某医院医养综合楼建设工程项目社会稳定风险评估报告.doc

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某医院住院楼工程项目社会稳定风险评估报告

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某县社会稳定风险评估工作档案资料明细

镇街（部门）：

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某县社会稳定风险评估工作档案资料明细

镇街（部门）：

某某医院2017年5月20日

评估事项：

某医院综合楼建设项目

评估责任主体：

某县卫生和计划生育局

评估实施主体：

某县卫生和计划生育局

评估分类：

重点评估

评估方式：

自评

评估内容：

1.组织机构

2.评估方案

3.评估报告

4.民意测评

5.公示公告

6.民意测评

7.走访记录

8.座谈会

9.群众听证会

10.专家论证

评估结论：

低风险可实施

评估责任人及结论：

*****（党委书记、局长）

评估信息员及结论：

*******（项目办主任）

联系电话：

0917-525*****

目录

第一章项目概况 4

1.1、项目名称及承办单位 4

1.2、项目单位 4

1.3、建设地点 4

1.4、项目建设的必要性 4

1.5、项目建设规模与内容 4

1.6、建设周期 5

1.7、项目投资及资金筹措 5

1.8、承办单位情况 5

1.9、工程建设方案 5

1.10、建筑节能 7

1.11、搬迁安置和社会环境状况 8

1．12、社会环境状况 8

第二章评估概述 9

2.1、相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件 9

2.2、管家及地方维护社会稳定的相关文件 9

2.3项目前置文件 11

2.4评估主体 12

2.5、评估内容和评估原则 13

2.6社会稳定风险评估方案 14

2.7评估过程和方法 16

第三章风险调查 21

3.1、调查的方式和方法 21

3.2调查的内容和范围 26

3.3风险调查结果 27

3.4、公众参与情况调查 30

3.5、基层组织态度调查 31

3.6、同类项目风险类比调查 31

3.7社会稳定风险评估报告 32

第四章社会稳定风险识别 40

4.1社会稳定风险识别 40

4.2社会稳定风险度量 45

第五章项目合法性评估 46

5.1法律风险分析 46

5.2、风险分析 46

5.3、风险评价 47

5.4、政策风险分析 47

第六章项目合理性评估 48

6.1、噪声风险分析 48

6.2、风险评价 49

6.3、大气污染风险分析 50

6.4、风险分析 50

6.5文物保护风险分析 51

6.6、生态环境风险分析 52

第七章项目可行性评估 54

7.1项目工程方案风险分析 54

7.2项目建设条件及时机风险分析 54

7.3项目用地的符合性分析 55

7.4、项目选址的合理性分析 55

第八章项目安全性评估 56

8.1资金筹措风险分析 56

8.2、项目可能造成环境破坏的风险分析 56

8.3、群众对生活环境变化的不适风险分析 57

8.4社会治安风险分析 58

8.5、社会舆论风险分析 59

8.6发生群体性事件的可能性及可控性分析 60

第九章社会稳定风险防范与控制措施 61

9.1社会稳定风险应急预案 61

9.2矛盾化解工作及应急工作预案 63

第十章落实措施后风险综合评价 65

10.1社会稳定风险分析评估方法 65

10.2、社会稳定风险预测 65

10.3社会稳定综合评价结论 68

第十一章主要结论与建议 70

附件

1.某医院营业执照

2.项目建设批准文件

3.风险评估座谈会会议记录

4.民意测评表

5.走访记录

6.专家论证情况会议记录

7.群众听证会会议记录

8.会审会议记录

第一章项目概况

1.1、项目名称及承办单位

某某医院医疗养老综合楼

1.2、项目单位

某某医院

1.3、建设地点

某县新区南一路西段

1.4、项目建设的必要性

（1）是缓解群众“看病难、看病贵”的需要。

规范的民营医院是医疗行业激活经营机制、改善服务质量的一支重要力量。

民营医院的发展，在我国医疗体制改革中占据了重要的份量，老百姓反映多年的“看病难、看病贵”问题会得到了一定程度上的缓解。

（2）是发展医疗卫生事业的需要

随着社会经济水平的提高，城镇化建设不断加速，人口逐步向交通便利的城镇集中，人民群众对公共医疗卫生资源的需求日益增加。

由于地方财力还有困难，医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出，迫切需要多元化医疗卫生机构为病人提供不同层面医疗保健服务。

（3）是促进民营医院健康发展的需要

民营医院要生存、要发展，都要靠自身努力。

建设设施全、设备优、服务好、医技高的非营利性民营综合医院是符合党和政府要求，符合人民需求，也是民营医院自身发展的需要。

有了好的硬件设施，加上诚信为本和全心全意为病人服务的理念，将大大改善和提高现有民营医院在人民群众中的形象。

（4）是促进养老事业发展的需要

由于老龄化社会已经到来，国家大力发展养老事业，鼓励医疗单位利用自身优势举办医养型老年公寓。

医养楼建设对养老事业发展有积极意义。

1.5、项目建设规模与内容

某医院开发的综合楼建设工程项目用地面积为2487.94平方米，计划新建综合楼Ⅰ区，建筑面积26211.77平方米，Ⅱ区，建筑面积2748.42平方米，机动车位,223个，非机动车位100个。

容积率4.2，建筑密度为33.3%，绿地率35.3%。

项目总投资1.3亿万元。

1.6、建设周期

本项目建设按照投资省、见效快的原则，从组织筹建到竣工交付使用，建设期暂定为18个月。

1.7、项目投资及资金筹措

本项目建设总投资计1.3亿元，项目资金由某医院自筹。

本项目资本金合计为1.3亿元，项目资本金占总投资（项目固定资产投资总额与流动资金之和）的70%，满足国发（1996）35号文《关于固定资产投资项目试行资本金的通知》规定的资本金比例不低于35%的要求。

1.8、承办单位情况

某医院是2002年某县招商引资首批单位，是民营非营利综合性医院，宝鸡市城镇职工、居民、儿童医保定点医院，某县农村合作医疗定点医院，某县五保人员、城乡低保人员医疗定点医院。

合疗65岁以上全口义齿免费修复定点医院。

拥有德国西门子32层螺旋CT、西门子彩超、加拿大IDC公司生产的数字化高清晰X线摄像系统（DR）、500mA大型电视遥控胃肠数字化造影X光机、日本奥林巴斯电子胃镜、日本奥林巴斯胆道镜、全自动生化分析仪、全自动血球计数仪、心电工作站、24小时动态心电、动态血压分析仪、全自动尿液分析仪、全自动化学发光分析仪、全自动臭氧治疗仪、心电监护仪和先进的手术室设备等百余件。

医院设有内科、普通外科、妇科、儿科、肝胆外科、骨科、泌尿外科、神经外科、疼痛科、老年病科、急诊科、中医科、口腔科、针灸推拿科、药械科、检验科、放射科、B超、CT、电子胃镜和心电图等功能科室。

1.9、工程建设方案

1.9.1、设计原则

为了创造现代化高品质的医疗环境，本项目在规划设计中应遵循的原则：

1.9.1.1.充分尊重原有的地形地貌，尽可能地拓展内部的景观空间，融于自然环境之中，使之和谐共生。

1.9.1.2.平面规划注重形成建筑布局上的差异性，通过密度和形态的变化创造丰富的空间。

1.9.1.3.竖向空间形态设计力求紧密结合地形，并通过建筑高度的有机组合创造出高低起伏、错落有致的建筑群体效果。

1.9.1.4.建筑单体设计力求形成富有特点的外观造型，创造优美的建筑景观。

1.9.1.5.景观设计力求紧密结合当地的气候特征，营造出层次丰富的空间景观效果，并为患者提供人性化的户外活动空间。

1.9.1.6设置完备、合理、实用的公建设施。

1.9.2、总平面布置

1.9.2.1.总图布置

本地块位于城河北路某医院院内，朝南北向。

在保证了容积率的前提下把中心绿地最大化，以大广场为主要景观。

图9-1综合楼建设总平面图

1.9.2.2.规划思路

完善的医疗环境能够展示和影响人的生存状态，并给人以生存的意义和价值。

因此，一个成功的规划，必须要体现独特的人文精神和人性关怀，把握生活方式的变化方向，满足人性的多层次需求，体现对人的尊重，即对于病患者内心归属感、自由感、身份感以及个人价值的尊重，创造出适合病者就医的如家环境，基于这样的理解，我们确立取下四点规划设计理念：

1.9.2.2.1.以人为本

关注生活的需求和细节，从使用（功能配置）与空间（视觉感受和体验）两个层面提升整体品质。

1.9.2.2.2.环境现行

“环境”是一个品质的决定因素，要让患者能感到生活的美好，能够以积极向上心态，有利于身体的康复。

1.9.2.2.3.均好性

通过规划设计，消除原来院区杂乱的布局，提高土地利用率。

1.9.2.3、总体安排

1.9.2.3.1规划结构

分成综合区和住宅区，通过道路使两个分区之间有效的分隔。

1.9.2.3.2.景观结构

在整体的景观环境营造上，将北方的大气与南方的灵秀要结合，着力表现有公共尺度的景观环境。

1.9.3、交通组织

交通组织采用整体组织规划，将机动车和非机动车分区布置，做到互不影响，方便快捷。

1.9.4、竖向设计

本基地地形变化平缓，使院区氛围更加私密安静。

1.9.5、公用配套工程建设

本项目公用工程包括给排水、电气、通讯线路、消防等均按照有关标准建设。

1.10、建筑节能

本综合楼楼建筑体型规整，建筑外墙材料以新型环保材料。

外墙设置保温层，建筑外窗面积较大，为取得良好的保温效果，所有外窗玻璃均采用中空玻璃，外