要求，结合非公有制企业的特点，建立党建工作责任制、党员学习教育和党员组织关系管理等规章制度。

加强非公有制企业党组织的活动场所建设，按照“规范、实用”的原则，为非公有制企业党组织发挥作用、开展工作提供必要条件。

基层党委要加强非公有制企业党务工作人员的培训，科学制定培训规划，分层次地抓紧抓好教育培训工作，争取每三年将非公有制企业党组织负责人轮训一遍。

非公有制企业要为企业党务工作者参加业务培训提供必要的支持和条件。

19、非公有制企业党组织要处理好三个方面的关系。

一是要处理好非公有制企业党建与国有或集体改制企业党建的衔接关系。

在公有制企业改制中要做到同步建立党的组织，同步理顺党组织的隶属关系，同步加强党组织班子建设，确保党的组织不散、工作不停。

二是要处理好非公有制企业党建与农村党建的衔接关系。

乡镇党委和村党组织要认真研究和解决本地非公有制经济迅速发展给农村党建工作带来的新情况、新问题，积极探索创新农村基层党组织的设置方式，合理设置农村党组织，实现农村党建和非公有制企业党建的协调发展。

三是要处理好非公有制企业党建与城镇社区党建的衔接关系。

社区党组织必须适应新形势，认真抓好辖区内非公有制企业党建工作，扩大党建工作覆盖面。

社区党组织要搞好对辖区内的集贸市场、批发市场和商务楼宇内等新经济组织党员的管理，以市场和楼宇为单位组建联合支部，开展党的工作。

五、切实加强对非公有制企业党建工作的组织领导

20、明确职责，建立责任体系。

县委将非公有制企业党的建设作为基层党建工作的重要内容，纳入基层组织建设目标管理考核体系，与农村、机关、学校、社区党建工作同时研究部署和检查考核。

基层党委要根据本地、本行业的实际，建立非公有制企业党建工作责任制，把非公有制企业党建工作纳入到基层党建工作的总体规划，摆在重要工作位置，一级抓一级，督促非公有制企业党组织认真履行职责。

基层党委要通过多种途径，帮助落实非公制企业党组织活动所需经费，保证非公有制企业党的工作的正常开展。

非公有制企业要为党组织、工会、共青团、妇委会等党群组织的活动经费提供必要保障。

21、健全网络，形成工作合力。

在县委统一领导下，组织、宣传、统战、党校、工会、共青团、妇联、劳动、工商、税务、环保、安全等单位，要按照党章、国家法律法规和有关工作要求，在加强非公有制企业党建工作中认真履行职责，形成各司其职、相互配合、齐抓共管的工作机制。

组织部门要切实担负起对非公有制企业党建工作具体指导、组织协调、检查督促的职责。

基层党委要明确工作思路，制订工作规划，落实工作责任，切实抓好所辖范围内非公有制企业的党建工作和党建带工建、带团建、带妇建工作。

县企业登记管理机关对企业可以实行党建工作“登记申报和年检年报”制度，即企业申请登记时，登记机关引导企业填写党建工作情况申报表，企业年检时，引导企业填写党建工作情况年报表，企业登记机关汇总后及时将企业党建工作信息资源与县委组织部和有关单位共享。

22、加强引导，创优党建环境。

基层党委要加强对非公有制企业业主的培训，通过举办业主培训班、召开非公有制企业党建工作交流会等形式，提高业主思想认识，拉近业主与党的距离，加深业主对党的感情，鼓足业主对党建工作的支持劲头。

要加大对非公有制企业典型的培植力度，建立一批非公有制企业党建工作示范点，特别要把规模较大、在全县有较大影响力的非公有制企业作为创建党建工作示范点的重点，通过抓规范，抓提高，及时发现，及时总结，及时推广实践中创造的新鲜经验，并充分发挥先进典型的示范带动作用，不断提升全县非公有制企业党建工作整体水平。