县新建基层农技推广服务体系建设项目实施方案 归档Word下载.docx

县新建基层农技推广服务体系建设项目实施方案 归档Word下载.docx

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按照国发[2006]30号、湘政发[2007]15号和湘政办发[2010]71号等文件要求，邵东县全面完成了乡镇农技推广体系改革。

1、机构设置。

县级设有植保植检站、经济作物站、粮油作物站、土壤肥料工作站、农业环境保护站、农业技术推广站、种子管理站等7个农技推广单位，定公益性事业编60个；

全县设28个乡镇（街道办事处）农业综合服务站，加挂农机站、农产品质量监管服务站牌子，承担农业、农机、农产品质量监管等工作，定公益性事业编制342个。

2、管理体制。

县级农技推广单位为隶属于县农业局管理的公益性财政全额拨款正股级事业单位；

全县28个乡镇（街道）农业综合服务站也定性为公益性正股级事业单位，财政全额拨款，由县直对口行政主管部门主管，乡镇党委、政府协管，县直对口行政主管部门负责人、财、物的管理，乡镇（街道）党委、政府负责工作人员的日常工作管理和党团组织关系管理。

3、人员结构。

邵东县种植业推广体系队伍现有人员547人（县级51人，乡级496人），其中在岗编内人员393人（县级51人，乡级342人），乡级在岗编外人员154人。

编制内人员中，本科以上学历的有21人（县级6人，乡级15人），大专学历的78人（县级17人，乡级61人），中专学历的251人（县级19人，乡级232人），中专以下学历的43人（县级9人，乡级34人）；

高级职称的14人（县级10人，乡级4人），中级职称的150人（县级24人，乡级126人），初级职称的130人（县级4人，乡级126人），初级以下职称的99人（县级13人，乡级86人）；

50岁及以上人数52人（县级20人，乡级32人），36～49岁人数171人（县级25人，乡级146人），35岁及以下人数170人（县级6人，乡级164人）。

（三）县级建设单位基本情况

邵东县农业局属全民所有制行政事业单位，属政府组成工作局，主要职能业务范围是：

研究拟定种植业发展规划，调查分析种植业生产形势和开发动态，指导开展种植业产业化开发，组织种植业重大项目的实施和管理，总结推广发展种植业带方向性和有指导示范作用的先进经验，研究提出种植业生产重大技术措施，研究提出发展乡镇（民营）企业及农村第三产业的有关措施，负责全县农产品质量安全检验检测和监督管理及农业行业行政执法，拟定农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的发展规划和有关规定，实施科技兴农战略，研究提出促进农业社会化服务体系建设的意见，经批准后组织实施等。

有在职农技推广干部51人，行政工作人员15人。

农技推广人员中，有高级农艺师10人，中级农艺师24人，助理农艺师4人，拥有本科学历的6人，大专学历的17人，中专学历的19人，技术力量雄厚，同时，电脑、电话、影像、化验仪器、交通车辆等设备较为齐全。

人员工资、福利、办公经费由县财政统一拨付，财务收支由县财务核算中心统一建帐，实行报帐制，内部管理制度健全，特别是财务支出，实行一支笔审批，做到专款专用，勤俭节约。

邵东县农业局的全体干部职工，一向清正廉洁、克已奉公、遵纪守法，单位无任何不良记录。

（四）项目建设乡镇基本情况

1、基本情况。

按照省发改委、省农业厅的部署和安排，我县有25个乡镇参与项目建设，项目建设乡镇现有耕地79.39万亩，辖948个村（居委会），11747个组，26.68万户农户。

乡镇农技推广机构改革后，各乡镇的农机站与农技站合并，成立一个农业综合服务站，加挂农机站、农产品质量监管服务站牌子，承担农业、农机、农产品质量监管等工作，定性为财政全额拨款的正股级全民所有制公益性事业单位，人、财、物由县级行政主管部门直管。

各项目乡镇工作环境艰苦，推广手段落后，没有试验示范基地和心要的仪器设备及交通工具，工作经费严重缺乏。

25个乡镇站中，火厂坪镇只需配置仪器设备；

牛马司镇、仙槎桥镇、团山镇、佘田桥镇、魏家桥镇、廉桥镇虽有独立的站房，但都建于80年代，站房老化，结构不合理，亟待修复和改建；

斫曹乡、双凤乡、界岭乡、堡面前乡只有由乡政府调配的一间业务用房，急需改建和扩建；

其余14个乡镇没有独立的业务用房，亟待新建业务用房。

各项目建设乡镇农技农机推广机构现状情况见表2-1。

表2-1邵东县项目乡镇农技农机推广机构现状情况表

乡镇

名称

耕地面积（万亩）

村数（个）

组数（个）

农户数（万户）

业务用房（平方米）

仪器设备（台、套）

人员编制（个）

现有人员（人）

管理

体制

火厂坪镇

5.67

51

623

1.62

300

14

22

县级直管

牛马司镇

2.85

32

432

1.07

560

19

仙槎桥镇

4.09

46

587

1.36

600

15

27

魏家桥镇

4.14

43

537

1.21

400

20

团山镇

4.87

68

745

1.67

佘田桥镇

2.3

28

348

0.74

450

11

17

廉桥镇

4.21

56

654

21

斫曹乡

1.5

29

266

0.63

16

9

12

双凤乡

2.35

25

268

0.65

24

界岭乡

2.14

265

0.78

10

堡面前乡

1.14

204

0.43

灵官殿镇

4.42

53

816

2.01

石株桥乡

2.26

382

0.76

13

水东江镇

4.03

52

661

1.35

杨桥镇

2.68

374

野鸡坪镇

3.91

45

594

1.18

黄陂桥乡

2.21

35

441

0.99

周官桥乡

2.63

378

0.86

黑田铺乡

4.92

620

1.56

简家陇乡

4.37

50

1.31

流泽镇

2.59

38

408

1.04

砂石镇

301

0.7

18

流光岭镇

1.85

250

0.56

九龙岭镇

4.3

41

672

1.15

范家山镇

1.95

267

0.69

合计

79.39

948

11747

26.68

3424

311

462

2、有利条件和基础。

一是政府重视。

县四大家领导对基层农技推广服务体系建设项目的实施工作非常重视，有利于配套资金的及时到位。

各项目实施乡镇党委、政府对这一工作进行了专题研究，表示全力支持，并将广开绿灯，无偿提供建设用地和旧办公房，有利于项目的顺利实施。

二是要求迫切。

项目乡镇全体农技推广人员由于长期饱受艰苦工作环境的困扰，一致迫切要求进行站房建设，这种“我要建设”的思想心里，必将爆发出巨大潜能，强力推进项目的建设进程。

三、建设规模和内容

重点为乡镇农技推广机构建设业务用房，配备必要的设施设备。

改扩建10个乡镇的业务用房，新建14个乡镇的业务用房，配备25个乡镇的必要设施设备。

10个改扩建乡镇站的业务用房统一按200平方米的标准进行改扩建，14个新建乡镇站的业务用房统一按240平方米的标准进行新建，设施设备都按同一标准配置。

（一）业务用房

改扩建业务用房面积2000平方米，新建业务用房3360平方米，合计建设5360平方米。

1、多功能室。

新建的每乡镇站面积60平方米，改扩建的每乡镇站面积40平方米。

集培训、展示和咨询于一体，做到桌椅齐全，有电视机、影碟机、投影仪等电教设施及病虫标本、科技展览图片和农业科技书报资料等。

2、化验检测室。

新建的每乡镇站面积60平方米，改扩建的每乡镇站面积50平方米。

分土壤养分检测室和农药残留检测室，配备土壤养分和水分速测仪、农药残留速测仪等仪器和必要的病虫鉴定器械和器皿药物。

试验检测室设计以人为本，坚持安全、高效、舒适三原则。

其中，安全方面，必须能够有效保证排出有毒、有害、有味的气体，保证实验人员身心健康；

高效方面，实验台配置合理，有利于加快检验检测进程，提高实验效率；

舒适方面，实验台符合人体工程学的外形尺寸，选材符合环保要求，有关仪器设备方便适用。

试验检测室内部设计应分别设计前处理区、实验检验区、药品存放区等。

3、农机检测室。

新建的每乡镇站面积30平方米，改扩建的每乡镇站20平方米，用于农机设备检测检修。

4、档案资料室。

每乡镇站面积20平方米，用于存放档案和重要的技术资料。

5、人员工作室。

每乡镇站面积60平方米，其中植保、土肥办公室15平方米，粮油、经作办公室15平方米，推广、农情信息办公室15平方米，农业产业化、农产品质量监管办公室15平方米。

6、其他辅助室。

建设值班室等辅助室，每乡镇站面积10平方米。

具体建设内容见表3-1。

表3-1邵东县项目乡镇业务用房改扩建及新建内容明细表

建设形式

承建乡镇站

建设内容

单个乡镇站建设面积（平方米）

乡镇站建设个数

建设总面积（平方米）

改扩建

牛马司镇、仙槎桥镇、魏家桥镇、团山镇、佘田桥镇、廉桥镇、斫曹乡、双凤乡、堡面前乡、界岭乡

多功能室

40

化验检测室

500

农机检测室

200

档案资料室

植保、土肥室

150

粮油、经作室

推广、农情室

农业产业化、农产品质量监管室

其他辅助室

100

小计

2000

新建

黄陂桥乡、范家山镇、黑田铺乡、流泽镇、砂石镇、流光岭镇、水东江镇、杨桥镇、野鸡坪镇、周官桥乡、简家陇乡、九龙岭镇、灵官殿镇、石株桥乡

60

840

30

420

280

210

140

240

3360

5360

（二）设施设备

每个项目乡镇站配备办公、培训及综合服务设备73台（套、个、辆），25个项目乡镇共计配备1825台（套、个、辆），具体清单见表3-2。

表3-2：

邵东县项目乡镇设施设备购置数量明细表

单位

单个乡镇站数量

25个乡镇合计数量

备注

1、办公及培训设备

1、台式电脑

台

2

2、传真机

1

3、打印机

4、文件柜

个

6

5、数码相机

6、数码摄像机

7、投影仪

8、幕布

9、电视机

10、DVD机

11、音响

12、便携式音响

套

13、桌椅

750

二、综合服务设备

1、土壤（肥料）养分速测仪

2、土壤墒情速测仪

3、土壤取样器

4、农残速测仪

5、电子天平

6、恒温培养箱

7、掁荡器

8、蒸馏水机

9、移液器

4

10、水分速测仪

11、显微镜

12、手持放大镜

5

125

13、玻化仪器

14、农机常用工具及试验测试仪器（扳手、千斤顶、速度表、万用电表、油压表）

15、科技入户摩托车

辆

73

1825

四、建设目标

通过项目实施，立足当前，谋划长远，到2013年底，全面完成25个乡镇农技推广站的基础设施建设，改善工作条件和推广手段，提升公共服务能力。

通过建立健全人员聘用制度、工作考评制度、岗位责任制度、多元推广制度、推广责任制度、人员培训制度、责任追究制度、服务承诺制度等规章制度，完善乡镇农技推广服务体系。

通过建立信息网络、实行包村联户、创办农业科技试验示范基地等创新农技推广方式。

最终建立起一支上下运转自如、推广功能齐备、设施手段先进、技术实力过硬、管理科学有序，服务规范高效的乡镇农技推广队伍，为全县现代化农业发展和社会主义新农村建设提供强有力的服务保障和技术支撑。

五、投资规模及资金筹措

（一）投资规模

项目总投资662万元，现分项预算如下：

1、改扩建10个乡镇站的业务用房，每站投资13.2万元，共投资132万元，占总投资的19.94%，包括如下项目：

（1）每站墙面装饰3万元，共计30万元；

（2）每站门窗更换维修3万元，共计30万元；

（3）每站业务用房改造5.7万元，共计57万元；

（4）每站水电改造1万元，共计10万元；

（5）每站屋面防水防渗0.5万元，共计5万元。

2、新建14个乡镇站的业务用房，每站建筑面积240平方米，每站投资20万元，共投资280万元，占总投资的42.30%，包括如下项目：

（1）每站主体工程建设12万元，共计168万元；

（2）每站墙、地面装饰3万元，共计42万元；

（3）每站门窗安装3万元，共计42万元；

（4）每站水电安装2万元，共计28万元。

3、配置25个乡镇站的设施设备，每站投资10万元，共投资250万元（见表5-1），占总投资的37.76%，包括如下项目：

（1）每站配置办公及培训设备5.06万元，共计126.5万元；

（2）每站配置综合服务设备4.94万元，共计123.5万元。

表5-1：

邵东县项目乡镇设施设备购置资金预算表

单价

（元）

单个乡镇站投资概算

25个乡镇站投资概算合计

一、办公及培训设备

3000

6000

150000

800

20000

1500

75000

1000

2500

62500

5000

125000

8000

200000

12500

50000

15000

375000

9000

225000

7500

10000

250000

37500

1200

30000

350

8750

3500

7000

175000

100000

2500000

（二）资金筹措

项目建设总投资662万元，其中中央财政专项资金550万元，县级财政配套112万元。

建设项目需要解决建设用地的，由项目乡镇政府无偿划拨，并减免各种建设配套费用。

六、建设年限及实施进度计划

（一）建设年限

建设年限为1年，既2012年至2013年。

（二）进度安排

2012年6月制定项目实施方案。

2012年7月上旬完成项目实施的前期准备工作。

2012年7月中旬至2013年4月完成业务用房的改造维修及新建工程。

2013年6月完成设施设备的采购、安装。

2013年6月底申请项目验收。

2013年7月迎接省级项目办验收。

七、组织实施和保障措施

（一）加强组织领导

成立邵东县乡镇农技推广服务体系建设项目领导小组，由县长罗建南任组长，分管农业的副县长肖志军任副组长，农业局、发改局、财政局、国土局、规划局等相关单位负责人为成员，负责领导、组织、决策、协调等工作。

领导小组下设办公室，由县农业局局长贺益红兼任办公室主任，县农业局副局长申龙青任办公室副主任，办公室地点设县农业局，负责日常工作。

各项目乡镇成立相应机构，积极主动开展工作。

（二）组建专门班子

县农业局成立以局长贺益红为组长，副局长申龙青、匡红亮、唐红健及纪检书记郑应红为副组长，农业局农技推广站、农业局计财股、农业局办公室等相关部门负责人及各项目乡镇农技站站长为成员的项目实施工作组，负责项目实施方案的制定、项目实施、质量监督、资金管理、峻工验收、总结评估等方面的工作，确保项目建设如期、如质、如量完成。

如对计划和项目执行情况及资金使用情况进行检查、监督，对峻工项目进行验收或预验收，及时上报工程进度、财务报表、固定资产完成情况、计划执行情况等。

（三）严格项目管理

在项目建设中，根据上级管理办法，结合我县实际，建立和完善项目管理制度，使项目管理制度化、规范化。

1、实行项目法人负责制。

县农业局作为项目负责法人，全面负责项目的实施和管理，对建设项目的规划设计、工程进度、工程造价、财务管理和资金使用等负责。

2、严格财务管理。

在项目实施过程中，项目资金管理严格按照省农业厅、省财政厅、省发改委等有关上级部门的有关规定执行。

对整个项目资金实行统一规划、统一管理、统一调配，建立专户、专账、专人的财务管理制度，专款专用，严禁挤占、挪用、截留，采取报账制，实行一支笔审批，严格按项目投资计划和工程建设进度分期分段拨付建设资金，并定期检查资金活动情况，发现问题及时处理，确保专项资金使用合理，产生出最大的投资效果。

3、严把项目质量关。

一是对项目的工程建设要坚持先勘查、后设计、再施工的原则，监督施工单位严格按照设计图纸施工标准进行施工，督促施工单位建立健全工程质量保证体系、现场工程质量自检制度、重要结构部位和隐蔽工程质量预检复检制度。

二是在项目实施过程中，实行定专人、定目标、定资金、定时间、定质量、定