中央一号文件关于农业部分的解析.docx

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中央一号文件关于农业部分的解析

2012年中央一号文件关于农业部分的解析

2012年中央一号文件昨日正式公布。

文件确定，持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。

这是中央一号文件连续第九年聚焦“三农”，也是新中国成立以来中央文件首次对农业科技进行全面部署。

对此，分析人士表示，一号文件明确用于“三农”的支出要有增量和比例的提高，预计接下来还会有相关补助扶持政策出台，农业股可望迎来“政策红利”行情。

　　“一号文”聚焦农业科技“头把火”烧热种业农机

　　2012年中央一号文件正式出台，文件题为《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品（000061）供给保障能力的若干意见》。

文件聚焦农业科技，提出持续加大财政用于“三农”的支出，改善农业科技创新条件，着力抓好种业科技创新，加快农业机械化。

业内人士认为，一号文件的出台将推动种业、农机等行业大发展。

　　农业科技成为龙年关键词

　　农业科技已成为近期农业发展领域的关键词。

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在多个场合强调，目前依靠增加物化投入推动粮食增产难度很大，必须立足于现有农业资源，加快农业科技体制改革和农业科技自主创新的步伐，提高科技进步对农业生产的贡献率。

而就在中央农村工作会议召开的前一天，2011年12月26日农业部发布了《农业科技发展“十二五”规划》，其意义重大而深远。

　　一号文件提出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。

农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。

　　我国农业发展急需科技支撑。

近几年，随着耕地和水资源约束日益增强，以及粮食等主要农产品消费需求刚性增长，农业发展的任务十分繁重。

从中长期来说，国家将面临可用耕地减少、劳动力转移、劳动力价格居高不下、农业生产步入高成本时代等难题，农业加快科技化建设就变得极为重要。

　　有专家认为，农业科技创新目标在于提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率；目的在于增产增效并重，良种良法配套，农机农艺结合；指导方向在于促进农业技术集成化，劳动过程机械化和生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全要求的技术体系。

科技创新的突破点在于面向前沿技术，更重要的是面向产业需求，通过推动产学研相结合，让科研人员“把论文写在大地上，把成果送到农户家”，来解决科技与生产相脱节的问题。

　　在资源约束下，发展农业科技出路在于提高单产，可以预见种子和农机相关行业将最受益。

以玉米为例，目前美国一亩地种植6000株玉米，而我国最好的地方一亩地才种植4200株，平均水平为3600株，仅为美国平均水平的60%。

这么大的差距只能靠良种培育和提高农业机械化水平来解决，这样才能有效做到农机与农艺结合，品种与技术结合。

发展以育种和农机为中心的农业科技势在必行。

　　种业科技创新或成突破点

　　我国种业市场容量巨大。

中国加入WTO以后，种业进入快速发展阶段，市场容量迅速扩张，种业产值由2000年的250亿元增加到2008年的550亿元。

随着种业市场化、产业化进程的推进，预计未来市场容量有望达到1000亿元。

　　刚刚过去的2011年开启了种业发展新纪元。

国务院出台了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，确立了农作物种业是国家战略性、基础性核心产业的重要地位，指明了现代农作物种业的发展方向，提出了构建以企业为主体，“育繁推一体化”的种业发展思路。

我国种业发展迎来了前所未有的重大机遇。

　　近期一系列政策措施都在给种业发展加油鼓劲。

财政部同意设立现代种业发展基金；国家税务总局对免征“育繁推一体化”企业所得税作出细化规定；国家开发银行要求各分行加大对种业发展的融资支持；农业发展银行将对“育繁推一体化”企业的种子收购贷款给予基准利率优惠。

　　《农业科技“十二五”规划》将“具有重大应用价值和自主知识产权的品种培育取得重大突破，农作物种业核心竞争力明显提高”作为首要发展目标，将“动植物新品种培育”作为重大关键技术攻关，鼓励规模大、实力强、成长性好的“育繁推一体化”种子企业做大做强。

　　有券商研究员认为，良种补贴和粮食收购价格提高刺激了良种需求增加。

一方面，国家大幅度提高了农民直接补贴和良种补贴。

国家从2003年开始推行良种补贴，当年补贴金额3亿元，至2011年已增长至220亿元，降低了农民的用种成本；另一方面，粮食收购价格提高，特别是收购企业指定收购良种品种（较正常收购价再高10%-20%），更提高了农民种植良种的积极性。

农民主要种植推广的少数推荐良种，优势公司的种子供不应求，良种的价格继续攀升。

　　我们认为，着力抓好种业科技创新，关键在于加快培育一批突破性新品种，培养一批具备国际竞争优势的大型龙头企业。

种业科技的创新之处在于支持“育繁推一体化”种子企业，加快建立以企业为主体的商业化育种新机制。

即以需求为导向、以某一品种为单元、以产业链为主线、让企业成为从研发投入到研发成果应用的承载主体。

在此背景下，具备育种研发、科研院所合作和营销优势的“育繁推一体化”龙头企业最受益。

　　一号文件将农业科技落脚于企业为主体、优化种子企业布局、提高市场准入门槛，出台“育繁推一体化”龙头企业优惠政策等。

业内人士认为，在“扶优扶强”的目标下，国内有可能受益的相关上市公司有：

隆平高科（000998）、登海种业（002041）、丰乐种业（000713）、荃银高科（300087）、敦煌种业（600354）、大北农（002385）、万向德农（600371）、神农大丰（300189）。

　　农业生产迎来机械化时代

　　一号文件还提出，加快农业机械化就要不断拓展农机作业领域，提高农机服务水平。

也就是说，不论从农机的使用数量上，还是从农机的技术水平上，都要有一个明显提高。

　　已公布的农机“十二五”规划提出，到2015年，农机总动力达到10亿千瓦，主要农机装备数量稳步增长，装备结构更加合理，区域发展更加协调。

粮棉油糖等大宗农作物机械化水平明显提高，耕种收综合机械化水平达到60%以上（“十一五”末期为52%），水稻机插和玉米、棉花油菜、甘蔗机收技术攻关取得突破；主要农作物生产全程机械化、畜牧水产养殖关键环节机械化水平显著提高。

　　据统计，“十一五”期间，中国农机行业营业收入由1129.8亿元增加到2655.6亿元，增长1.35倍，年均复合增长18.6%；营业利润由47.1亿元增加到184.6亿元，增长近3倍，年均复合增长31.4%。

与此同时，农业耕种收综合机械化率首次超过50%，达到52.3%，这意味着机械化生产方式开始在农业生产中占主导地位，我国农业生产方式开始迎来农业机械化时代。

　　此外，一号文件重点强调要提升农业技术推广能力，强化农机推广服务，解决农机推广“最后一公里”问题，提高农业科技含量。

大力培育新型农业社会化服务组织，支持农民专业合作社、供销合作社、涉农企业、农业专业服务组织等。

业内人士认为，在A股市场上，农机推广方面主要涉农企业有农资综合服务商辉隆股份（002556）以及农机连锁龙头企业吉峰农机（300022），这类公司发展前景将更加光明。

　　一号文公布农业股迎来“政策红利”

　　2012年中央一号文件昨天正式发布，文件确定，持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。

对此，分析人士表示，一号文件明确用于“三农”的支出要有增量和比例的提高，预计接下来还会有相关补助扶持政策出台，农业股可望迎来“政策红利”行情。

　　一号文聚焦三农推农业科技创新

　　一号文指出，农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。

必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展。

　　对此，中原证券农林牧渔行业分析师杨澍表示，关于加快推进农业科技创新保障农产品（000061）供给的话题从去年12月一直在强调，估计一号文后还会出台相关行业的补助政策。

通过增强农产品供给是缓解通胀压力的唯一途径，而推进农业科技发展是确保粮食安全的基础。

因此，接下来还会有相关支持政策出台。

　　分析人士表示，农业板块在政策方面一向不缺少催化剂。

比如去年底的中央经济工作会议上就提出要坚持不懈抓好三农工作，增强农产品供给保障能力，就曾引起了农业板块的反弹。

由于对相关行业扶持力度的想象空间大，故中央一号文件确定聚焦三农推农业科技创新后，预计农业板块将再度吸引资金回流，进而走出一波“政策红利”行情。

　　机构看好种业和农机

　　公开信息显示，今年国家对农业科技的资金投入将主要集中在现代种业、种植与养殖、农产品深加工、农产品流通以及农机装备等产前、产中、产后的各个领域，上述行业将受益匪浅，接受记者采访的机构分析师表示看好种业和农机板块。

　　“相对其他农业子行业，种业股具有最正宗的农业科技概念，是上游科技含量最高、政策属性最强的行业，在市场炒作中处于首当其冲的地位，因此也最容易成为市场资金关注的焦点。

”爱建证券分析师吴正武表示。

　　除种业股外，农机板块亦是分析师看好的一块。

杨澍指出，农业机械化是大势所趋，国家未来对农机购置的补贴预计将继续加强，吉峰农机（300022）等个股或将从中受益，值得重点关注。

　　“1号文件”出炉20亿资金潜伏大农业

　“中央1号文件”正式发布，依就不改对“三农”的关注。

从2004年中央第一次将“1号文件”聚焦农业以来，到2012年，“1号文件”已经连续9年“专属”三农。

今年的“1号文件”全文约10500字，共分六个部分23条，包括：

加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展；依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设；提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务；加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍；改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础；提高市场流通效率，切实保障农产品（000061）稳定均衡供给。

　　　　　　水利建设迎来投资旺季

　　近期，南水北调工程建设工作会议召开，2011年南水北调工程建设不断提速，开工速度、在建规模、完成投资等指标均创历史新高。

目前南水北调主体工程已全部开工建设，累计完成投资1376亿元，占已批可研投资的60%，2012年计划完成投资640亿元以上。

　　随冬春季节来临，水利迎来投资旺季。

业内人士指出，由于冬春季节降雨较少，水流量较小，同时部分地区土地休养生息，农民投工投劳更为方便，因此冬春历来是水利建设、尤其是农田水利建设的旺季。

　　2011-2012年冬春农田水利建设主要指标：

一是总投资较上年增加10%以上，超过2400亿元；二是农民投工投劳较上年增加5%以上，超过35.8亿个；三是完成土石方量较上年增加15%以上，超过97亿立方米；四是新增旱涝保收面积、新增和改善灌溉面积、新增除涝面积、发展节水灌溉工程面积、治理水土流失面积和新增农村安全供水受益人口等主要效益指标明显好于上年。

　　事实上，2010年和2011年水利投资额的快速增长主要还是缘于2009年金融危机后大量开工项目的跨年度建设，而以水利一号文件为标志的投资建设在2011年主要投向于农田水利。

近期一批重点、大型水利项目的陆续开工，可视作2011年水利1号文件在工程项目上的具体实施，由此将开启一轮新的水利建设高潮，而相关上市公司有望直接受益，水利行业也藉此步入长期景气通道。

维持水利板块“推荐”的投资评级，重点推荐中国水电、葛洲坝、安徽水利和粤水电。

　　部分子行业净利润有望增长

　　在过去的2011年，国内农林牧渔市场上下半场冷热不均，各种商品价格走势出现分化。

除稻米、小麦走势较为平淡外，橡胶、糖、棉花在上半场创