《现代教育管理专题》形成性考核册作业1及答案.docx

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《现代教育管理专题》形成性考核册作业1及答案

2015《现代教育管理专题》形成性考核册作业1及答案

一、概念阐释：

1.公校私营：

是社会"承包"公校模式的一种，是一种美国模式，即政府把办学质量不高的公立学校承包给大学、社区学院、教师团体、社区组织、工商企业甚至个人。

学校的公立性质不变，政府对学校的投资也不变，承包者可以免受学区某些规章的约束，并按照约定的章程进行自主管理。

这类学校被称为"特许学校"，这种办学体制改革也被称为公校私营。

2.研究型教育管理模式：

研究型教育管理模式，是指管理主体把自己在实际工作过程当中所遇到的问题当作研究课题，运用行动研究的方法，以解决实际问题、探索管理规律、促进教育发展为目的的一种教育管理模式。

研究型教育管理模式把研究作为有效管理的手段，强调一切从实际出发，实事求是。

3.教育管理体制：

教育管理体制是一个国家在一定的政治、经济和文化制度基础上建立起来的对教育事业进行组织管理的各项制度的总和，它涉及教育系统的机构设置、职责范围、隶属关系、权力划分和运行机制等方面，其外延包括以教育领导体制、办学体制和投资体制为核心的一系列教育制度。

4.第三部门：

是政府机构和营利机构之外"以志愿求公益"的组织。

具有六个主要特征：

一是正规性，即非营利组织具有正式注册的合法身份；二是民间性，即非营利组织从机构上与政府分离；三是非营利性，即非营利组织不得为其拥有者谋求利润；四是自治性，即非营利组织要能控制自己的活动；五是自愿性，即非营利组织的活动和管理中均有显著的资源参与成分；六是公益性，即非营利组织要服务于某些公共目的和为公众奉献。

第三部门是第一部门－政府机构，和第二部门－营利机构之间的有益补充。

5.办学体制多元化：

所谓办学体制就是对办学主体和办学机制所做出的结构性安排。

办学体制多元化是指办学主体的多元化，即由过去政府单一办学向以政府办学为主体、公办和民办多种形式办学并存格局的转变。

6.学校转制：

是指公立学校的转制，也称"国有民办"，是政府将全民所有制的公办学校按照法定程序教由有法人地位的社会团体或公民个人承办，其资产及以后的资产增值仍属国家所有，而事业费和日常运行经费的全部或大部分由承办者依法筹集，承办者享有民间办学的政策权利和办学自主权。

是介入纯政府办学与纯民间办学之间的一种新型办学形式，一般被看作是促进公办教育体制改革、实现公办学校办学形式多样化的有效途径。

7.校本管理：

校本管理（School-BasedManagement，简称SBM），是始于西方国家20世纪70年代、流行于80年代的一种教育管理体制改革。

它是以学校为本位或以学校为基础的管理，是一种以权力下放、学校自主、共同决策为中心的学校管理思想与制度安排。

8.校长职级制：

校长职级是指专为从事普通中小学校长职务的人所设置的岗位等级系列。

所谓校长职级制是针对校长专业技术职称的管理制度，校长职级是从事校长职务人员的能力标志，也是校长资历、学识、水平和实绩的综合体现。

实行校长职级制，有利于突破传统的校长管理体制，促进校长队伍专业化，有利于突破校长任职制度，调动校长办学积极性，还有利于突破校长评价机制，加快专家型校长的成长。

二、简要回答：

1.古代中国的"以德治教"和古代西方的"依法执教"思想有何异同？

现代教育管理思想主要源于以下两个源头：

一是东方的"以德治教"思想，以中国古代的孔子为代表，二是西方的"依法治教"思想，以古希腊的苏格拉底为代表。

东西方教育管理的两个源流在许多方面有着关重大的差异：

从管理核心上看，东方侧重于管民，西方侧重于管官；从人性假设上看，东方相信人性善，西方相信人性恶；从管理特点上看，东方强调上线道德，西方强调底线道德；从管理重点上看，东方重视管理人的思想，西方重视管理人的行为。

2.怎样理解教育管理就是教育服务？

教育管理就是教育服务，第一，教育所提供的产品首先不是学生，而是教育服务；第二，教育管理的导向首先是顾客?

?

学生、家长、社会或国家，而不是学校自身；第三，教育服务管理首先应该体现在管理者与教育工作人员的关系上，而不是学校与顾客的关系上。

第四，从教育系统中管理者与工作人员的关系看，管理也是一种服务。

教育管理就是教育服务的观点给我们的启示是：

学校变成了提供教育服务的场所；学校与教师、教师与学生的关系转变为教育服务产品的提供者和消费者、服务者和被服务者；学校和学校之间的关系从合作转变为竞争。

3.对待教育管理面临哪些挑战？

1）课程改革对教育管理的挑战；

2）现代学校对教育管理的挑战；

3）信息技术对教育管理的挑战；

4）知识经济对教育管理的挑战。

4.如何认识我国的"名校创办民校"办学模式？

所谓"名校创办民校"办学模式，就是利用传统名牌公立学校在多年办学中积淀形成的有形和无形资产（如声誉、师资、管理、校名等）和政府对民办学校的优惠政策，采用民办学校的管理运行机制，依附或独立于传统名牌公办学校进行自主办学的一种办学体制。

"名校创办民校"办学模式是特定时期的特殊产物，在一定时期对于扩大优质教育资源，满足人民群众对于优质教育的需求起了积极的作用。

同时，由于它依托传统公立名校办学，沾了社会对传统公办学校信任的光，降低了普通民办学校在运行过程中必需的"信任成本"，所以在发展过程中运行比较稳定。

但这种体制在运作过程中也存在许多问题。

5.如何认识教育管理体制变革中的市场化趋势？

同意教材的观点：

教育市场化改革并不是把教育全部交给市场，而只是将市场竞争机制引入公共教育领域，改变过去仅靠政府单一手段直接配置教育资源的状况。

在教育领域引入市场机制是教育管理体制的重大变革，但这并不意味着政府可以放弃对教育的责任，相反，出于政治、法律和道义的需要以及市场组织的外部性缺陷，政府必须对保持社会正义与持续发展的具有纯公共和准公共性质的教育产品予以保证。

6.怎样探索建立现代学校制度？

我国现代学校制度建设既受到了现代企业制度的影响，又有教育自身的后现代转向背景。

现代学校制度的内涵可以从学校与政府的关系，学校内部治理结构，以及学校与社区的关系三个方面去理解。

从学校与政府的关系看，学校摆脱了是政府下属部门的境地，获得独立法人地位；从学校内部治理结构看，就是要制定学校章程，完善学校内部的决策、执行与监督机构及制约关系；从学校与社区的关系看，就是面向社会，树立顾客意识和服务意识，与家长和社区建立积极的互动关系。

三、联系实际分析题：

1.（略）

2.思路：

1）这是一个典型的案例。

案由是计划经济体制下的企业办社会时的企业学校，在体制改革时遇到的尴尬状态：

企业在市场经济条件下，想实行改革；政府想教授又没有资金；学校申请收费得到批准后，又被主管部门?

?

企业拿走，这学怎么办？

2）出路?

?

改革，根据多元制办学理论进行分析。

《现代教育管理专题》形成性考核册作业２答案（第3－4章）

一、概念阐释：

1.古典组织理论：

是由泰罗（FrederickW.Taylor）科学管理理论和韦伯（MaxWeber）的官僚模型理论等构成的。

古典组织理论强调组织内部劳动分工、等级、技术、权力、结构、控制幅度，强调理性精神和效率理念，把效率最大化作为组织的最高原则。

2.学校发展战略规划：

学校发展战略规划是指对学校所进行的远景规划、构想与创制发展方案，并确保这一方案产生效果的活动或过程。

它可以为学校发展正确导航；是提高学校效能的重要途径；能促进学校特色建设和学校自主发展。

3.学校效能：

效能是学校组织成功的基础，其核心价值是学校成功地发挥其教育功能和实现其教育目标。

提升学校效能，主要从以下几方面着手：

树立面向未来的学校效能观，建立高效能的学校组织结构，以团队学习与合作增进学校效能，发挥校长领导作用和自主办学，学校与社区、家长互动。

4.组织学习：

组织学习指组织作为一种有机体，不断努力改变或重新设计自身以寻求组织与环境之间适应性和不断创新的过程。

5.教育政策：

教育政策是一个动态的发展过程，是政党和国家在综合各方面利益的基础上，为了解决特定时空下的教育问题，实现特定的目标而规定的行动依据和准则。

6.司法式分析：

教育政策的分析方法之一。

是在借用法律领域中的诉讼程序和行政听证方法的基础上，经过适当休整而形成的。

7.《民办教育促进法》：

2002年国家颁布的一项旨在指导民办学校办学的教育政策，对民办学校的收费及其办学作了相关规定。

对促进我国民办教育的发展起到重要作用。

8.农科教结合：

是指在农业发展和农村经济建设中，通过政府统筹，使农业、科技、教育等部门的人力、物力、财礼得以综合利用，以振兴农业为中心，以促进农村经济发展为目的，以推广先进的科学技术为动力，以教育培训、提高农民文化技术素质为手段，把经济发展、科技推广、人才培训紧密结合起来，加快和促进农业生产力发展的农村综合改革形式。

二、简要回答：

1.怎样理解学校是松散结合系统？

要点：

学校是松散结合系统?

?

权变组织理论指导下的学校观。

权变理论强调环境需求的变化，认为在管理中不存在一个一成不变、普遍适用、最好的管理理论和管理方式，有效的管理要根据组织的各个子系统内部和各个子系统之间的相互联系，以及组织与其所处的环境之间的联系，不断对组织结构进行相应的调整，形成组织内部和外部环境之间的动态平衡。

在这一理论指导下，学校不是一个控制严密的组织系统，从组织目标、组织技术以及人员的流动性角度看，学校只是一个松散联合系统，经常处于有组织的无序状态。

2.有效学校具有哪些特征？

要点：

同意下列观点：

一是机构组织上，校长和教师分享权力。

二是政策确定；三是协作精神。

四是远见和使命感。

五是学习组织。

六是社区领导。

七是校长领导。

八是校内人员互相信任。

3.怎样才能把学校建设成一个学习型组织？

要点：

1）学习型组织指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛，不断改善自身收集、管理与运用知识的能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的、能持续发展的组织。

其特征为：

拥有共同愿景；组织学习、变革能力强；组织结构趋于优化、扁平；强调团队学习；组织具有系统思考和应变能力；注重协商和对话。

组织学习是组织为着某个特定目标来完成"学习循环"的过程，学习型组织是组织向往的完美境界和管理理念，是组织学习发展的一种结果。

2）学习型学校的学习内涵。

学习型学校的学习是全员学习、全程学习、团队学习、组织学习、校本学习和终身学习。

3）学习型学校建构的策略

　　建构学习型学校，第一，构筑共同愿景，这向学习型组织转变的最重要一步；第二，创设支持性组织环境，这是建构学习型学校的基础；第三，建构学习共享系统，形成教学共同体；第四，建立组织学习保证与促进机制；第五，改革组织结构和教育制度。

4.为何要加强教育政策分析者的道德伦理？

要点：

学者认为教育政策分析应该是分析者运用科学的方法及技术对教育政策的内容、过程及结果进行分析，从而促使教育政策达到预期目标的活动。

这个定义已经相当全面、精要地概括了教育政策分析的内涵。

但其中存在一个重要的缺陷是，该定义没有对教育政策分析者的伦理要求或教育政策分析的价值追求做出规定。

因为相应地，教育政策分析就是要为维护社会正义和公正而努力，教育政策分析者就应该具有高尚的道德品行。

5.我国现行的民办学校收费政策存在哪些问题？

要点：

1）与民办学校运行所需要的投入相比较，政府确定的收费标准往往处于较低的水平。

2）民办学校收费标准的趋同缺乏投入与质量回报的性价比标准。

3）现有民办学校收费政策在价值取向上凸现出"公益"与"效率"的矛盾。

4）现有民办学校收费政策在政策目标和政策的技术可行性上存在不协调的现象。

5）现有民办学校收费政策体现出强烈的政府规范意识。

6.教育政策分析有哪几种类型？

要点：

三种：

发生在政策执行之前的分析称为前瞻性分析；发生在政策执行之后的分析称为回溯性分析；一种将前瞻性分析与回溯性分析结合起来，以期为整个政策过程和政策循环提供信息的政策分析，称之为综合政策分析。

三、联系实际分析题：

1．（略）