关于建立XX街道城市网格化综合管理中心的工作方案Word文件下载.docx

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（一）建立XX街道城市网格化综合管理领导小组，下设办公室

建立XX街道城市网格化综合管理领导小组，由XX街道办事处主任担任组长，XX街道党工委副书记担任常务副组长、XX街道办事处分管副主任担任副组长。

XX派出所、XX派出所、城管XX中队、市场监管所、XX房管所、市政所、园林所、环卫所、XX街道党政办公室、社区管理办公室、社区平安办公室、社区服务办公室、社区自治办公室、XX街道信访办等职能部门为成员单位。

下设办公室，办公室主任由XX街道办事处分管副主任兼任，副主任由网格中心主任兼任，负责对网格中心各项日常事务的协调落实、对城市综合管理中发现的热点、难点问题，协调召开分析会，研究对策，着眼于解决问题，明确执法主体，注重联动策应，做到有效处置。

（二）XX街道城市网格化综合管理中心领导岗位设置和职能

街道网格中心为正科级事业单位，设网格中心主任一名，全面负责网格中心日常事务工作，协助网格中心领导小组做好与区网格中心及相关职能部门的沟通协调工作。

设网格中心副主任三名（其中一名由城管中队长兼任），分别对应三个条块工作：

（1）负责协调监控中心的窗口接待、日常运作、对监控发现及上报、投诉的各类问题进行派单处置。

（2）负责网格中心办公室的日常事务（含材料、法制、统计、考核等）和后勤保障工作。

（3）全面负责综合执法队的巡查勤务、执法处置、案（事）件处理等工作。

四、网格设置

实施范围：

东起XX路、XX路，南至XX线，西至XX路，北至XXX，总面积为X.X平方公里，辖区共有XX个居委、XX个居民小区。

网格划分：

根据XX地区城市管理和治安管理实际情况，采取“20+25”模式网格划分。

“20”网格：

由区统一划分公共区域责任网格，网格编号按区统一编号；

“25”网格：

即居民自治责任网格，以25个居委辖区划分，覆盖于“20”基础网格之上，居民自治责任网格由居民区党组织负责人担任网格第一责任人。

五、平台建设

根据XX街道城市网格化综合管理中心工作需求，分期分步建设完善中心各类硬件建设。

（一）监控中心建设：

以“大联动”平台为基础，完善城区街面及居民小区监控设施建设，增设网格化管理监控中心（≥100m2）。

进一步拓展原有“大联动”平台系统，完善网格化管理综合信息平台，逐步将城区公用基础设施、责任单位、治安防控、武装应急、群防群治等基础信息纳入中心系统信息库，提高信息库动态更新效率，实现网格化管理中心信息掌控时效性。

同时，建设街道网格中心与区城市网格中心的同步连接、与辖区居委会自治管理工作的信息交流的双向通道。

（二）中心办公室建设：

根据街道城市网格化综合管理中心工作人员配置情况及政府机关办公场所使用相关规定，合理配置网格化管理办公用房。

六、组织构架

（一）XX街道城市网格化综合管理协调指挥组

工作职责：

负责案件、事件的发现、受理、反馈、上报。

根据职责进行分类、派单、督办、统计等工作。

负责“20+25”网格监督员的日常工作及人员管理。

人员配备：

设指挥长1名（由网格化中心主任兼任），常务副指挥长1名（由网格化中心副主任兼任），副指挥长1名。

当指挥长不在岗时，由常务副指挥长全权行使指挥长职责；

当常务副指挥长不在时，由副指挥长全权行使相关职责。

副指挥长具体负责监控中心、案件审核等日常工作。

另设网格化中心技术员1名（日班），值班员7名（即街道网格中心信息员，每2人一组，1名机动），共10人。

工作时间：

实行7*24小时运作值班制，值班实行三班二运转模式，上午7：

00时至下午15:

00时；

下午15:

00时至晚上23:

00时。

晚上23:

00时至次日上午7:

00时，转接属地派出所负责实时图像监控。

（二）XX街道城市网格化综合管理内勤保障组

负责“12345”市民服务热线电话的接单、反馈、上报。

负责街道网格化中心日常事务管理，包括中心人事、财务、材料、物资、培训、考核、信息、统计、法制法务及后勤保障等工作。

负责卫生突击队日常工作及人员管理。

设办公室主任1名（由网格化中心副主任担任），另设办公室工作人员1名。

周一至周五，上午8:

30时至下午17:

（三）XX街道城市网格化综合管理中心管理队伍

为充分发挥街道网格中心在城区城市综合管理中管理前置、联勤联动、职能互补、反应快速的作用，在监控中心信息员队伍基础上，配齐配强四支管理队伍：

1、网格巡查队

主要负责本网格区域内涉及城市管理的各类问题的发现和信息上传工作。

根据XX城区“20”网格划分，共20个，每个网格配备一名网格巡查员，计20人。

2、居民自治联勤队

主要负责“25”个居民自治责任网格内，涉及居民小区管理的各类问题的发现和前端处置。

居民自治联勤队由居委党支部书记任组长、居委主任任副组长、各小区物业、业委会、楼组长、志愿者等组成，每个居民区人数不少于5人。

3、区域执法巡查队

负责各自区域内城市管理的日常巡查及处置，发挥城管队伍执法力量，解决城市管理中单一性案件的现场快速执法处置，提高案件处置的前置性，针对城区内季节性、时段性不同的城市管理问题，确保“二纵二横”道路、重点商业街、大型超市、集贸市场等区域的有序管理。

由城管XX中队调配执法队员及协管队员，分早班18人（6名城管队员、12名协助管理员，设正副2名班长），中班22人（6名城管队员、16名协助管理员，设正副2名班长），共计40人。

周一至周日（轮岗休息），早班：

上午6:

00时至下午14:

30时；

中班：

下午14:

30时至晚上23:

4、联动执法队：

17人

主要负责城区重点时段、重点路段、重点区域，各类顽症的突击整治、复杂问题的联动执法、屯兵街面式的日常巡查和治安防控，着力增强城市管理顽症的快速发现和处置能力。

设队长1名由城管中队长兼任，副队长1名，城管队员3名、城管协管员6名，治安民警1名、社保联防2名，交警1名、交通协管员1名，驾驶员1人，共计16人；

其他职能部门执法人员每日安排2名参与联合执法，要求人员到位，并相对固定。

常日班为主（周一至周五，上午8：

:

30至下午4:

30时），同时实行弹性工作制。

除上述四支队伍外，探索购买社会服务力量，作为城市综合管理力量的补充。

七、巡管模式

巡管模式主要采取联动巡查、区域执法巡查、网格巡查和定点固守四种形式。

联动巡查即联动执法队，以“2+X”巡查模式，“2”指城管、公安两个牵头部门，是街面巡管的基本力量，“X”指市场监管、环保、文化等相关执法部门参与的执法力量；

区域巡查主要由城管XX中队根据城市管理季节及时段特点，按照XX城区重点路段或区域，实行定段、定时、定岗、定人、定责“五定”原则，开展区域巡查工作；

网格巡查主要由网格巡查员和居民小区自治联勤队在划定的网格区域内开展联合联勤巡查工作；

定点固守主要针对XX城区部分具有一定规模、情况相关复杂的农贸市场或小商品疏导点，采用购买社会第三方服务力量，实行定点固守，严防严管。

八、运行机制

（一）健全主动发现机制，做实小网格前置管理。

1、充分发挥联动执法队、区域执法巡查队、网格巡查队、居民自治联勤队和社会第三方服务力量等五支队伍巡管力量作用，结合视频实时监控巡逻，拓展人机互动空间，将城市综合管理问题发现机制前置化，提高主动发现问题能力，提升城区城市管理问题处置效能。

同时，结合人大代表和政协委员社区接待，投诉热线、市民巡访、网络媒体、第三方监督等多种渠道，健全多渠道、全领域发现机制。

2、明确小网格前端职责，引导居民自治责任网格内形成“自我巡查、积极预防、主动处置”的自我循环处置体系，明确网格巡查队、区域执法巡查队、联动执法队的前端处置职责，形成“积极预防、巡查发现、宣传劝阻、快速处置”的事前性城市管理模式，即做好城市管理中各类问题隐患的相关预防工作；

在日常巡查管理中做到善发现、尽发现各类城市管理问题；

在巡查过程中发现的各类问题隐患和违法违规行为及时宣传教育、劝阻督促，将案件产生制止于萌芽状态；

对一些当场发现并能处置的问题，应立即予以处置，并报备街道网格中心。

（二）建立分层分级派单机制，明确综合管理职能。

1、对“12345”市民服务热线等市、区两级渠道发现的问题，由区城市网格化综合管理中心向各职能部门和街道派单。

对街道城市网格化综合管理中心发现的问题，由街道中心向职能部门派出机构、联合执法队派单，同时，信息情况向区网格化中心备案；

对归属市、区职能部门处置的问题，由街道中心平台上报区城市网格化综合管理平台进行协调处置。

接受派单的相关职能部门及派出机构必须向同级城市网格化综合管理中心反馈处置情况，同级城市网格化综合管理中心负责核查，属街道核查事项情况需报送区城市网格化综合管理中心备案。

2、对条块管理工作明确职责划分：

城管XX中队由街道负责其日常工作安排及管理，接受区城管执法局的业务指导及监督，依法实施权限范围内的行政执法，区城管执法局负责其审批及承担执法主体责任。

对于区属条线行政执法权限未下沉至街道及在街道没有派出机构的单位，其管理的业务范围事项的责任主体为区相关部门，城市综合管理案件由街道网格化中心直接派发至上述相关单位。

（三）打造标准化工作流程，建立高效联勤联动机制。

1、根据XX街道城市网格化综合管理工作要求，依据城市管理相关法律法规，结合XX城区城市管理实情，对各类城市综合管理问题，按照依法履职、快速处置要求，分类制定城市管理部件、事件的发现、派单、处置、反馈、统计等工作流程，落实相应责任主体。

同时，明确联合执法启动程序及工作要求。

2、对一些部门职责交叉、需多部门协同解决的城市综合管理难点问题，由街道城市网格化综合管理中心协调派单，联合执法队和相关职能部门执法人员开展联合执法处置。

对一些历史遗留下来、一时难以处置的管理顽症，由区城市网格化综合管理中心进行专项调查和动态管控，强化考核导向推动逐步解决。

（四）建立分级协调督办机制，完善监督考核机制。

1、根据街道网格中心分层分级派单机制，对应建立分级协调督办机制，对各类城市综合管理部件、事件分类设置处置时限，设置案件处置警示提醒标准，及时向街道网格化综合管理领导小组成员单位、街道网格中心等主要领导实时传送提醒信息。

同时，街道网格中心每月以简报形式，向领导小组各成员单位通报工作情况。

2、结合街道基层考核评价制度改革，建立街道城市网格化综合管理中心对各职能部门、成员单位考核评价机制，探索引入第三方考评方式。

由区政府办公室会同区城市网格化综合管理中心对街道城市网格化综合管理工作日常督办、专项督查机制。

区监察局建立对相关职能部门执法不作为和街道协调指挥不力或指挥失当问题的问责制度。

建立居民投诉、媒体曝光问题责任倒查机制。

发挥人大代表、政协委员的监督作用，建立问询、督促等机制。

定期组织企事业单位、社会组织、群众代表等社会力量，对辖区城市综合管理工作进行监督评议。

同时，要进一步完善网格中心内部的考核机制，对一些纪律松散、到岗不为、问题突出的人员，经教育仍不改正的实行末位淘汰。

（五）结合街道实际，探索城市综合管理一网化。

依托XX街道城市网格化综合管理工作，逐步将社会治理各类网络纳入叠加，减少社会治理交叉管理，稳步推进城市管理一网化。

加强部门间工作联动，统筹平衡经济发展、城市建设和社会治理多重目标，加强房屋土地等资源要素市场联动监管，从源头减少滋生顽症的载体；

加强多种治理主体联动，将居委会、行业协会自治作为顽症治理的第一道防线；

加强社会治理与公共服务联动，完善公共服务政策，依法满足市民需求，对顽症开展堵疏结合治理。