青岛市旅游产业发展总体规划文本文档格式.docx

青岛市旅游产业发展总体规划文本文档格式.docx

《青岛市旅游产业发展总体规划文本文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《青岛市旅游产业发展总体规划文本文档格式.docx（18页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

旅游业总收入达到1130亿元，相当于国内生产总值的14％，第三产业增加值的30％左右。

二、规划的基本原则

（一）坚持可持续发展的原则，严格依法保护旅游资源，使旅游业的发展与经济和社会发展相协调。

（二）坚持以体制改革促进产业发展的原则。

加快实现旅游产业增长方式由粗放型向集约型的转变。

（三）坚持全社会办大旅游的原则，建立与国际服务贸易市场接轨的多元化、开放型的投资机制和市场规则。

（四）坚持以资源为基础，市场为导向的原则，突出产品特色，建立多元化的产品结构和产业结构。

（五）坚持国际、国内两个市场并重的原则，建立多元化的市场结构，互相促进，共同发展。

（六）坚持依靠科技进步和教育推动旅游业发展的原则，不断提高旅游从业人员整体素质，促进旅游服务技术手段和管理水平的提高。

（七）坚持依法治旅和两手抓的原则，促进旅游业精神文明建设和旅游市场健康有序发展。

三、资源开发与保护

坚持严格保护、合理开发、有效管理、永续利用的原则，以海滨风光、崂山名胜、历史名城为主题，统一规划、合理配置和有序开发旅游资源，坚持高起点、高品位、有特色、出精品，使我市旅游资源优势转化为产品优势，旅游城市形象更加突出。

（一）旅游资源开发

以胶州湾两翼沿海海滨带为主体，以城市风貌、黄金海岸旅游线和崂山风景名胜区为重点，促进资源的优化配置和有机整合，辐射带动各市、区旅游景区景点的开发。

１、黄金海岸旅游线

沿东部主城和西部辅城海滨带，向胶州湾东西两翼延伸扩展，建设一流的海滨旅游带。

──东翼：

自团岛至石老人，自西向东由欧陆建筑风貌特色的老城区、东部现代化新城区、海滨风光带构成，分为十个旅游景区，由海滨旅游大道和滨海步行道连接：

团岛湾景区：

重点规划建设中苑海上广场、旅游码头、海滨公园、游钓俱乐部;

在团岛鼻规划胶州湾海峡公园，修复炮台遗址，开放团岛灯塔供游人参观。

欧陆建筑风情街区：

以天主教堂为中心，依托欧陆建筑特色街区、特色街道、特色建筑，规划建设教堂旅游文化广场，中山路、曲阜路、肥城路、浙江路、安徽路等欧式特色街，论证选址建设旅游步行道、画廊、酒吧、咖啡馆、旅游纪念品市场，延揽部分欧美人居住和经营；

对四方路、海泊路、潍县路、博山路、易州路等百年老街的大型老四合院进行保护性开发，拆除院内违章建筑，开发旅游纪念品经营点；

增建青岛建筑博物馆、历史文化名人纪念馆，规划建设以天文气象水文科普为内容的观象山天文科学公园。

青岛湾景区：

在莱阳路以西的陆域和青岛湾水域重点规划改造扩建中国海军博物馆、青岛湾旅游码头；

建设德式监狱博物馆、青岛近现代史博物馆等，部分名人故居辟为纪念馆，开放供游人参观。

汇泉湾景区：

重点规划改造第一海水浴场及周边环境；

扩建青岛水族馆，增加现代海洋旅游科普项目；

美化、绿化汇泉角，作为海上奥运的主要观赏平台和旅游观光点，勘探开发汇泉角炮台遗址并对游客开放。

太平山景区：

整合中山公园、动物园、植物园、榉林公园、电视观光塔等资源，规划建设太平山中央公园；

整体规划青岛山公园，优化美化环境，完善步行道和旅游服务设施，形成炮台遗址和山林观光为特色的城市山林公园。

八大关及太平角景区：

建筑物修缮、粉刷，庭院和公共绿地绿化、美化，海岸带和太平角环境综合整治，特色建筑物铭牌说明。

按照突出特色的原则规划改造美化第二、第三海水浴场。

保留第二海水浴场现有木板房更衣室，借新婚夫妇拍结婚纪念照之题发挥，突出海誓山盟主题，作好新婚蜜月旅游文章；

第三海水浴场突出海上帆船运动主题，在西侧建设防波堤和帆船码头，开展参与性海上体育运动。

美化、绿化太平角，作为海上奥运的主要观赏平台和旅游观光点。

浮山湾景区：

由东部新城市中心、浮山湾组成。

本区具备条件的高层建筑顶层对游客开放，部分新建高层建筑设计观光平台等设施。

按照《胶州湾及邻近海岸带功能区划》，规划搬迁北海船厂，将原址改建为海洋科研、旅游港区和海上体育活动中心。

建设集旅游、科研、客运于一体的大型国际邮轮港口设施和服务设施，与国际豪华邮轮俱乐部等跨国公司积极接触和合作，逐步发展成为亚洲乃至世界级的国际豪华邮轮港口。

建设奥林匹克水上运动中心、奥林匹克广场、国际游艇俱乐部等，满足举行大型国际海上运动竞赛项目的需要；

开发建设常年对市民和游客开放的旅游项目、商业设施和海洋广场；

开辟海上观光及海岛旅游航线、浮山湾至薛家岛的客运旅游航线。

浮山景区：

封山育林和植树造林,改善林相结构和森林景观，修复荒草庵、朝阳庵、石屋，清理康有为墓地周围违章建筑，划出保护控制区；

用攀缘植物或建筑物遮挡或用水泥喷涂采石坑立面。

石老人国家旅游度假区：

重点规划建设海洋公园，浮山园林公园、石老人公园，整治完善石老人浴场、啤酒城基础设施；

建设大型综合性体育健身中心，新建室内冰场、网球俱乐部、射箭俱乐部、奥林匹克花园等，形成集观光、度假、节庆、会展、体育、博览于一体的旅游综合功能区。

──西翼：

自开发区至胶南琅琊台，由东向西沿海岸带，以现代化港口城区、海滨度假、名胜古迹、山海风光为主题，分布八个旅游景区：

现代化港口城区：

重点开发前湾港、颐中汽车城、海尔、海信、澳柯玛、轻骑等大企业工业园区旅游项目。

薛家岛省级旅游度假区：

薛家岛东部建设生态山林度假村、旅游码头和海峡观光公园，在制高点建设具有海洋文化特色和观光功能的大型标志性雕塑建筑物（中空，设置登顶观光电梯）；

薛家岛中部，发展大众型度假旅游，建设旅游码头和游钓基地、金沙滩海水浴场，开通至市区东部和竹岔岛、灵山岛的旅游航线，开展竹岔岛休闲旅游；

薛家岛西部成片开发，建设高品位银沙滩度假区和高尔夫球场，发展会员制健身度假俱乐部；

在唐岛湾建设水上公园、海上运动基地和游艇俱乐部。

小珠山景区：

制定总体规划，分南麓、北麓两部分逐年开发。

完善景区道路和配套基础设施，修复少量人文景点，保护城市水源地、植被和自然生态，作为新城区生态山林公园对市民和游客开放。

灵山岛景区：

修建旅游码头和岛上旅游道路，保护火山、海蚀地貌资源和岛周水质、水生生物资源，维护自然生态和植被，开展海岛地质地貌观光和渔村风情度假旅游。

灵山湾森林公园：

重点保护护岸林带和沙滩礁石，维护自然风貌，发展森林海滨自然生态旅游。

大珠山景区：

珠山秀谷景区以自然生态观光为主，保护山林植被，实行林相多样化，继续完善景区道路和旅游基础设施，办好杜鹃花节，增加新的生态和花果观赏项目。

在石门寺景区建设旅游道路，以奇峰异石和佛教文化、人文景观为主要旅游特色。

琅琊台省级旅游度假区：

滨海道路南侧建设龙湾海水浴场，在度假区与琅琊台的接合部设立旅游综合服务区，统一规划龙湾至琅琊湾码头的岸线，在龙湾护岸林带及道路以北建设海滨度假村、海滨娱乐区。

琅琊台风景区：

严格保护文物资源和自然风貌，完善景区道路和旅游基础设施，充实主景区秦汉文化内容；

开发斋堂岛、沐官岛民俗风情旅游区和渔村风土人情。

２、崂山风景名胜区：

以山海风光、道教文化、生态民俗为主题，重点开发建设巨峰景区，形成以巨峰为中心，辐射带动周边景区发展的新格局。

严格保护山林生态、植被和风貌，进一步完善景区道路设施，修复开放一批文物景点；

进一步开发道教文化资源；

在景区外缘地带建设流清河、仰口旅游度假区；

开展崂山特色旅游文化节庆活动。

巨峰景区：

制定规划，整修登山公路，建设环顶步行道，形成以五指峡、柱石高、天乙泉、铁瓦殿、灵旗峰、自然碑、五指峰组成的巨峰游览区。

太清景区：

拆除太清宫四至范围内的饭店、购物市场，后山建步行道、邱祖殿、观海亭，开放部分道教洞窟和遗迹,宫前建设山门、钟鼓楼、元宸殿，举行崂山道教音乐和武术表演活动。

上清景区：

规范八水河停车场和饭店、购物市场秩序，保护自然植被和景观，整修沿线景点，增加文化内涵和吸引力，分流太清景区游客。

北九水景区：

形成生态游览环线，突出峡谷观光特色，严格保护城市水源地，逐步迁出区内的餐饮、住宿和经营性建筑。

华楼景区：

修复华楼宫、建设旅游步行和游览服务设施，严格保护城市水源地。

棋盘石景区：

恢复华严寺建筑物原貌和塑像，修缮至那罗延窟的步行道，建设停车场和旅游服务设施；

修复开放白云洞、明道观、那罗延窟等文物景点，形成旅游环线。

流清景区：

制定控制性详细规划，划定建设控制区，保护沙滩、护岸林带和水环境，防治污染，避免盲目建设和破坏性开发；

在景区外缘地带规划建设度假村。

仰口旅游度假区：

拓宽仰口至垭口的公路，制定控制性详细规划，划定建设控制区，保护沙滩、护岸林带和水环境，整治改造仰口旅游度假村和海水浴场，整合区内海滨山体旅游资源，建设度假村高尔夫球场和游艇、帆船基地，发展高尚度假项目，建设高标准的旅游度假区。

登瀛景区：

严格保护河道和山体、植被，严禁开山采石，保护环境，为将来开发预留道路和停车场用地；

在大河东建设崂山旅游主停车场、游客中心、购物中心和旅游客运中心。

３、各市（区）：

胶南市：

以度假观光和秦汉文化为主题，重点规划开发琅琊台风景名胜区和琅琊台旅游度假区，进一步开发大珠山景区，丰富石门寺、珠山秀谷旅游内容；

保护和适当开发灵山湾森林公园；

建设灵山岛、琅琊台、斋堂岛旅游交通码头，保护灵山岛生态环境，开发灵山岛火山和海蚀地貌资源，开展海岛民俗和地质观光旅游；

开发利用凤河城区河段，开展龙舟竞赛、皮划艇等水上体育活动和参与性娱乐活动。

胶州市：

以历史文化遗迹和艾山火山海蚀地质奇观为主题，重点发展文化和生态旅游。

结合城市整体规划建设，对三里河文化区进行整体规划，完善基础设施，建设三里河文化遗址博物馆、庸生祠公园；

适当开发板桥镇、市舶司、高丽馆、海神庙文化遗址；

建设艾山风景旅游区、东西双石地质公园和澄月湖森林公园。

即墨市：

以海滨、温泉休闲度假、人文景观、地质资源为特色，沿海岸段陆域留足旅游预留地，规划开发建设田横岛群旅游度假区、温泉旅游度假区、马山国家地质公园、鳌山卫海滨旅游区、龙山民间传说、城区古县衙、雄崖所古城、金口天后宫、华山旅游区，开发大小管岛生态旅游。

平度市：

突出农业旅游、葡萄文化特色，重点办好大泽山葡萄节，规划开发天柱山文化风景区，建设国际书法艺术园林、书法艺术博物馆和必要的修学研究设施，举办国际书法艺术节；

开发大泽山风景旅游区、即墨故城遗址、基督教建筑群、豹竹涧、徐福村、云山观和平南农业生态观光区，建设东方葡萄城农业生态观光项目。

莱西市：

以生态旅游和商务旅游为主题,以本市、周边、过路和商务游客为主要市场，实行“以商兴旅”战略，利用发达的高速公路网络发展物流中心和农贸大集，开发针对性强的特色旅游产品。

建设月湖公园广场、洙河滨河公园，开发水上竞技和龙舟竞渡等民俗文化活动，开展水上和冰上体育旅游项目；

在产芝水库开发观赏与参与相结合的水产养殖生态科普旅游项目和垂钓基地，发展特色餐饮；

开发中华寿桃农业观光项目，建设大青山森林公园和航空运动基地。

黄岛区：

以西部辅城现代海滨旅游度假为主题，重点规划建设薛家岛旅游度假区，保护竹岔岛生态环境，建设旅游码头，开展海岛游钓休闲活动；

开发前湾港、颐中汽车城、海信、澳柯玛等工业旅游产品，保护小珠山自然风貌和植被，建设生态山林公园。

城阳区：

以地方文化和自然风光为主题，重点规划建设红岛旅游度假区，建设滨海公园，开展海滩拾贝等参与性旅游活动；

开发铁骑山、白沙河、不其城、女姑山、康城书院、法海寺等。

崂山区：

除崂山风景名胜区、石老人国家旅游度假区外，在仰口新建一处国家级旅游度假区，沿海岸段陆域留足旅游预留地。

整合区内海滨山体旅游资源，建设度假村高尔夫球场和游艇、帆船基地，发展高尚度假项目；

在沙子口城镇建设和改造中完善旅游景观和旅游功能，在沙子口湾开发戏水拾贝旅游项目；

设立长门岩野生山茶自然保护区和大公岛留鸟候鸟生态保护区；

建设北宅生态民俗观光果园，继续办好樱桃会，增加观光果园和果树品种，丰富和延长农家乐生态民俗旅游活动内容。

严格保护和合理规划全区旅游资源，从根本上解决破坏山体、植被和海岸带旅游资源的问题，发展有特色的旅游度假休闲产品，形成崂山外围的生态、休闲度假旅游产品圈。

（二）旅游资源保护

１、城市风貌保护

──老市区：

制定保护规划，以突出近代建筑文化特色为主题，重点保护城市格局的完整性与和谐统一性，严禁在保护区内改建、插建与整体风貌不协调的建筑，控制高层建筑和密集性建筑；

对重点欧式建筑分期分批维修粉刷，统一规划建筑物广告，凸现建筑物原貌；

逐渐拆除与整体风貌不协调的简易建筑，恢复以坡屋顶、红瓦黄墙为特色的传统风貌，注重城市色彩的整体设计，定期粉刷整修区内建筑物；

在旧城改造中，保护好历史性建筑和优秀建筑，用易地安置方式改善社区生活质量和环境质量，增加公共绿地面积和社区文化体育活动空间；

中山路等传统商业区形成适应国内外游客为主要客源层的特色商业旅游区，以特色商业和旅游商品重振中山路的商业繁荣。

──新市区：

按可持续发展原则规划基础设施、停车场、旅游区点和购物休闲空间；

建筑风格、色彩与周围环境和谐统一；

注重主要视线通廊标志性建筑和对景点的建筑物设计，突出现代化城市的文化特色。

──市区至崂山道路两侧：

实行严格的沿海岸段景观和环境保护。

严格执行岸线及邻近陆域功能区划，严格控制建设用地和房地产项目建设，保护滨海和临山视线通廊，建设以园林绿化和公共绿地、建筑小品为主，留足旅游预留地。

──环胶州湾、即墨及薛家岛和胶南沿海的城区建设，要坚持亲和自然、师法自然、人与自然和谐相处的原则，突出海滨城市特色，规划新的城区建设。

沿海岸段陆域留足旅游预留地，严格保护沿岸沙滩、礁石、护岸林带和山林、山体，保护自然岸段风貌和旅游资源，保护城市山林和海滨旅游度假地。

２、自然风貌和生态环境保护

──滨海道路两侧严格保护视线通廊和城市风貌风格，滨海道路临海一侧应重点保护和建设护岸林带、保留和逐步扩大公众共享空间。

──风景旅游区内的建设开发项目必须进行环境和生态影响评价，进行必要的旅游环境容量分析，防止过度旅游活动对旅游环境的不利影响；

禁止在风景旅游区和度假区内建设污染环境、破坏景观的项目和从事破坏自然环境的活动。

──保护景区内山体和奇石资源、古树名木，严禁在旅游区内开山采石及采伐林木、破坏植被、猎捕野生动物和破坏野生动物的生存环境。

──沿海滩涂严格保护沙滩、水质、礁石资源、护岸堤坝、林带和水动力环境，不得对旅游区内的沙滩和礁石进行采、填；

不准在护岸堤坝取土或砍伐护岸树木；

不得占用或影响海滨沙滩和礁石区；

严禁在旅游岸线的陆域、礁盘及近岸海域设立构筑物养殖区和建设住宅。

──在长门岩、大公岛设立生态保护区，在岛上设立保护站，保护两岛植被、鸟类及环岛礁盘水域的海生生物。

──在主要的风景名胜区、自然保护区、旅游度假区、海滨浴场和水上运动娱乐场设置环境监测设施，经常向游客发布空气质量、负氧离子含量、水体质量等环境质量公告。

──海岛开发应进行严格的环境影响评价和环境容量测算，防止大规模建设和过度开发破坏海岛脆弱的生态环境。

３、历史文物保护

──对人文资源特别是历史文物的开发利用，应严格执行国家文物保护法规，经文化行政管理部门审批后实施。

──严格保护具有重大历史文化价值的建筑和名人故居，维护历史原貌。

在此基础上，选择部分代表性建筑和名人故居对市民和游客开放；

对暂不具备开放条件的，妥善保护并加挂铭牌，便于观瞻。

4、民俗文化保护

──发掘整理地方传统戏曲、音乐和舞蹈，办好胶州秧歌节，抢救柳腔、茂腔等地方剧种；

整理发掘崂山道教音乐和武术；

在旅游景点开展特色文化表演，丰富旅游文化内涵和游客活动内容。

──发掘整理地方传统手工艺品，开发民间工艺旅游纪念品。

──发掘整理民间传说，选取健康、有趣的民间传说编入导游手册，提高导游词的趣味性和文化品位。

四、重点产品和建设项目

（一）重点旅游产品

发挥传统旅游产品和资源优势，围绕“山、海、城、文、商”五大特色加快发展。

积极开发季节差别小的新产品，发展专项旅游，改善旅游产品结构，实现旅游产品的有机组合和优势互补，使游客有更大的选择余地，积极发展度假旅游和会展旅游，增加游客在青逗留时间，弥补淡季客源不足，提高旅游业的综合效益。

１、观光旅游：

完善和发扬传统产品优势，开发新的特色观光产品。

依托城市风貌和自然、人文景观，利用口岸、区位和交通优势，提高观光产品的文化含量，开发市区、近郊、周边和中远程旅游观光线路。

在传统产品的基础上，积极开发都市和特色建筑观光旅游，在前海海滨及旅游景点较多的城区及主要游客集散地，设立多功能的旅游咨询服务中心，增设新的旅游观光巴士线路；

继续建设停车场、公厕、导向牌、说明牌、标志牌、沿线绿化美化亮化；

在著名建筑、景点、历史名人故居和八大关欧陆风格建筑群，设置说明牌、标志牌；

完善山头公园道路和基础设施。

组织推出一日游、多日游的多种产品有机结合的精选旅游线路和“一卡通”结算服务系统，方便散客自助旅游的消费需求，为游客提供更多的选择余地。

2、海上旅游：

加快基础设施建设，作大作足海上旅游文章。

大力开发海上观光旅游项目，先期建设团岛湾、青岛湾、浮山湾旅游码头，配置可承载100人左右的大中型游船和具有较强适航能力的双体游船，开通“海上旅游观光巴士”和“海上TAXI”，开展海上看青岛和海上游乐活动，发展参与性海上观光和体育项目项目；

开辟至薛家岛、竹岔岛、灵山岛、斋堂岛以及崂山的海上旅游航线。

3、度假旅游：

突出特色、合理布局、加快发展。

以海滨、海岛、温泉度假为特色，重点建设石老人、薛家岛、仰口、温泉、田横岛、琅琊台六大旅游度假区，开发适应不同文化品位和消费层次的旅游度假产品。

重点发展近郊家庭度假和经济型度假产品，适度开发适合青少年的背包度假和野营度假产品，适应商务社交的需要，合理布局，适度发展高、中档会员制度假产品；

发展帆船、游艇、游钓度假俱乐部，开展有益身心健康和回归自然的度假休闲活动；

发展分时旅游度假产品，发展会员制度假俱乐部，选择位于海滨、温泉、山林等度假地的具备条件的房地产项目改造为分时旅游度假服务设施；

旅游旺季和节假日开通市区至度假地的旅游专线车。

4、会议博览旅游：

发挥会议博览的拉动作用，调节旅游市场需求。

依托会议展览中心、文化博览中心、各专业博物馆和大型酒店，突出特色，积极承办大型国际国内会议展览、文化经济博览和专业博览；

鼓励企业、专业协会和社会团体承办会议博览，着力开发城市的国际会议功能，使我市逐步成为区域性国际会议博览中心城市。

5、特色节会旅游：

突出地方特色和文化传统，发展参与性旅游活动。

旅游与文化、经贸结合，政府指导与社会参与结合，鼓励大企业承办或参与，继续办好青岛国际啤酒节、青岛海洋节、青岛之夏艺术节、沙滩文化节、海云庵糖球会、大泽山葡萄节等游客参与性强的传统特色和民俗节庆活动，创办国际热气球节等观赏性、参与性强的特色旅游节会。

6、体育赛事旅游：

发挥我市体育设施和群众体育活动的优势，建设和完善体育设施和比赛设施，积极承办大型体育赛事，发展游客参与性体育活动；

利用我市的海滨和海湾、海岛资源，举办海上垂钓比赛、铁人三项赛、沙滩排球赛以及帆板、帆船、摩托艇等国内国际赛事，逐步把我市建成世界一流的海上体育中心和比赛基地；

发展适合游客参与的帆板、冲浪、滑水、拖曳伞等海上体育旅游活动，引进保暖泳衣，延长海上体育项目活动季节。

7、文化、科普教育旅游

选址建设青岛大剧院，改造和新建影剧院等文化设施，发展具有鲜明地方特色的高品位的文艺节目，建设大型影视文化超市，丰富市民和游客的夜间活动内容和文化生活。

把旅游与科研和教育紧密结合，鼓励有条件的大专院校和科研院所、试验基地对游客和市民开放，开发观象山天文科学公园，发挥旅游的科普和教育功能，发展青少年修学旅游，提高科学普及水平和国民素质。

8、生态旅游

保护、亲和、回归自然，依托城郊山林、海岛、自然保护区和农林果园，在严格保护生态环境的基础上，规划发展生态旅游产品。

开发崂山、大泽山、大珠山、小珠山、灵山岛、长门岩等自然生态旅游线路；

建设兼具生产和旅游功能的农林渔业观光园和观光区。

9、工业旅游：

发挥青岛企业和产品的品牌优势，加强指导，积极推行国家工业旅游标准，发展散客成团服务，在继续丰富和完善海尔、青啤、青岛港、可口可乐公司等工业旅游点的同时，重点开发前湾港、颐中汽车城、海信、澳柯玛、轻骑工业园等工业旅游产品。

10、购物旅游

整顿市场秩序，积极引导旅游购物消费。

组织推出青岛购物旅游产品，组织特色旅游商品销售。

与商家联手推出青岛旅游购物节，实行团队购物优惠和抽奖活动；

结合教堂广场改造，推出广场旅游小商品节假日露天广场集市活动；

依托即墨小商品市场和服装市场，继续办好即墨购物旅游节；

积极推动景区景点开发经营具有景区景点特色的旅游纪念品和工艺品；

以2008年奥运会为契机，鼓励开发奥运系列和海洋运动特色系列纪念品，推动我市旅游纪念品的开发和经营。

（二）重点旅游建设项目

按照合理布局、突出重点、有序开发的原则，重点规划建设对全市旅游发展起关键和带动作用的特色项目和基础项目。

1、2001年-2005年：

在浮山湾建成青岛奥林匹克水上运动中心，积极承办国内外海