铁路旅客运输组织存在的问题现状以及提升策略文档格式.docx

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旅客运输组织问题策略铁路

前言

铁路旅客运输组织是一个十分重要的问题，铁路旅客运输关系到铁路运输过程当中的效率性，我国十分关注铁路旅客运输。

当前整体的铁路旅客运输组织能力有了一定程度的提升，人们日益增长的高需求高标准还有一定的距离给铁路旅客运输组织提出了新的要求。

特别是在某一段时时间，客流量大幅度增加，导致铁路按正常的运输组织方法没有办法满足旅客的运输需求，必须采取特殊的运输组织方式，充分发挥各种设备能力进行运输，这个时期就是客流高峰期。

近些年，随着社会经济的发展，给铁路运输组织工作的进步注入了强大的动力。

但是我国旅客数量的日益增长和对铁路列车质量要求的提高，需要铁路工作者不断的作出努力解决各种可能出现的问题。

随着人们生活水平的日益提升，在出行需求不断增加的现代社会，铁路旅客运输承载着重要的任务。

因此，铁路旅客运输组织是重中之重，但文件和铁路旅客运输组织，存在的问题进行具有时代性的针对性的分析，积极解决铁路运输组织过程当中的具体问题，为我国铁路运输组织质量的提升提供一定的指导与借鉴。

第1章铁路旅客运输特点

高峰期的铁路旅客主要是以探亲流、旅游流、学生流以及民工流为主。

其中探亲旅客是构成春运高峰期的主要客流部分；

旅游旅客是在节假日的分散型的群体和个人客流；

学生旅客是指放寒暑假的各类大、中专院校学生客流；

农民工是构成全国高峰期客流的主要部分，据统计大约占全国客流的50%到60%之间。

在高峰期的铁路运输中具有一下几个特点：

1.1地域稳定性

铁路高峰期的旅客具有地域稳定性，随着我国沿海地区的经济发展，形成了巨大的劳动力需求，而这些劳动力主要是来在中西部地区的农民工。

节假日期间旅游的旅客大量涌向旅游胜地，这些客流的发源地和聚集地都具有鲜明的地域性。

尤其是在春运期间，主要的客流往返是北京、广州、成都、上海郑州等地。

因此，在该种意义上来说，我国当前的铁路旅客运输组织具有强烈的地域稳定性，需要各地在进行铁路旅客运输组织过程当中，积极根据地域实际特色制定可靠的方案。

1.2时间稳定性

旅客运输充分体现了其时间的稳定性，因此给旅客运输组织的预测提供了基本的保障。

很多旅客由于工作原因和需求因素在旅客运输过程当中体现出了极强的时间稳定性。

高峰期的旅客出行主要集中在春运期间和“五一”、“十一”等黄金周，并且具有一定的重复性和规律性。

例如，春节前后的一个星期和黄金周首末几天都是铁路高峰期的主要阶段。

纵观铁路旅客运输组织全过程，且时间性也是比较突出的，铁路旅客运输作出过程当中，充分考虑时间的稳定性，合理调控时间也是重要的内容。

1.3组织复杂性

铁路旅客运输设计方方面面，其包括车站公共安全部门以及铁路旅客运输调控部门，涉及人员较多，同时旅客出行具有不定性因素，使得铁路旅客运输呈现出了组织

的复杂性。

铁路旅客运输主要以长线为主，其在各省市之间都具有运输往来，同时会有不同的旅客去往不同的方向使得联合运输具有十分复杂的特点。

由于旅客运输设备能力的严重不足，高峰期是会有大量的旅客在车站内聚集，特别是在不良气候的条件下，极其容易造成秩序混乱。

这就需要铁路与地方公安与武警及交通部门的互相配合，由于涉及的部门和旅客流量很大，共同导致了运输组织工作的复杂性。

1.4可诱导性

由于铁路高峰期的旅客具有动态和基数大的特性，很容易造成在一定时间内运输能力不足给旅客带来不便。

为此，政府和铁路部门可以通过电视新闻报道、广播等手段引导旅客选择其他交通工具或选择出行的时间。

相关部门要针对铁路旅客运输组织特点，充分发挥可诱导性的原则，积极引导铁路旅客的出行，进而更好的服务旅客。

第2章铁路旅客运输组织现状

2.1客运组织环节多、工作复杂

铁路运输组织过程当中，出现了组织环节多的问题，需要充分考虑旅客需求，对旅客需求进行分类，同时要协调各方保证出行安全，同时协调车站以及列车，其工作较为复杂，与铁路运输组织过程当中涉及方方面面，我预测旅客协调内部工作以及协调客运实践，由于涉及人群较多，工作较为复杂。

高峰期客运组织同日常客运组织工作相比，铁路内部增加了部、局、站、段单位假日办公室和各级专业组、指导组，外部除了要接受所在地人民政府假日办公室指导外，还要接受地方公安、交通管理部门的统一组织指挥以及加强与驻军、武警部队的协作，增加了高峰期旅客运输组织工作的环节和复杂性。

2.2设备能力紧张且长时间超能力运行

由于我国人口增长较快，其设备容量有限，铁路运输承载力不足，使得我国铁路运输实践过程当中出现了，设备能力紧张且长时间超能力运行基本问题给我国铁路旅客运输组织提出了新的要求与挑战。

但旅客运输实践过程当中，超能力运行的情况时有存在，给列车以及服务人员带来了巨大的困扰，限制了铁路旅客运输组织质量的提升。

高峰期客流量聚集速度快，起伏变化大，需占用大量的人力、物力，而铁路各项客运设备是按年平均需要能力配置的。

由于运输能力的不可储存性和不可调拨性，导致客流高峰期线路通过能力、机车车辆能力、车站能力、候车能力及其他服务设施能力等十分紧张，严重时甚至会出现车站堵塞，大量旅客列车等线晚点，车站旅客大量积压。

2.3运输环境复杂，安全控制难度大

由于铁路旅客运输的特殊性，铁路旅客运输战线比较长，跨区运输成为运输的常态，使得运输环境复杂，铁路旅客运输过程当中，不同的区域之间极其容易出现环境因素，天气因素等诸多因素的影响，在旅客运输过程当中安全控制难度大。

也是人流密集的城市，区域之间的长线运输，运输过程当中不确定性因素加大，给安全管理增加了难度。

高峰期客流密度大，客流结构复杂，火灾、爆炸安全隐患增多，加上由于设备能力紧张，会一定程度挤占设备日常养护维修时间，设备容易出现安全隐患。

另外，根据我国季节性气候特征，产生客流高峰期的春运及旅游黄金周期间雨雪天气居多，增大了客运组织工作的难度和安全控制难度。

第3章铁路旅客运输组织存在的问题

3.1旅客列车开行方案缺乏合理规划

当前，我国铁路旅客运输组织过程当中，都是按照常规开设列车，有旅客高峰期增开临时列车的做法，缺乏统一的合理方案的规划。

一些地方的铁路客运站在高峰期前期的准备工作存在不足，存在着对旅客流量数据分析预测的不够深入仔细、没有把具体的工作职责落实到各部门、设施的投入和调度没有提前协调好等问题，当高峰期来临时，给运输组织带来了很大的难度。

很多旅客列车在运输组织过程当中都是临时开设列车，解决办法比较单一简单，其没有系统的旅客域规划，旅客列车开行的方案缺乏合理的规划，导致资源出现浪费的现象，也给铁路旅客运输带来了一定的困难，制约了整体铁路运输组织能力的提升，因此应该积极对旅客列车开行方案进行合理规划，提升效率，节约资源。

3.2临时旅客列车的运输组织需要加强

临时旅客列车的运输组织需要加强，临时旅客运输作为旅客运输当中一种重要的组织形式。

当前，临时旅客列车的运输呈现一种简单化的倾向，工作不足，因此要强化组织，确保合理安排临时旅客列车。

当前临时旅客列车的运输组织过程当中还存在着诸多问题，一是对于旅客的预估计不足，导致临时旅客列车组织过程当中预见性不足，这是临时旅客列车组织的效率过低，组织效率不高，影响临时旅客列车的组织，二是临时旅客列车，运输组织比较混乱，信息化运用效率较低，没有很好的利用当前现代信息技术进行临时旅客列车的最优化组合处理。

3.3旅客售票组织不利，售票效率不高

售票工作的漏洞。

票贩子大量购买火车票，以高价兜售黄牛票的现象十分突出，虽然今年我国铁路售票开始实行实名制，有效的规范了铁路售票，但是还是有一些不法份子利用高峰期车票紧张的情况倒卖黄牛票。

加之代售网点的售票管理不规范，售票点的选择要看周围人流是否够大，交通是否方便，是否有宽带接入条件，治安是否可控，票款是否安全等特点进行选设，如未能根据高峰期的旅客特点增加临时代售点，也同样造成铁路售票的工作压力。

同时，由于内部资源利用不足，旅客售票组织不规范其售票形式单一式的售票效率依旧不高，给铁路旅客运输组织带来了一定的困扰，要不断提高旅客售票组织效率。

3.4车站内部组织管理不利，服务旅客能力不佳

车站作为铁路旅客运输组织的重要环节当前存在一定的问题，车站内部组织管理不利，服务旅客能力不佳。

其首先主要表现为车站内部组织管理过程当中效率不高，人员内部组织效率直接影响着旅客运输组织能力，而产生了一系列问题，最突出表现在服务旅客能力不够，服务旅客能力不足，直接制约了铁路旅客运输整体组织能力的提升，阻碍了铁路客运的进一步发展，减弱了承载力，不利于我国铁路旅客运输的整体性提升。

我国铁路运输中硬件设施不完善。

铁路本身的硬件设施条件不完善限制高峰期旅客运输工作的有效开展。

高峰期的客流量具有聚集速度快、起伏变化大等特点，需要大量的人力、物力资源，而铁路的各项运输设备的配置是有限的。

由于运输能力的不可调拨性和不可储存性，导致高峰期铁路线路的调车能力、车站能力、发线能力、候车能力及其他服务设施能力的紧张，甚至还会出现列车晚点、车站旅客大量积压、车站堵塞等问题，这些问题严重困扰了铁路高峰期的运输组织工作。

第4章铁路旅客运输组织存在的问题提升策略

4.1合理规划运行，优化旅客列车开行方案

针对旅客列车在运输组织过程当中都是临时开设列车解决运输压力的问题，要合理规划运行，优化旅客列车开行方案。

解决资源出现浪费的现象，节约资源，促进整体铁路运输组织能力的提升。

对主要的客流集中干线增画平行运行图，可以对其充分利用，增强通过能力，减少能力浪费。

随着铁路运输能力和运输效率的进一步提高，铁路服务经济社会发展和满足人民群众出行需求的能力和质量将得到大幅提升。

由于高峰期客流具有地域性，不但区域之间客流差别较大，而且同一区域的客流相比日常也存在很大差别，故需对已有的旅客列车开行方案进行合理的调整，以满足高峰期客流的需求，更快速、有效地组织客流高峰期旅客运输。

临时旅客列车开行方案的优化调整主要体现在：

一是选择客流发源地作为临客列车始发站，有利于减轻主要客运站的客流压力，发挥联络线、分流线的作用；

二是对于基本运行图中客流需求较少的短途旅客列车可停开，为繁忙线路腾出区间通过能力铺画临客列车以及提供临客列车车底，最大限度地满足客流高峰期运能的需要；

三是开行一站或两至三站直达临客，不但减少了运行途中一些客运站组织旅客乘降带来的压力和人员的投入，而且提高临客列车的旅行速度，加速机车车辆周转；

四是尽可能增加中间站作为临时旅客列车始发站的比例，来满足以乡村（中间站所在地）为目的地或始发地的旅客的出行需要。

另外，由于临时旅客列车各种速度指标明显低于正常情况下的旅客列车，在现有的客运机车、车辆和列车编组规定的条件下，机车牵引力不能得到充分的利用，所以，可根据线路上车站的到发线长度、站台长度、雨篷长度以及客车整备所内整备线的长度等，适当扩大临时旅客列车编组，以实现尽快运送旅客的目的。

4.2优化临时旅客列车的运输组织

临时旅客列车的运输组织需要加强，要积极优化临时旅客列车的运输组织。

解决当前临时旅客列车的运输组织过程当中还存在的诸多问题。

一是对于旅客的预估计不足问题，要提升临时旅客列车组织的效率，提升临时旅客列车的组织能力，二是解决临时旅客列车，运输组织比较混乱的问题，要提升信息化运用效率，利用当前现代信息技术进行临时旅客列车的最优化组合处理。

为尽可能地提高临时旅客列车旅行速度和正点率，减少旅客旅行时间，在铺画临客运行图时，除必要的客运营业点和技术作业点外，尽量减少临时旅客列车的停靠站；

把临时旅客列车纳入正晚点考核，把提高旅客列车正点率作为首要任务，对晚点列车及时采取有力措施，努力恢复正点；

加强候车、乘降组织，安排专人把守进出站口、天桥、地道等关键处所，防止旅客拥挤、对流而发生意外。

一是临时列车的作业。

当主要的枢纽地区的铁路客运站发到线能力不足时，可以组织临时客车经编组站运行，在指点的编组站车场进行挂换机车和车辆的技术检查作业。

这样，可以缓解铁路客运站的发到线和咽喉能力的不足，实现车站能力和区间能力的协调，从而提高整体的铁路运输能力。

二是开通长途临客。

由于高峰期间的旅客流量会造成主要干线的运输能力严重短缺，在编制临时列车方案时，可以停开基本运行图中的短途旅客列车，一方面可以为临时客车提供车辆，另一方面，可以腾出区间通过能力铺画临时列车。

在增开临时列车时，票务中心要严格控制客票的预售期，以免影响停短计划的实施。

4.3加强旅客售票组织，提高售票效率

针对内部资源利用不足，旅客售票组织不规范，售票形式单一，售票效率不高等问题，加强旅客售票组织，提高售票效率，调控站内集结旅客数。

解决给铁路旅客运输组织带来的困扰，不断提高旅客售票组织效率。

一是加强售票组织。

售票组织是高峰期客运组织的核心，直接影响乘降组织和站车秩序。

实际当中，可从以下几方面做好售票工作：

一是做好学生票的发售，有关车站提前做好学生客流调查，做到学生运输预案早动手，学生用票计划早安排；

二是对于民工流大的车站，要准确掌握民工客流信息，积极组织售票人员到民工流输出集中地上门售票，提前办理农民工团体票，方便农民工购票，为民工流返程创造良好的条件；

三是对客流较大车站，要增开售票窗口，延长售票时间，最大限度地方便旅客购票；

四是加强售票场所控制，全力确保旅客购票安全，对临时售票场所，做到全面调研考察，科学选址，制定科学的售票组织方案；

五是维护好售票秩序，严厉打击倒卖车票和制售假票行为专项行动，深入车站、候车厅和代售点等场所进行票源调查，实行严厉打击，维护广大旅客的切身利益。

通过合理售票组织，有效地调控站内集结人数，即当客车运能和站内设施能力富余时，可通过增加售票窗口和延长售票时间，提高售票速度，向站内放行旅客；

当客车运能不足或车站设备能力达到饱和或站内集结人数超过候车室候车能力时，可采取暂停售票、限售车票等措施，避免站内堵塞。

同时，增设行包代理业务，减少旅客在站内的流动，通过与当地政府部门的协调配合，减少进站前广场的公共汽车数量，使其在广场外合适地点上下旅客，减少在站内或广场内外来回穿梭的闲杂人员。

二是增强预售、订票组织工作。

组织好售票网点的预售票工作，减轻车站售票工作压力就必须做好民工、学生团体票预售工作，按照“错开高峰、路企协作、均衡运输”的原则发售团体票，减轻售票窗口的压力。

由于运输能力的不可储存性，只有通过这种科学的组织措施，平抑高峰客流，才能充分发挥其客运能力。

三是增加售票渠道。

充分发挥计算机联网售票的优势，发挥代售点的作用，提高售票效率。

还可采取扩大售票面积、延长售票时间、增设售票窗口等措施，增加售票能力。

通过售票控制，实现调控旅客发送人数，减轻车站客流压力。

4.4加强车站内部组织管理，提高车站服务旅客的能力

把车站作为铁路旅客运输组织的重要环节，加强车站内部组织管理，提高车站服务旅客的能力。

积极解决车站内部组织管理不利，服务旅客能力不佳的问。

要提高车站内部组织管理过程当中效率，提升旅客运输组织能力，提升服务旅客能力。

促进铁路客运的进一步发展，增强承载力，促进我国铁路旅客运输的整体性提升。

一是实现车站各项设备能力与客运需要能力间协调，提高车站系统整体服务能力。

提高车站系统整体服务能力，主要可从协调技术设备间能力以及协调技术设备与客运组织两方面来实现。

技术设备间能力的协调主要包括：

增设室内临时候车室和站前广场临时候车室，实现旅客候车能力与车站旅客发送量间的协调；

增设临时售票窗口和延长售票时间，实现车站售票能力与旅客购票需求能力间的协调；

增加进出站口门卫数，实现天桥、地道与进、出站口能力的协调；

增加检查仪的台数和组织、引导旅客快速通过三品检查仪，减少旅客停留时间实现三品检查仪能力与进站口能力的协调。

技术设备与客运组织相互联系、相互制约，技术设备的固有能力决定了客运组织流程的框架；

客运组织的好坏直接影响技术设备的利用情况。

因此，应在一定的客运组织程序下，协调好两者来提高技术设备的综合能力利用率。

在实际操作中，可实行分块管理；

设置现代化的导向系统；

改进售票方式；

利用周围的宾馆、学校充当临时候车区域，实施分流等措施来提高技术设备的综合能力利用率。

二是科学规定各种“流线”的行进路线，减少各种客流之间的交叉干扰，确保旅客在站内有序流动。

人流、车流之间主要的流线交叉在广场边人行通道进行，控制人行通道的秩序，提高人流、车流的流速非常重要，可采取以下措施：

运用客运人员、公安、武警的力量不断地疏通通道，不允许在通道坐卧停留；

加强对整个车站客流组织的指挥工作，保证每个点的畅通；

加强客运引导，合理布置各种揭示，使旅客能够明确判别方向，减少停留时间；

开辟“绿色通道”，规定在开车前某一时间内到达的旅客除安检、检票等工序外，可免去候车环节，由大厅直接上车。

三是加强旅客购票、候车、进出站的引导工作，减少旅客站内停留时间。

在客流比较集中的客运站，扩大候车区域，增设临时候车棚，采取分区候车、举牌引导、分段放行及排队上车的组织方式，保持较好的候车和乘降秩序。

途中严重超员的列车，做到及时通知前方各站停检、停售车票，尽量为旅客创造良好的车内秩序。

结束语

新时代铁路旅客运输呈现了新的特点，特别是在旅客出行需求不断增加的现代社会，铁路旅客运输成为了旅客运输的重要组成部分。

在某种意义上来讲，铁路旅客运输组织关系着铁路旅客运输的成败，意义不言而喻，本文结合铁路运输组织过程当中出现的问题，有针对性的提出了具体的对策建议，对于我国旅客运输组织具有一定的指导与借鉴意义。

要合理规划运行，优化旅客列车开行方案，优化临时旅客列车的运输组织，加强旅客售票组织，提高售票效率，加强车站内部组织管理，提高车站服务旅客的能力。

高峰期铁路旅客运输组织工作涉及到的不可预测因素有很多，情况比较复杂。

因此，要进一步加强主要的旅客构成、特点、出行等方面的研究，采取科学有效的组织方法，严格控制旅客列车超员率，以确保列车和旅客的安全。

充分挖掘既有设备的潜力，解决高峰期铁路运输可能会出现的一些问题，以提高车站的办理旅客和行包的综合能力，这样才能真正的做好高峰期铁路的旅客运输组织。