中部崛起正逢其时Word格式.docx

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殊不知，物华天宝，人杰地灵的中部地区，是中华古文明的摇篮和重要发祥地，有着承东启西，贯通南北的区位优势和资源、市场、劳动力低成本等资源禀赋优势，是中国人口最密集，资源最富庶，山川最秀美，交通最发达，发展最具潜力的区域之一。

在新中国经济发展的伟大进程中，中部地区作为国家重要的商品粮、能源原材料和制造业基地曾有过灿烂的辉煌。

特别是上世纪80年代末90年代初期，中部地区凭借发达的农业、丰富的能源、廉价的劳动力、低成本原材料和便捷的交通运输等比较优势，建立了相当规模的经济基础，自我发展能力大大增强。

中部地区作为东部沿海经济发达地区的腹地，为全国建立完整的门类齐全的工业生产体系，为与东部地区率先发展，发挥了农副产品生产和输出基地，能源生产和输出基地，重要原材料和主要初级、中级产品生产和输出基地，人才和劳力输出基地的战略支撑作用。

　　但是，由于中国对外开放采取的是优先发展东部，逐步向西部推进的战略，加上受国家政策和经济差距等原因的影响，中部地区在沿海沿边对外开放的环形布局环境下，开放开发相对滞后，开放型经济非但没有进位，反而逐渐失落失重。

对照东部地区开放型经济快速发展的经验，用科学发展观审视中部地区经济缓慢发展的差距和问题，主要表现在产业结构不合理，经济增长方式还以粗放型增长，低水平扩张为主，经济运行质量和效益不理想，仍未摆脱“资源大省，出口小省”的落后状况。

东部地区在改革开放时代大潮中敞开大门，寻求商机，谋求发展时，而中部地区一些地方和部门却因循守旧，固步自封，求稳怕乱，小步即安，小富即满，不善于把自己摆进全国乃至全球经济一体化的圈子中去，使许多发展机缘丧失，造成产业结构调整不到位，市场经济发展的环境不理想，经济增长质量不高，农业弱势产业带来的“三农”问题突出等等。

　　中部地区加快经济发展的有利条件

　　在中国的版图上，中部六省好象是“中国龙”的腰身，有人形象地称之为“龙腰”。

腰脊者，支撑也。

它作为生态环境优美，科技基础扎实，文化底蕴深厚，自然资源富集，市场容量大，经济腹地深，运输条件好的经济区域，在我国工业化进程中的基础作用，东部地区经济快速发展的支撑作用，实现区域经济协调发展、共同富裕的促进作用是无法替代，毋庸置疑的。

　　党的十六大以来，在中央关于“促进中部崛起”，“推进区域经济协调发展”的重大战略决策强势推动下，中部六省抓住新一轮发展的重要机遇，围绕实现奋力崛起这个主题，立足省情，坚持从实际出发，根据适合自己特点的经济发展模式，千方百计寻求“壮腰”之良方，“崛起”之良策。

走出了一条各具特色，充满活力的创新经济发展之路，使积蓄多年的潜能正在逐步释放。

　　山西省实施开放兴省和流通活省战略，围绕建设国家新型能源和工业基地的目标，锁定能源、冶金、装备制造，化工和医药，新型材料，农畜产品加工等七大产业，采取三大措施推进。

一是重点支持35个大企业集团，力争销售收入占全省规模以上工业销售收入的60％以上。

二是抓好重点工业园的建设，包括高新技术和经济技术开发区建设。

三是以区域特色和产品优势为依托，大力发展新型产业基地。

同时，着力构建太原、大同城市带。

　　安徽省实施工业强省战略，强化工业对经济的主导作用，启动了八大产业基础，六大基础工程，一个目标的“861行动计划”。

重点推出542个工业项目。

未来5年，加工制造业将形成年产120万辆汽车，2000万台家电，3万辆又车的能力，原材料加工将形成年产130075-吨钢，60万吨电解铜和1亿吨水泥，5万吨非金属矿的能力；

化工产业将形成年加工2500万吨原油，1500万吨原煤及系列下游产品的能力。

高新技术产业，将形成合肥科学城，淮南生物医药，芜湖新材料，铜陵电子材料，毫州现代中药等具有特色产业基地。

还构建了合肥，芜湖，马鞍山，铜陵都市经济带。

　　河南省实施开放带动战略，围绕中原崛起“三化一解”（工业化、城市化和农业现代化和中原城市）的目标，大力发展现代农业，大规模推进新型工业化，培育特色主导产业，加快城市圈建设。

积极构建承接发达国家和东部地区产业转移，西部资源输出的枢纽。

同时整合九城市资源，实现中原城市战略，初步形成以郑州为中心，东连开封，西接洛阳，北通新乡，南达许昌的十字形核心区，成为强劲的经济增长极。

江西省实施大开放主战略，按照建设“三个基地一个后花园”的目标，着力优化产业结构，做大做强一批有成长性的骨干龙头企业，积极发展软件、汽车、医药、有色金属、优质钢材、电子产品制造，新材料等有竞争优势的产业。

以增强产业集聚度和关联度为重点，做大做强一批有着高成长性的工业园区，力争3～5年。

正在实施的120个重大工业项目，总投资将超过1500亿元，培育一批销售收入超100～200亿元的产业，若干个20～50亿元的工业园区。

并将一批技术含量高、产业带动大，经济效益好的项目向昌九工业走廊集聚，着力构建南昌、九江、景德镇城市带。

　　湖南以改革开放为动力，致力于建设中西部投资洼地、内陆产业大省，经济强省的目标，重点扶持烟草、钢铁、电力、化工、有色金属、建材、交通运输设备，农副产品加工专用设备制造，石油加工等十大优势产业，50个产业集群和一批骨干企业。

逐步形成了三一重工，中联重科，远大空调，长丰猎豹，株洲机车、湘潭机电等具有较强竞争力的制造业。

同时，用经济链条推进长沙、株洲、湘潭经济一体化，形成有实力的城市圈。

　　湖北省实施开放先导战略，提出建成优质农产品加工区，先进制造业聚集区，高新技术发展区的目标，全力支持武钢、东汽等大型骨干企业，发挥智力密集武汉“光谷”在高新技术产业的龙头作用，做大做强一批中小产业，形成钢铁200万吨、炼油和石化1500万吨的生产能力，高新技术产业增加值的比重达35％以上。

同时加快武汉周边城市圈建设，整合圈内资源，重点建设以武汉“光谷”为中心的lT产品出口基地，以武汉、黄石为主的服装出口为基地，以武汉、宜昌为主的船舶出口基地，以荆州、仙桃、潜江等为主的医药化工出口基地，以及十堰、襄樊、随州、武汉等为主的汽车配件加工带，以辐射带动全省经济发展。

　　创新发展思路，促进中部崛起

　　促进中部崛起，是我国政府着眼现代化建设全局作出的重大决策。

是新时期新阶段，中国总体发展战略布局的重要组成部分，对于形成东中西互动，优势互补，相互促进，共同发展的区域化产业结构新格局；

对于落实科学发展观，提高对外开放水平，构建社会主义和谐社会，推进区域经济协调发展具有重大而深远的意义。

笔者仅就加快中部崛起谈点粗浅的想法：

　　立足省情定位，谋划中部崛起

　　前不久，中共中央，国务院出台了“关于促进中部崛起的若干实施意见”，全面阐述了促进中部崛起的基本思路，原则要求，工作重点和政策措施，明确提出要支持中部地区建设“三个基地和一个枢纽”即建设“全国重要的粮食生产基地，能源原材料基地，装备制造及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽”。

国家政策指向具有很强的针对性和指导性，为我们在国家促进中部崛起的大格局中谋篇定位指明了方向。

　　搞好经济定位，产业定向是中部崛起的导向。

中部各省尽管区位不同，生产分工与协作、经济发展的阶段各异，自然资源、经济基础优势等也存在一定差距，但都必须按照中央提出的“建设三个基地和一个枢纽”的战略定位，立足省情实际，综合考虑资源特点、产业基础、支撑条件，根据比较优势和竞争优势，准确定位经济发展方向，确立不同的发展重点，制定相应的发展良策，提出符合实际的开放举措，探索有自身特色的发展之路。

　　中部地区经济的突出特点是，工业发展水平低，布局分散，结构档次不高，原材料及初级加工产品比重较大，重要资源开采开发同其他产业关联度较低，资源优势不能很好地得到综合发挥：

农业比重虽大，但商品率较低，产业化程度不高，小规模家庭经营为主农业仍是主体，比较效益低，抗风险力差。

要改变这种状况，经济增长是基础，提高效益是前提，优化结构是加快发展的重大课题。

对经济欠发达的中部来讲，实现经济的快速增长和总量的迅速扩张，既特殊更重要。

没有超常规，跨越式的经济增长，经济总量就上不去，就业，财政收入就不可能增加，人民生活就很难得到改善，优化结构和提高效益就没有可能，就不能缩小与东部经济发达地区的差距，就难以实现在中部地区崛起和全面实现小康社会的目标。

因此，必须用科学发展观统领中部崛起，以工业化为核心，加快新型工业化，城市化，农业产业化和服务现代化的进程，不断深化改革开放，推进结构调整，转变增长方式，繁荣农村经济，建设和谐中部，努力开创社会主义经济建设，政治建设，文化建设和社会建设的新局面。

　　扩大对外开放，带动中部崛起

　　对外开放是中国长期坚持的基本国策。

改革开放28年的实践雄辩地证明，一个地区的发展空间取决于对外开放的程度，发展的速度取决于对外开放的进度，发展的水平取决于对外开放的深度。

对外开放是加快中国经济持续、健康发展的必由之路。

　　东部经济的快速发展得益于对外开放，促进中部崛起的关健也在对外开放。

针对中部地区对外开放相对滞后的问题，我认为，要实施开放带动战略，充分发挥对外开放在中部崛起中的主导作用，加快对外开放赶超步伐。

所谓开放是双向的，既有对国外境外的开放，也有对国内省市与省市，地区与地区之间的开放。

东部地区率先开放，优先发展，为中部地区树立了发展的样板，提供了良好的发展条件。

　　区域经济非均衡性与互动合作是中国经济的一大显著特点。

要本着扬长避短，优势互补，互惠互利，携手共进的要求，充分发挥中部各省的比较优势，加快区域间的资源整合，在基础设施、资源开发、产业发展、社会事业等诸多领域进行广泛的交流交流与合作，相互当好主配角，积极探索建立区域良性互动的有效机制和互惠互利的协作形式，共同构筑开放型经济发展新高地，提升中部地区的整体竞争力。

　　借助吸收外资，提速中部崛起

　　一个地区经济发展能否实现赶超、快速崛起，吸收外资是充分发挥经济发展潜力和比较优势的最现实、最便捷的重要途径。

在经济全球化，区域经济一体化加速推进的形势下，国际资本正加快向发展中国家转移，我们要紧紧抓住这一有利时机，把扩大对外开放，更多更好地吸收外资作为中部崛起的突破口。

大力改善投资环境，适时调整招商引资策略，强化对外商投资的引导，坚持以加工制造业利用外资为主的方向，以引进世界500强跨国公司和大企业、大财团的资金、技术、人才，发展支柱产业为重点，依托优势产业招商，突出特色品牌招商，瞄重点项目招商，发挥龙头企业招商，抓住产业链招商。

积极扩大外资规模，优化外资结构，拓宽外资领域，提高吸收外资质量。

鼓励外资以并购，参股等方式参与国有企业改组改造和不良资产的重组与处置；

引导外资重点发展现代农业，钢铁、汽车、机械、化工和装配制造业；

积极发展服装、食品、轻工、电子等劳动密集型产业：

大力发展物流、交通运输行业。

要激活工业园区的发展机制，切实做好工业园区的整合、升级，推进园区土地集约化经营，产业链式化延伸，项目集群式组合，资源循环式利用，提升园区承载功能和聚集效应。

既要注重把吸收外资同提升支柱产业、技术水平和管理水平，延伸产业链，促进产业集群结合起来，更要借助外资企业带动相关中小企业的发展，提升本土产业竞争力，做大做强园区优势产业，努力把工业园建成开放型经济发展带动区，具有较强竞争力的制造业生产基地。

　　承接产业转移，加快中部崛起

　　产业梯度转移是发达国家和地区实现产业升级过程中普遍的客观规律。

当前，中部地区正面临着新一轮国际产业转移这一历史性机遇，沿海地区经济经过多年的快速发展，产业结构调整势在必行，特别是在宏观调控的形势下，由于受土地资源、劳动力资源和能源原材料等生产要素的制约和环保的压力，产业结构调整和产业转移更加迫切。

同时，由于中部地区交通、通讯和社会服务条件大为改善，东部已把中部作为大规模转移加工产业的理想之地。

我们要抓住东部沿海地区产业置换和升级过程中，初级、中级加工制造业向中部转移的有利时机，不仅要主动充当好东部半成品和最终产品加工基地，也要充当好东部资源能源开发供给的接续基地，还要尽快打通中部连接东部的重要交通瓶颈，在交通设施方面与东部全面接轨，打造连接产业转移。

要认真吸取东部地区承接发达国家产业转移的经验教训，承接产业转移应该是有选择的承接，不是简单的生产能力接纳，而是“升级”型的承接。

要坚持产业转移与环境保护、资源节约相统一，做到“既要金山银山，也要绿水青山”，更要善于利用“绿水青山”，创造“金山银山”。

切忌“拣到蓝里都是莱”，不问产业是否雷同，是否有科技含量，对生态环境是否造成破坏，对资源造成浪费，盲目接纳国家明令淘汰、禁止的高物耗、高能耗、高污染的产业。

　　发展特色产业，引领中部崛起

　　特色产业是一个地区经济发展的重要标志。

加快特色优势产业发展，是促进中部经济崛起的有效措施。

实践证明，有特色就有比较优势，有特色就有竞争力，有特色就有效益。

发展特色产业，一要强力推进新型工业化，加大产业结构调整力度，发挥市场机制对资源配置的基础性作用。

工业的发展，带动和影响着一个地方的经济全局。

工业水平的高低、代表着一个地方的发展水平。

要优化产业布局，着力改造和提升能源、冶金、纺织、机械、电子、建材、医药、化工、矿业开发等特色优势产业。

搞好劳动密集型和资源加工型上下游产业的整合，增强配套能力，伸长产业链条，降低能源资源消耗，减少污染排放。

加强资源节约和生态环境保护，提高资源的综合利用水平。

以发展加工制造业、高新技术产业信息产业为重点，加快发展一批带动作用强，拥有自主知识产权的成长性产业，注重发展资本、技术密集型产业，加快形成重要的基础产业基地、先进制造业的集聚区和具有国际竞争力的高新技术产业带。

二要以建设社会主义新农村，繁荣农村经济为主线，以建设优质农产品生产基地和加工区为目标，加快推进农业产业结构战略性调整，搞好优势特色农产品区域布局规划和分类指导，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，做大做强生态农业园区和农业科技园区，发挥特色农业示范园区的孵化器作用，促进农业先进技术的推广和应用，加快先进实用的农业科技成果转化，搞好农产品深加工，延长产业链，提高综合生产能力和比较效益，使传统农业转化为生产集约化。

经营规模化，产品市场化，服务社会化，管理企业化的现代农业。

从而，成为中国的优质农副产品出口基地，全国的米袋子、菜蓝子、果园子、棉仓子。

三要打造特色旅游产业。

中部具有“红色、绿色、古色”的旅游资源优势和深刻的历史文化内涵，要重点做大特色旅游市场，抓好精品旅游建设，全而提升特色旅游产业的发展水平。

　　自主创新品牌，增强中部崛起

　　品牌是经济实力的象征。

创立和培育自主知名品牌，是提高利用国内外两个市场，两种资源能力，增强综合实力，提升国际竞争力的重要措施。

目前，中部地区具有全国竞争力的知名品牌还较少，一些企业对品牌建设的重要性缺乏应有的认识，这与中部丰富的资源优势是很不相称的。

实施品牌战略，发展品牌产品，是中部地区优化产业产品结构和资源合理配置，促进经济增长方式转变，又快又好发展经济的客观要求。

要坚持市场调节与政府引导相结合，充分发挥市场配置资源的基础性作用，把增强自主创新能力作为创立和培育品牌的中心环节，优化品牌建设环境，建立企业为主体，市场为导向，产学研相结合的品牌创新体系。

要确立符合企业实际的品牌发展战略，选择培育一批产品技术含量高，发展前景好，市场覆盖面广，竞争力强的企业，以科技进步为动力，瞄准国际先进技，加强品牌战略的质量支撑，强攻质量，创新产品，增强自主创新能力，做到人无我有，人有我新，人新我特，人特我精，提升名牌产品竞争优势。

本着扶优势强扶成长，培育一批成长性的品牌企业。

积极鼓励品牌产品企业，通过收购、兼并、控股，联合等多种形式做大做强，发挥品牌企业的集聚效应，努力形成一批在国际上有竞争优势的单打冠军。

各级政府要积极鼓励、引导企业牢固树立“质量求生存，品牌求发展”的观念，制定创立品牌推进计划，提出具体实施目标，完善自主知识产权和自主创新品牌的管理与保护机制，营造良好的品牌孕育和促进环境，不断增强市场开拓和竞争能力。

　　搞活现代流通，推动中部崛起

　　中部地区是承东启西，连南贯北的桥梁，是东西部经济合作的纽带，是重要的人流、物流、商流、信息流的中心，优势得天独厚。

中部崛起，很关键的一点取决于现代物流业的发展。

按照实施大开放，建设大市场，发展大贸易，搞活大流通的目标，进一步转变政府职能，打破行政性垄断，冲破地区封锁，消除市场障碍，加快建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，充分发挥流通引导生产，扩大消费，带动就业的作用，调整经营结构，创新经营方式，完善服务功能，努力促进传统商品交易市场的升级，推动能源和原材料统一大市场的形成。

抓紧建立和完善农产品流通体系，搞活农产品流通，扩大农村消费，积极发展一批便民利民、形成多样的农村商业网点，推进农产品批发市场鲜活商品的屠宰加工、物流配送、市场信息、检验检测、仓储运输、售后服务等经营环境和基础设施的改造，切实做好农产品市场信息发布，食品安全和质量标准化检测工作，切实解决农民“买难卖难”的问题；

积极探索和推广贸工农、产供销、内外贸一体化的经营模式，以发展电子商务、现代物流和连锁经营为重点，构建投资促进和物流园区的公共信息服务平台，加快内外贸流通企业重组和合作。

逐步形成连通国内外市场的流通网络。

　　（作者为中国国际贸易学会理事，江西中基进出口公司顾问）