道路交通运输安全综合整治工作方案.docx

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道路交通运输安全综合整治工作方案

道路交通运输安全综合整治工作方案

　　为继续深入开展全国“安全生产年”和安全生产“三项行动”活动，切实加强我县道路交通运输安全管理，确保道路交通安全、畅通、有序，彻底排查治理事故隐患，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》（云政发〔2016〕157号）精神，经研究决定在全县开展道路交通运输安全综合整治工作，为确保综合整治工作顺利推进，并取得明显成效，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实科学发展观，牢固树立道路交通运输安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，建立健全以主管机构为主体，各相关部门、企业根据自身职责，深入落实预防道路交通事故的各项措施，以排查治理安全隐患，加强培训教育，开展督促检查，严格责任追究为手段的工作机制，确保我县道路交通安全形势稳定。

　　二、组织机构

　　为切实加强道路交通运输安全综合整治工作的组织领导，特成立道路交通运输安全综合整治工作领导小组：

　　组长：

***县人民政府县长

　　副组长：

***县交通局局长

　　***县交通局副局长

　　***县交通局副局长

　　***运政管理所所长

　　成员：

***运政管理所副所长

　　***运政管理所稽查大队大队长

　　***县交警大队队长

　　***县公路路政管理大队队长

　　***县交通局海事处处长

　　***红交集团**分公司经理

　　***红元公司经理

　　***茂源出租汽车公司经理

　　***利民电瓶车公交公司经理

　　领导小组下设办公室在运政管理所，由杨俊担任办公室主任，具体负责综合整治日常工作。

　　三、实施步骤

　　综合整治工作分三个阶段进行。

（一）安排部署阶段（2016年12月1日至2016年12月7日）：

一是组织道路运输企业、公路建设施工单位等召开道路交通运输安全综合整治工作会议，使相关单位了解掌握此次综合整治的重大意义、政策、措施、方法步骤和具体要求；二是在车流、人流较为集中的地点向广大群众宣传国家相关安全生产法律、法规和规定，进一步提高广大群众安全意识。

（二）全面整治阶段（2016年12月8日至2016年1月25日）：

结合实际开展道路交通安全综合整治工作，通过加大对危险路段、施工现场的排查力度，加强对重点企业、重点线路、重点车辆和重点违法行为的管控，保障道路交通安全、畅通，规范道路运输秩序，预防和减少重特大道路交通事故发生。

　　（三）巩固成果阶段（2016年1月26日至2016年1月31日）：

通过自检自查，检查整治效果，将整治期间好的经验转化为常态工作机制，固化整治成果，迎接上级检查。

　　四、整治内容

（一）督促好元绿二级公路指挥部做好隐患整改工作。

（责任人：

白树生，责任部门：

县交通局）

　　1．进一步加强落实建设工程安全生产管理规定，设置安全生产现场管理人员，对各种技术人员（如安全人员、机械操作员、爆破人员等）必须持证上岗，所有施工人员必须配备安全帽，保证安全。

　　2．进一步加强公路建设施工爆破的管理，严格落实公安部下发的对爆破物品的管理规定，坚决杜绝违规操作行为，把安全生产管理制度落实到整个施工过程中，确保对各种爆破器材的管理，消除隐患，保证安全。

　　3．进一步加强公路建设施工人员的安全管理，对全体施工人员加强安全教育，对外来施工人员和分散施工人员，必须进行统一居住、统一管理，坚持24小时工地有人看管，严格当地习俗，严格遵守治安管理条例的有关规定，确保施工人员的安全。

　　4．进一步加强安全生产宣传教育，营造良好的安全氛围。

利用多种形式，广泛开展公路建设安全生产宣传教育活动，努力提高施工人员的安全意识，营造“遵章守法，关爱生命”的安全文化氛围。

同时，注意冬季防火和煤气中毒事故的发生。

　　5．进一步完善应急预案，尤其要完善事故应急预案，确保发生事故后能迅速启动预案，有条不紊地开展紧急情况处置工作，努力减少人员伤亡和财产损失。

（二）督促好红南二级公路指挥部做好隐患整改工作。

（责任人：

杨平，责任部门：

县交通局）

　　1．二标、三标在用的四台龙门吊，现场提供不了任何资料，未办理任何手续，操作人员未取得特种设备操作证，龙门吊机器上无任何生产企业标志、合格标识，操作控制台安装混乱。

要求红南二级公路指挥部积极进行整改，与有关部门联系，办理相关手续。

　　2．安全警示标识设置有效距离不够，要求红南二级公路指挥部积极进行整改，将安全警示标识设置距现场50米处。

　　3．要求红南二级公路指挥部严格按照国家安全生产的有关规定管理好安全生产，对所属安全监理，施工工区认真履行监管职责，并注重“痕迹化”管理。

要树立“严格重处、宁当恶人、不做罪人”的思想，在施工安全生产的过程中，做到懂管理、敢管理、善管理。

　　4．要求红南二级公路指挥部要突出安全生产管理的重点，加强对施工重要部位的监督检查：

根据各项目部工程建设项目的实际情况定期或不定期对项目部爆破作业级爆炸物品、临时储油点、人员驻地、桥梁作业、高边坡作业、高填筑地段、高挡墙砌筑、施工现场、沙石场料作业、用电现场、施工机械、施工标牌、安全警示标牌等现场进行经常性的检查，在落实施工安全生产一般性要求的同时，突出专业性和特殊性，抓住安全生产的本质，从根本上消除安全隐患，保证从业人员生命安全。

　　5．红南公路已进入填沙阶段，建议施工方优先填临村、临良田路段，在施工过程中注意公众影响、树立良好的社会形象，施工过程中措施到位，方法得当。

　　（三）督促好农村公路通畅、通达工程建设中制度措施的建设与落实。

（责任人：

杨平，责任部门：

县交通局）

　　1．业主与施工单位的安全生产责任制建立及落实情况。

　　2．隐患排查治理的制度制定和落实情况。

　　3．设计文件中防范安全生产事故技术措施的制定及落实情况。

　　4．施工设备、机具检测检验情况。

　　5．施工现场安全警示标志的设置情况。

　　6．安全教育培训，特别是生产一线职工（包括农民工）的教育培训，以及施工企业“三类人员”的持证上岗执行情况。

　　（四）督促好对道路旅客、客运运输安全生产工作。

（第一责任人：

龙正荣，责任部门：

运政所；第二责任人：

辛增云，责任部门：

红交集团）

　　1．是否履行了相关审批手续，取得相关的营运证照，各类资质是否合法有效；是否对从业人员进行了全员培训。

　　2．是否建立健全了道路运输安全生产责任制，层层签订了安全责任书，安全营运的各项制度规定是否齐全、规范，并得到了有效落实，是否建立了企业法定代表人全面负责、分管安全负责人具体负责的安全生产责任体系。

　　3．是否制定了有效防止超速超员、超限超载、疲劳驾驶、行车接打手机等重大安全隐患的防范措施；是否依法设立了安全管理机构，配置了专（兼）职安全管理人员；主要负责人是否按时组织召开了本单位安全管理工作例会。

　　4．是否建立了安全生产事故隐患排查领导小组及安全生产专项整治领导小组、工作机构；是否建立了安全生产隐患排查治理长效机制。

　　5．是否对客运车辆按照有关规定安装GPS监控终端，并制定相关管理制度，实施日常监管；各客运车辆的二级维护和车辆技术等级评定制度是否按规定执行。

　　6．客运车辆是否符合国家有关规定和标准、是否取得有关证照、是否存在违法营运的现象、是否存在重大安全事故隐患。

　　7．聘请从事道路旅客运输的有关驾驶员是否取得了相应的驾驶员从业资格证，证件是否合法有效。

　　8．是否按照《云南省班车客运经营安全检查工作实施意见》要求的安全检查的内容、程序实施安全检查。

　　9．客运车辆是否按规定悬挂线路标志牌和是否擅自摆设和粘贴起讫地名标志。

　　10．客运车辆包车、加班是否按规定向行业管理部门办理相关手续。

　　11．企业所属客运车辆是否存在长线短跑、窜线经营等行为。

　　（五）督促好汽车客运站安全生产工作。

（责任人：

龙正荣，责任部门：

运政所）

　　1．是否严格执行客运车辆报班制，实行派车卡，凭车辆例检合格通知单报班排班，对不合格的车辆是否禁止排班发车。

　　2．客运站内及客运车辆的安全设施和消防设施是否齐全有效、是否在指定位置摆放，站内紧急通道火灾自动报警及消防器材配备情况是否完好有效。

　　3．是否设立了“三品”检查点及“三品”检查的执行情况。

　　4．“三不进站、五不出站”落实情况。

　　5．对进站车辆加装座位和安放小凳的行为是否进行检查和责令整改。

　　6．是否建立客运车辆安全例行检查制度，按照《云南省营运客车安全例检记录表》的项目和要求，对客运班车实施安全检查。

　　7．是否按照《云南省班车客运经营安全检查工作实施意见》要求的安全检查的内容、程序实施安全检查。

　　（六）督促客运企业做好农村客运车辆进站经营工作。

（第一责任人：

龙正荣，责任部门：

运政所；第二责任人：

张明祥，责任部门：

红元公司）

　　1．督促红河交通运输集团公司**分公司做好以下工作：

一是对新街镇原汽车运输公司场地进行必要的改造，向社会提供停车服务；二是加强对新街客运站的安全监管，督促客运站严格执行客运车辆报班制，实行派车卡，凭车辆例检合格通知单报班排班，对手续不齐全的车辆禁止排班发车及在客运站内上下旅客；三是会同红元道路运输服务公司为进新街镇客运站经营的农村客运车辆安排停车场地、发班时间；四是向公司所属的农村客运车辆驾驶员做好宣传工作，安排进客运站经营；五是做好进站经营农村客运车辆的监控工作，防止发生群体性事件。

　　2．督促红元道路运输服务公司做好以下工作：

一是做好所属农村客运车辆的宣传工作，会同红河交通运输集团公司**分公司、新街镇客运站做好农村客运车辆进站经营工作；二是做好进站经营农村客运车辆的监控工作，防止发生群体性事件。

　　3．督促茂源出租汽车公司做好以下工作：

一是进一步加强对所属出租汽车的监管，督促出租汽车在规定场点停放；二是要严格执行和遵守县人民政府审批设立出租汽车公司时确定的经营范围（**县城、新街镇、老城区）进行营运；三是对出租汽车转包、转租及承、包租人是否具备从业资格情况进行督查。

　　4．督促利民电瓶车公交公司做好文明行车、文明载客、安全营运，做好车辆定期安检工作。

　　（七）严厉查处违法、违规经营行为。

（责任人：

杨俊，责任部门：

运政所）

　　在专项整治期间，采取日常执法和联合行动相结合的形式，合理组织和调配执法力量，加大整治力度，集中力量对江边公路窜线经营客运车辆以及南沙至新街镇、南沙至呼山、新街镇至黄草岭、新街镇至大坪等线路非法营运车辆进行依法查处。

通过严厉打击，使道路运输车辆违规经营行为明显减少，取缔非法营运取得明显效果。

　　（八）严厉查处道路占道经营行为，依法行政，维护公路产权。

（责任人：

白宗亮，责任部门：

县交通局）

　　路政管理的中心任务是保护路产路权，公路作为国民经济的基础设施，是受国家立法保护的，所以路政人员要坚持原则，依法行政，文明执法，树立信心，以主人翁的责任感，打击违法行为，制止违章现象，依法严厉查处各种侵占、损坏路产及其他违反公路管理法律、法规等的行为。

特别是对于那些经教育不改的“钉子户”，我们采取依法申请人民法院强制执行的办法，充分依靠法律的力量，铲除“钉子户”，有效地维护公路产权。

　　（九）督促检查水上运输和强化水上客运安全管理工作。

（责任人：

岳起，责任部门：

县交通局）

　　1．开展渡口渡船专项整治活动。

根据上级部门的有关会议及文件精神，与有关部门通力配合，认真开展渡口渡船专项整治。

一是精心组织，落实渡口渡船安全管理责任；二是强化监管，对渡口实施渡运安全知识的强制培训；三是强化渡口安全管理，加大对渡工