江苏省涟水县灌溉发展总体规划.docx

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江苏省涟水县灌溉发展总体规划

（2010—2020）

涟水县

二〇一二年九月

目 录

序言 1

1区域概括 2

1.1自然地理 2

1.2经济社会 3

2灌溉发展现状评价 4

2.1灌溉发展历程 5

2.2灌溉现状情况 5

2.3存在主要问题 8

3灌溉需求与水土资源平衡 12

3.1灌溉发展需求 12

3.2灌溉节水潜力 12

3.3灌溉用水量 13

3.4水土资源平衡 13

4指导思想与目标任务 18

4.1指导思想 18

4.2规划原则 18

4.3规划范围与水平年 19

4.4目标与任务 19

5总体布局 21

5.1总体布局 21

5.2分区发展重点 21

5.3建设标准 21

6主要建设规模 23

6.1灌溉供水保障工程建设 23

6.2中型灌区续建配套与节水改造 23

6.3高效节水灌溉工程建设 24

7灌溉管理与改革 25

7.1管理体制及改革 25

7.2管理制度建设 26

7.3灌溉运行管理 28

7.4信息化建设 28

7.5政策保障措施 30

8环境影响评价 31

8.1评价依据及环境保护目标 31

8.2环境现状分析 31

8.3规划环境影响分析与评价 32

8.4环境保护对策及环境监测 32

9投资估算及实施安排 34

9.1估算依据与方法 34

9.2投资估算 35

9.3资金筹措 38

9.4实施安排 38

10效果分析与保障措施 39

10.1效果分析 39

10.2保障措施 40

前 言

为引导广大农民大力开展农田水利工程建设，切实改善农民的生产生活条件，提高农业特别是粮食综合生产能力，根据国家、省、市灌溉发展总体规划编制工作会议精神，涟水县开展了《涟水县灌溉发展总体规划（2010-2020年）》的编制工作。

为全面完成此项规划编制工作，涟水县成立了“涟水县农田水利建设规划（2010-2020年）编制工作领导小组”，负责统筹和指导全县的农田水利建设规划编制工作。

领导小组下设办公室，组织专业技术人员，具体负责完成该规划的编制工作。

规划工作小组根据规划编制大纲要求，根据我县实际，对全县农田水利工程现状进行了详细调查，并结合我县第一次水利普查成果及相关规划和科研成果。

本着突出重点、统筹兼顾、因地制宜、量力而行的规划原则，在有限地投资限额范围内，尽可能做到规划建设项目在全县范围内分布平衡，2010-2020年规划期内的规划建设项目共涉及全县所有乡镇。

规划中坚持以大中型灌区和渠系续建配套改造为重点，以尽快发挥大中型灌区工程的灌溉效益为目的，对全县范围内的灌溉发展进行规划。

报告中相关数据和内容参考了《全国灌溉发展总体规划技术大纲》、

《江苏省涟水县统计年鉴（2008-2010年）》、《江苏省涟水县水资源开发利用规划报告》等成果资料，技术标准参照了《江苏省水利水电工程建筑工程预算定额》等。

规划编制工作完成后形成了《江苏省涟水县灌溉发展总体规划》。

第一章 区域概况

第一节自然地理

涟水县位于徐淮平原东部，地处淮、沂、沭、泗下游，废黄河与北六塘河之间，东经119°至119°35'，北纬33°45'至34°05'，西与淮阴区、沭阳县接壤，北与灌南县毗连，东北与响水、滨海县为邻，东南与阜宁县、楚州区隔河相望。

全县总面积1676km2，统计耕地面积

152.82万亩，其中：

沙土、花碱土占52%，壤土占15%，粘土占33%。

县境属徐淮黄泛冲积平原，地势由西南向东北倾斜低下的特点，地

面高程由16m（保滩废黄河堆堤）逐渐降至2.8m（唐集松林荡），大部分地面高程在5-9m之间。

从宏观上涟水区域属黄泛冲积平原，从微观上根据涟水区域的地貌特征，全县还可以分为河滩高地、湖荡洼地和平原坡地。

河滩高地地势高亢，地面高程一般在9m以上，最高达16m，地面坡度大，地下水位低，易旱不易涝。

湖荡洼地地下水位高，经常遭受

“四水投塘”和客水下压或下水顶托的威胁，极易形成涝渍灾害。

其余大部分地区为平原坡地，排水条件较好，怕旱、怕渍、不易涝。

涟水属半湿润的暖温带气候区，具有明显的季风特征，冬季干冷，夏季湿热，四季分明，光照充足。

全年总日照为2418小时，多年平均气温在14℃左右，春温低于秋温，但变化不大，不利于作物早发生长，冬夏温度变化较小，有利于夏熟和秋熟作物灌浆结实。

全县多年平均初霜期为10月31日，大于0℃的作物生长期为313天，适于稻麦两熟作物轮作。

多年降水量平均为1014.6mm，夏季雨水集中，强度大，不仅利用率低，而且容易造成涝渍灾害和水土流失。

第二节经济社会

涟水县现有19个乡镇、54个居民委员会，356个村民委员会。

全县总人口108.55万人，其中农村人口94万人。

全县地区生产总值

133.97亿元，其中第一产业增加值37.71亿元，第二产业增加值55.77亿元，第三产业增加值44.49亿元，城镇人均可支配收入11935元，人均地区生产总值15612元。

全县财政收入129640万元，其中地方财政收入14708万元，乡镇财政预算内收入9518万元，财政支出129640万元，财政收支平稳运行。

农业生产稳步发展，农业机械化水平进一步提高，全县已拥有农业机械总动力54.42万千瓦，拥有大中型拖拉机1192台，联合收割机1584台，插秧机442台。

县境主要以种植稻、麦两熟和蔬菜为主，2010年总播种面积（包括夏种面积）241.05万亩，各种作物播种面积为：

水稻74.99万亩，小麦

88.6万亩，玉米15.23万亩，油菜13.51万亩，花生5.53万亩，大豆

9.36万亩，蔬菜28.12万亩，山芋5.26万亩，其它经济作物0.45万亩。

主要农产品产量如下：

水稻单产为575kg/亩，小麦单产为395kg/亩，

蔬菜单产为2351kg/亩，农民人均纯收入为5813元。

涟水县是农业大县，全国商品粮生产基地，也是优质稻米生产县和浅水藕等生产重点县。

第二章灌溉发展现状评价

第一节灌溉发展历程

自建国以来，涟水县水利工作在县委、县政府的高度重视和支持下，经过全县人民的共同努力，取得了长足的发展，我县的农业灌溉，已经形成了自流、纯提水和提水补给相结合的灌溉工程体系。

我县自1958

年相继建成了涟东、涟中、涟西、淮涟四个自流灌区，建成总干渠、干渠13条长267.9km，支渠116条长508km，斗渠799条长1738km，农渠

5938条长4557km。

配套干支渠灌溉进水闸71座，节制闸26座，退水

闸12座，输水渡槽15座，建成灌溉泵站（含排灌结合站）731座，机

电泵站645座，装机815台套37560千瓦，提水能力338m3/s。

全县有

效灌溉面积104.5万亩，其中自流面积30.9万亩，提水灌溉面积73.6

万亩。

近十年来，随着灌区节水改造和续建配套工程及小型农田水利田间末级渠系工程的投入逐年增大，灌溉用水条件不断改善。

自2000年开始，我县相继实施了涟东、涟西、淮涟三大灌区节水改造，至目前，涟东灌区已完成了1-3期节水改造，总投资1.44亿元，涟西灌区已完成

了1-6期节水改造，总投资1.06亿元，淮涟灌区已完成了1-7期节水

改造，总投资0.745亿元，三大灌区节水改造完成总投资3.245亿元。

实施了中央财政“民办公助”、“专项建设”、“重点县”、“新增农资综合补贴”等小型农田水利田间末级渠系工程项目，完成总投资1.15亿元。

目前，全县耕地面积152.82万亩，农作物播种面积245.2万亩，

其中粮食作物面积196.6万亩，灌溉面积107.8万亩；农田有效灌溉面

积104万亩，其中用于粮食生产的灌溉面积83.2万亩，林果等其他灌

溉面积3.8万亩，农田实灌面积102.4万亩；已建成旱涝保收田94.6

万亩；发展净水灌溉面积22.9万亩，其中渠道防渗22.6万亩，管灌

0.3万亩；灌溉用水量36201万m3，其中地下水2566万方，农田灌溉用水量35753万m3，林果等其他灌溉用水量448万m3；粮食总产量80.1万吨，其中灌溉面积上产量79.4万m3。

第二节灌溉现状情况

一、灌溉工程现状

我县的灌溉分为自流和提水灌溉两大类。

1、自流灌溉

（1）涟东灌区

涟东灌区为全国大型灌区之一，位于县内东部，西南起涟城镇，东北至南禄沟，介于废黄河以北以西，一帆河、古盐河以东，涟中干渠上段及涟中二支渠以南，总面积527.81km2，设计灌溉面积40万亩，现状灌溉面积32.4万亩，节水灌溉面积8.69万亩，易涝面积11.67万亩。

灌区范围包括涟城、徐集、南集、五港等乡、镇，其中小李集、五港为部分地区。

目前灌区自流灌溉范围，主要分布在灌区中部的徐集、南集、北集、黄营，和唐集镇的部分地区；提水灌溉范围，主要分布在灌区上部高地

及尾部边远地区。

渠系布置，计有涟东总干渠1条长24km；干渠7条长

120.5km；支渠20条长69.1km；斗渠268条长419.11km；农渠1356条总长703.88km。

（2）涟中灌区

涟中灌区，为全国中型灌区之一，位于盐河以东，一帆河、古盐河以西，涟中干渠、涟中二支渠以北，武障河以南，跨涟水、灌南两县，控制面积479km2，设计灌溉面积39万亩，其中涟水境内272.8km2，设计灌溉面积25.7万亩，现状灌溉面积18.3万亩，节水灌溉面积3.1万

亩，易涝面积4.8万亩。

包括朱码、小李集、东胡集、五港等乡、镇，其中朱码、小李集、五港为部分地区。

涟中灌区在县境内有干渠1条长32.4km，支渠７条长59.7km，斗渠92条，长240.26km，农渠896条长481.66km。

（3）涟西灌区

涟西灌区，为全国大型灌区之一，位于盐河以北以西，南六塘河以南，东张河以东，以及东张河以西的一部分，总面积498.94km2，其中涟水448.83km2，设计灌溉面积37万亩，其中涟水30.78万亩，现状灌

溉面积28.1万亩，节水灌溉面积4.88万亩，易涝面积7.49万亩。

包括朱码、红窑、灰墩、义兴、岔庙等乡镇和陈师、梁岔的一部分。

灌溉由涟西一干渠和涟西二干渠引朱码节制闸上游盐河水进行，干渠以下建有支渠25条长114.95km，斗渠152条长391.3km农渠1447条长

1013.37km。

（4）淮涟灌区

淮涟灌区，位于淮沭河以东，东张河以西，盐河以北，北六塘河以

南。

控制范围包括淮阴、涟水、沭阳三县区部分地区，总面积780.4km2

，其中淮阴区466.78km2，沭阳县16.9km2，涟水县296.72km2，现状灌溉面积28.9万亩，节水灌溉面积6.29万亩，易涝面积11.24万亩，包括成集、梁岔、前进、麻垛等乡镇和高沟、陈师的部分。

淮涟灌区涟水境内共建有干渠1条长21.7km，分干渠1条长

18.1km，支渠15条长65.2km，斗渠115条长252.42km，农渠827条长

464.41km。

2、提水灌溉

全县除四大自流灌区外，还有提水灌溉面积723km2。

分别为：