榆林市历史发展回顾.docx

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榆林市经济社会发展

一、榆林概况

榆林市位于陕西省最北部，东临黄河与山西相望，西连宁夏、甘肃，北邻内蒙，南接本省延安市。

全市总面积43578平方公里，总人口356万，辖1区

11县222个乡镇。

地貌大体以长城为界，北部为风沙草滩区，占总面积的

42%，南部为黄土丘陵沟壑区，占总面积的58%。

（一）榆林地图

1、榆林在陕西的位置

2、榆林行政区划图

3、榆林市地图

（二）地理地形

地质构造单元上属华北地台的鄂尔多斯台斜、陕北台凹的中北部。

东北部靠近东胜台凸，是块古老的地台，未见岩浆岩生成和岩浆活动，地震极少。

地势由西部向东倾斜，西南部平均海拔1600--1800米，其他各地平均海拔1000--

1200米。

最高点是定边南部的魏梁，海拔1907米，最低点是清涧无定河入黄河口，海拔560米。

地貌分为风沙草滩区、黄土丘陵沟壑区、梁状低山丘陵区三大类。

大体以长城为界，北部是毛乌素沙漠南缘风沙草滩区，面积约15813平方公里，占全市面积的36.7％。

得到治理的沙滩地郁郁葱葱；海子（湖泊）星罗棋布。

南部是黄土高原的腹地，沟壑纵横，丘陵峁梁交错，水土流失得到初步控制，生态环境有了较大改善。

面积约22300平方公里，占全市面积的51.75％。

梁状低山丘陵区主要分布在西南部白于山区一带无定河、大理河、延河、洛河的发源地。

面积约5000平方公里，占全市面积11.55％。

地势高亢，梁塬宽广，梁涧交错、土层深厚，水土侵触逐步得到治理。

（三）发展特点

一是资源优势突出。

全市已发现8大类48种矿产，潜在价值超过46万亿

元人民币，特别是煤、气、油、盐资源富集一地，组合配置好，国内外罕见，开发潜力巨大。

煤炭预测储量2800亿吨，其中神府煤田是世界七大煤田之一。

天然气预测储量5万亿立方米，是迄今我国陆上探明最大整装气田的核心组成部分。

岩盐预测储量6万亿吨，约占全国已探明总量的26%。

石油预测储量6亿吨，是陕甘宁油气田的核心组成部分。

二是人文优势独特。

历史上，榆林是兵家必争之地。

春秋为晋，战国归魏，秦统一六国后为上郡地，唐及五代时设夏州、银州、麟州、府州、绥州，均属关内道管辖，素有“九边重镇”之称。

榆林城是国务院公布的第二批国家历史文化名城，重点文物古迹有万里长城第一台镇北台，大夏国都统万城遗址，西北地区最大的道教建筑群白云山道观，陕西最大的摩崖石刻红石峡，李自成行宫，陕西最大的内陆湖泊红碱淖等。

榆林是著名的革命老区，解放战争时期，毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家在我市8个县30个村庄战斗生活过。

三是区位优势明显。

榆林地处中西部结合地带，位于陕甘宁蒙晋五省区交界之处，承接东西南北。

先后建成神延铁路、包神铁路和神朔复线铁路，境内铁路总里程达388公里，铁路年外运能力突破1亿吨；公路总里程2.55万公里，其中高速公路576公里，国道673公里，省道680公里，基本建成“两横两纵”公路主骨架和十条公路次骨架。

民航新4C级机场已建成投用，目前开通北京、上海、西安的航班，成为陕西第二大航空港。

2008年，全市完成地区生产总值1008.26亿元，稳居全省第二，同比增长

23%，增速连续七年保持全省第一；全市规模以上工业企业完成总产值1229.34

亿元，同比增长35.1%。

完成规模以上工业增加值762.74亿元，同比增长26.3%；全市城镇居民人均可支配收入12197元，比上年增加3347元，同比增长37.8%；农民人均现金收入3402元，比上年增加781元，同比增长29.8%；财

政总收入达到221.2亿元，同比增长39.5%，总量跃居全省第二；其中地方财政收入达到70亿元，同比增长39.7%；全社会固定资产投资完成600.52亿元，同比增长32.6%。

二、榆林历史沿革

据史料记载，夏商时，榆林市的部分地方（神木、府谷、佳县等地）在雍翟族境内，周代为雍州白翟的一部分，战国时为秦国上郡地。

公元前221年秦统

一六国，始皇分天下为三十六郡，上郡是其中一个。

三国时期，上郡、西河郡为匈奴占据，未设置郡县。

东晋时期，匈奴王赫连勃勃在统万城（今靖边白城子）建立大夏国。

公元427年，北魏灭大夏，设立统万镇，太和十二年（公元488年）改设夏州。

隋开皇三年（公元583年），仍设夏（治统万）、长（治长泽，今靖边境内）、绥

（治龙泉、今绥德县城）、银（治儒林，今横山境内）四州；大业元年（公元605年）

将绥州改称上州，三年撤销州制，设立朔方、雕阴二郡。

随末唐初，本市为地方豪族梁师都占据，自称梁国，潜皇帝位。

贞观二年师都被灭，唐复设银、绥、夏三州，均属关内道管辖。

开元十二年（公元724年）在本区东北部增设麟州（治所今神木杨城）。

天宝元年（公元742年）撒州设上郡（今

绥德）、银州郡（今党岔）、朔方郡（今白城子）、新秦郡（今、杨城）。

乾元元年（公元758年）撤郡，复设绥、夏、银、四州。

元和十五年（公元820年）宥州治所由内蒙鄂托克旗迁到今定边境内。

后唐庄宗李存勖以府谷县升州（今之府谷）。

五代时期州县设有夏州（领朔方、德静、宁朔三县，均在今靖边境内）、银州（领真乡、开光、儒林三县，在今米脂、佳县境内）、麟州（领新秦、连谷、银城，在今神木境内）、府州（今府谷）、绥州（领绥德、龙泉、延福、城平、大斌五县，在今绥德、清涧、吴堡、子洲境内）。

北宋时，榆林市属永兴军路（初名陕西路），绥州、宥州被西夏占据，未设郡县，熙宁三年（公元1070年）收复，元符十年（公元1096年）后，得失无常。

宋高宗南渡后，又沦为金有，属鹿延路的一部分，设绥德州、晋宁军（佳芦砦），大定二十二年（公元1182年）撤军设绥德州、晋宁州（二十四年改佳州）。

元代绥德州、佳州属延安路，绥德州领清涧、米脂二县，佳州领神木、府谷二县。

明成化七年（公元1471年），在长城一带设置榆林卫，孝宗弘治十八年（公元1505年）九月设立东路神木道，领佳州、府谷、神木三州县，中路榆林道领绥德、米

脂、清涧、吴堡四州县，西路靖边道领保安（今志丹）、安定（今子长）、安塞三县，包括榆林市的定、靖、横三县。

清雍正年间，设有榆林府和绥德直隶州两个省辖行政区。

辛亥革命后，

1913年废府州制度，设榆林道。

后又废道，各县由省直辖。

中央红军到达陕北，

1937年陕甘宁边区政府成立，本市除榆阳区外，各县先后解放，在原苏维埃政

权的基础上建立人民政府，设置绥德、三边两个分区，分别管辖绥德、米脂、佳县、横山、清涧、吴堡和靖边、定边、安边（后撤销）。

1944年1月10日从绥德、米脂、清涧、横山及延属分区的子长五个县各划出一部分成立子洲县，属绥德分区。

当时，神木、府谷之东区设神府特区，归晋绥边区管辖。

1949年6月1日榆林城和平解放，撤销三边分区，设榆林分区，管辖榆林、定边、靖边、横山、神木、府谷六县。

1950年5月成立绥德、榆林两个专区。

1956年10月撤销绥德专区，将所辖绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、子洲六县并入榆林专区，子长、延川并入延安分区。

1958年将十二县并为榆林（横山）、神木（府谷）、靖边、定边、绥德（吴堡、清涧、子洲）、米脂（佳县）六县。

1961年所并各县恢复原制。

1968年将榆林专员公署改为榆林地区革命委员会，为一级政权机构。

1979年改为榆林地区行政公署，为省人民政府的派出机关。

1988年9月2日，榆林县改为县级榆林市。

2000年7月1日，榆林地区行政公署撤销、设立地级榆林市，原县级榆林市改为榆阳区。

三、榆林矿产资源

榆林以其丰富的能源矿产资源，被美誉为中国的“科威特”，是正在建设的国家能源重化工基地，最终实现科技融入资源型的中国“能源硅谷”。

全国资源富集区和生态环境建设的重点地区。

全市矿产资源的潜在价值达46万亿元，占陕西全省的95%，煤炭资源约占全国的1/3。

将成为国家西煤东运、西气东输、西电东送的重要源头。

全市已发现8大类48种矿产。

煤炭，预计储量

2714亿吨，探明1660亿吨，神府煤田是世界七大煤田之一。

尤其是煤炭、石油、天然气、岩盐等能源矿产资源富集一地，分别占全省总量的

86.2%、43.4%、99.9%和100%。

平均每平方公里地下蕴藏着622万吨煤、1.4万吨石油、1亿立方米天然气、1.4亿吨岩盐。

资源组合配置好，国内外罕见。

天然气，预测储量5万亿立方米，探明储量7474亿立方米，是迄今我国陆上探明的最大整装气田，气源主储区在靖边、横山两县。

石油，预测储量6亿吨，探明储量3亿吨，油源主储区在定边、靖边、横山、子洲四县。

湖盐，预测储量6000万吨，探明储量330万吨。

岩盐，预测储量6万亿吨，约占全国岩盐总量的26%，探明储量8854亿吨。

此外，还有比较丰富的高岭土、铝土矿、石灰

岩、石英砂等资源。

市内自产水资源总量30.92亿立方米，地下水可开采量

7.81亿立方米。

四、榆林经济

榆林经济增速连续七年保持全省第一，2008年，全年地区生产总值跃上千亿大关，预计达到1010亿元，居全省第二，按可比价格计算，比上年增长24%，按常住人口计算，全市人均GDP达到4360美元，比全省平均值高出

1740美元。

（一）基础设施日益完善

目前，榆林铁路有3条，包（头）神（木）铁路全长189公里，境内48公里；神（木）朔（州）铁路全长274公里，境内100公里；神（木）延（安）铁路全长385公里，境内299.9公里。

2003年公路建设完成投资24亿元，增长

33%，相当于“九五”投资总和，全市公路总里程20540.9公里，其中等级公路

5734.2公里，高速公路200公里占陕西省的五分之一，六条高等级公路同时在建，公路密度为15.37公里/百平方公里，形成以210、307国道，包神府、榆靖西省道为干线的公路网络。

航空，开通西安、包头的航班。

投资近3亿元，建成榆林城区世纪广场和凌霄广场。

电力装机容量90万千瓦，电网有330千伏线路两条，总长268公里，330千伏变电站两座，变电容量600千伏安，110千伏线路全长1152.6公里，主网架覆盖全市。

通信，济银、西呼两条国家I级干线光缆交叉经过榆林，榆林电信本地网电话交换机总容量47.6万门，固定电话用户36.1万户，城区电话普及率达到每百人27部，移动通讯用户60.66万户，互联网用户3万户，是陕西第二大通信枢纽。

农村基本实现了村村通路、通电、通广播电视，乡乡通程控电话。

（二）产业壮大促进经济腾飞

2004年全市国内生产总值170亿元，增长16%，预计全年固定资产投资完成145亿元，增长19.8%。

全年签订招商引资项目41个，实际利用外资227万美元，外贸出口创汇5119.7万美元，增长30.6%。

城镇居民人均可支配收入

5500元，增加了406元。

农业四大主导产业为草、羊、果、薯，占农业总产值

28%，盛产小米、薯类、杂豆、油料、红枣、羊绒等，都是具有广阔市场的“无公害绿色产品”，其中大明绿豆、红小豆、荞麦，远销港澳台、日本等海内外各

地，榆林已成为全国著名的小杂粮主产区。

工业四大支柱产业为煤炭、油气、电力、化工，增加值达到50亿元，增长26%，占全市工业增加值的88%，其中煤炭产量达到6700万吨，天然气49.5亿立方米，原油280万吨，甲醇22万

吨，市内发电量20.8亿千瓦时.地方传统工业名优产品毛线、毛毯