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E-commerce；
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SuggestionOpinion
绪论
电子商务的产生和发展给我国市场经济带来巨大活力的同时，由于电子商务具有虚拟现实的特征，加之我国目前尚未建立有效的诚信机制，电子商务活动中违背诚信的行为比比皆是，诚信缺失已严重阻碍了电子商务的健康发展，因此，诚信不得不成为我国发展电子商务必须高度重视的问题。
电子商务诚信建设是一项复杂的社会系统工程，它不仅需要提高公民的法律素质，增强公民的诚信观念，以营造社会诚信大环境，而且必须从法制高度着手，完善立法、强化司法、加强政府监管和行业自律，构建电子商务诚信机制，以维护电子商务的正常秩序，促
进电子商务的健康发展。
1电子商务与诚信法则的概述
1.1电子商务与诚信法刚的内含
电子商务是以互联网为依托的一中新兴的经济手段，通常是指在全球各地广泛的商业贸易活动中，在开放的网络环境下，基于游览或服务器应用方式，买卖双方不谋面的进行某些商贸活动，现实消费者的网上购物、买卖双方之间的网上交易和网银支付以及各种贸易活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业的运营模式。
它将信息技术应用于商业活动中，打破了传统的交易模式，为社会经济提供了一个更为广阔的空间。
1.2电子商务与诚信法则的关系
如今电子商务作为现代服务业的重要产业之一，“有着朝阳产业、绿色产业之称，且具有“三高”、“三新”的特点。
“三高”即高人力资本含量、高技术含量和高附加价值，“三新”是指新技术、新业态、新方式。
电子商务产业同时具有市场全球化、交易连续化、成本低廉化、资源集约化等优势，因此在这一新兴的贸易领域中将含蓄着无限的商机但由于与传统的一手交钱，一手交货的商品交易模式不同，电子商务不受地域、时间的限制，仅仅依托网络交易平台运行，在交易效益得到明显提高的同时，这一交易模式的局限性也日益凸显。
不可否认，商机的背后，同时也潜伏着各种陷阱和巨大的“诚信”隐患。
在我国，诚信问题一直是制约电子商务发展的重要瓶颈之一。
在现代电子商务活动中，一系列自动化系统大大的简化了交易的程序，提高了交易的效率，同时也加剧了交易信息的不对称的程度。
日益繁荣的电子商务表象的背后隐藏的是诚信的缺失，失去了诚信，商务活动的交易安全就失去了根基。
因此，如何将“诚实信用”这一商法的“帝王法则”贯彻于电子商务交易之中，并且建立起一套有效保障电子商务交易安全机制成为电子商务健康可持续发展的重要环节且尤为重要。
2目前我国电子商务交易中的诚信状况及其原因的分析
2.1网络骗术的滋生和网民安全意识不强
随着网络的迅猛发展，电子商务以“熟透半边天”，网上购物给大家带来的便利的同时，也滋生了大量的假冒伪劣和违法犯罪，并且由于网络的虚拟性、取证困难等原因，网络犯罪往往比现实商业诈骗更难追查，因此，各种网络骗术甚至是网络诈骗肆意猖獗，给受害人造成难以挽回的损失。
在网络用于商务的活动中，交易双方只注重可能带来的利润和方便，对交易的安全保护措施关注不够，加之许多网民的上网防范意识不强，过于轻信网上的虚拟信息，对交易过程的安全程序的重要性没有足够充分的认识，往往忽视了被他人暗中操作的可能性，因而给犯罪人提供了许多可乘之机，由此造成上当受骗。
正是由于我国网民意识普遍不高，及其成为作案者的攻击目标，因此加强网民的安全意识势在必行。
近年来，团购网站如雨后春笋般疯狂增长，成为了电子商务市场的“香馍馍”。
对于消费者而言，团购的超低价格确实能令人心动，然而其中所存在的各种“隐患”也会让消费者犹豫不决。
就在日前，部分网络不法分子就将罪恶的目光瞄向了正在爆红的团购市场，以复制、克隆真实的团购网站，制造出真假难辨的钓鱼网站,进而对消费者进行诈骗。
所谓钓鱼网站，就是不法分子通过一定的技术手段模拟出一个与真实网站极为相似的网站，特征就是难分真伪。
同时，为了能让更多的消费者能够陷入彀中，不法分子还存心积虑的使用了一些推广手段。
例如利用搜索引擎将钓鱼网站置于顶端，当消费者需要搜索进行了解的时候就会误入其中。
这种“混淆视听”的手段，让消费者很难甄别，再加上一些大品牌商品“低价”的诱惑，消费者往往把持不住冲动劲儿，而导致了经济上的损失。
对于此类诈骗事件，卡巴斯基相关人士指出，国内不法分子利用钓鱼网站向消费者敛财已经从屡禁不止到屡教不改的程度。
造成这种原因主要是因为国内的网民对网络安全意识不强，大多数人都是只有当自身利益受到伤害时，才会意识到网络安全的重要性。
甚至还有的网民第一次被骗后损失不大而没有放在心上，抱着“偶尔”的心态，这势必会再次成为不法分子的战利品。
所以，广大用户应该对网络安全抱有一个负负责任的心态，以保证自身的财产安全。
同时，各大媒体分享的一些防“钓鱼”技巧也值得借鉴：
消费者在选择团购网站的时候，最好通过手动输入网址的方式进入网站，尽量不要通过搜索引擎查找的方式进入网站；
在打开网站前先把杀毒软件、防火墙打开。
通过这两步骤，就可有效的避免被钓鱼网站欺骗
2.2部分公民的诚信缺失，全国信用监管体系不够全面
由于电子商务具有虚拟现实的特征和网上的匿民性，加之我国目前尚未建立有效的诚信机制，电子商务活动中违背诚信的行为比比皆是，诚信缺失已严重阻碍了电子商务的健康发展，因此加强公民诚信意识不得不成为我国发展电子商务高重视的问题。
电子商务诚信建设是一项复杂而重大的社会系统工程，它不仅需要提高公民的法律意识，增强公民的诚信观念，从而营造社会诚信大环境，而且必须从法制高度着手，完善立法、增强司法、加强政府和企业监管和个人自律，构建电子商务诚信管理机制，以维护电子商务的正常运行次序，促进电子商务的健康和谐发展。
2.2.1社会诚信机制缺乏，为诚信缺失者提供了可乘之机
目前，我国尚未建立一套完整的社会诚信记录、评价、管理和共享机制，对企业和个人诚信不能进行有效记录、评价和公布，缺乏像西方经济发达国家那样的一整套完整的社会诚信记录、评价、管理和共享机制。
即使有的政府职能部门对企业诚信有一定的纪录，但其记录的信息封闭，开放程度低下，严重缺乏透明度，没有形成有效的社会成员诚信信息资源共享机制。
加之政府及其职能部门本身诚信价值观念淡漠，而对单位和个人诚信行为监管力度不到位，因此，违反诚信的行为难以让人知悉而受到社会的有效约束，这为诚信缺失者提供了可乘之机。
导致社会诚信机制缺乏还有一个重要原因是，不少政府官员以权谋私、贪污腐败的丑恶现象，以及政府行政行为的不规范，正严重影响着人们对政府的诚信信心。
政府作为社会诚信机制的领导者和监管者，肩负着对全社会诚信教育和诚信管理的重任，但由于政府官员在以权谋私、贪污腐败和政府行政行为不规范的过程中缺乏有效的约束和监督机制，因此，产生了政府职能严重错位和诚信缺失并重现象，使原本作为社会诚信机制的领导和监管者，反而成了社会诚信缺失的
发端者之一。
2.2.2不正当利益驱动，阻碍了电子商务的健康发展
民无信不立，市无信则乱。
讲诚信作为中华民族的传统美德，曾经被中华儿女看得比自己的生命还重要，并且被人们当作修身立业之本。
但是，在我国由计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，由于不正当利益驱动，诚信意识极其淡漠，造成了目前社会诚信严重缺失、泛滥成灾的恶劣状况。
比如，假冒伪劣商品充斥市场；
企业之间款项相互拖欠，随意撕毁合同，自觉履行合同义务率低下；
保险合同诈骗、信用卡诈骗经常见诸报端；
竞技赛场上随处可见吹黑哨、打假球；
学术上抄袭成风，随意剽窃他人的学术成果现象屡见不鲜；
一些地方政府部门朝令夕改、欺下瞒上，大搞形象工程。
个人、企业和政府如此缺失诚信道德观念和诚信法律意识，不仅影响到了我国市场经济的确立，而且，造成了我国经济的巨大损失。
我国商务部企业信用体系相关课题的研究表明，我国企业每年因失信造成的直接和间接经济损失高达5855亿元，相当于国家当年财政收入的37％{3}（P.21）。
不正当利益驱动，诚信意识极其淡漠，且利用电子商务虚拟空间、网上交易的特点，电子商务活动中的诚信缺失现象尤为严重，已严重阻碍了电
子商务的健康发展。
2.2.3.政府部门监管不严，网上经营门槛太低
《互联网上网服务营业场所管理条例》第7条规定：
“国家对互联网上服务网服务营业场所经营单位的经营活动实行许可制度。
未经许可，任何组织和个人不得设立互联网上网服务营业场所，不得设立从事互联网上网服务经营活动。
”根据此条和该条例第4条规定，网上经营审批、监督管理部门为政府文化行政、公安、工商行政管理等部门，这些部门依法通过对上网服务经营资格审批和经营活动进行监管，具有积极意义。
但是，适用上述规定来审查上网服务经营者的准人资格和规范经营行为，在实践中是非常困难，因此产生了许多不具备上网服务经营准入资格的单位和个人进入了上网服务经营行列。
特别是由于我国尚未制定《电子交易法》，对网上商品经营应具备的条件和程序没有相应的法律规定，因此，网上商品经营准入资格的审查问题更多。
实践中，无论是从事个人交易的淘宝网还是从事公司交易的阿里巴巴网等，对申请经营者的准入资格审查都流于形式，比如对个人或公司申请经营者提供的身份证或营业执照的真实性并未进行实质性的审查，只要在网上提交了身份证或营业执照，或者采用邮寄方式送达了身份证或营业执照复印件即可。
传统现实空间的商品经营者，需经工商行政管理部门审查登记注册，领取营业执照后方可从事经营，其身份容易辨认。
而电子商务中的经营者因为网络本身的虚拟性，使得网上经营者身份难以辨认，甚至造成多种身份或虚构主体资格，冒用他人主体资格的状况。
加之，政府部门对电子商务经营活动缺乏充分有效的监管。
这不仅严重影响着人们对网上经营者的信任，而且，也为电子商务诚信交易埋下了安全隐患，从而制
约着电子商务的大规模发展。
2.3相关法律法规不规范，打击力度小
网络罪犯属于违法犯罪，触犯刑法肯定需要公安部门的介入。
可是，当前打击网上诈骗的过程中,由于涉嫌数额极小且公安机关不能立案的现象确实存在,这样就造成了消费者遇到欺诈行为后却无处出申冤,在很大程度上制约了网络交易的正常发展.我国还没一部全国性的专门管理和规范电子商务的法律法规,对案发的管辖、电子证据、电子合同等都没有单行的法律规定。
同时也没有相应的部门对网上发布的虚假信息进行打假和管理，这使得公安部门在审查案件过程中陷入无法可据的窘境。
而对可能涉及到损害到消费者利益的问题，目前也只能从现行的《消费者权益保护法》、《合同法》、《产品质量保护法》等寻找法律规定寻找依据，并且引申到电子商务中处理。
这些与当今电子商务市场飞速发展的现状及其不相称，也在客观上导致了网上交易诈骗的频繁发生。
因此，通过加强电子商务的诚信建设和法制建设来根治网上购物中的违法犯罪已经刻不容缓。
3电子商务中建立诚信管理机制建议
诚信缺失并非电子商务活动中特有的社会现象，而是全社会诚信缺失在电子商务活动中的局部、具体反映。
电子商务的虚拟性和间接性的特殊交易形态，又给诚信缺失者提供了更好的可乘之机，其种种违背诚信的行为反过来又进一步污染了人们所需要的社会诚信大环境，这种恶性循环，严重阻碍了电子商务的发展甚至危及其生存。
因此，诚信不仅仅是电子商务本身需要解决的问题，而且应当是全社会亟需解决的问题。
只有全社会包括但不限于立法、司法、行政、金融、电信、互联网以及各生产经营单位的通力合作，才能从根本上解决我国现实社会以及电子商务活动中的诚信缺失问题，为我国电子商务的发展提供有力的诚信保障。
因此，我们必须把电子商务诚信机制建设看作是一项复杂的社会系统工程，并按照这种观点厘清思路，构建电子商务诚信机制。
尽管电子商务的道路上还有不少拦路虎挡道，但是这并不能掩盖电子商务在人们生活中所发挥的各种重要的作用。
我们当然不能因为电子商务尚存不足就弃置不用，那么，目前我们能够做的就是多方发力、破解网络诚信这一难题了，对于网络诚信问题的原因分析和如何建立电子商务的诚信管理机制提出了一下建议：
3.1营造社会诚信大环境，为电子商务的发展提供良好的社会条
件
首先，提高公民的法律素质，增强公民的诚信意识。
在我国，诚信问题一向被人们看作是社会道德层面的问题，尚未从思想上提升到法律这个高度，尤其是在诚信机制不健全的情况下，人们在交易过程中的诚信意识非常淡薄。
而且，违背诚信不仅成本很低甚至不存在成本问题，反而往往会获得利益甚至利益是巨大的，这种不正当的利益驱动致使不少人越来越不讲诚信甚至铤而走险。
因此，应当在全社会广泛掀起法制和诚信宣传，大力开展法制和诚信教育，以此提高公民的法律素质，增强公民的诚信意识。
同时，应大力加强诚信监督管理，弘扬诚信经商、诚信消费、诚信做人的诚信理念，揭露违背诚信、损人利己、见利忘义的丑恶行为，严厉制裁违背诚信者，营造诚信者受尊重，畅通无阻，失信者受唾弃，寸步难行的良好社会诚信大环境，让人们形成自觉遵守诚信的良好社会道德风尚
和法律意识。
其次，培养公民的电子信用支付手段的习惯。
电子信用支付手段是在恪守诚信的基础上产生的，具有方便、快捷的特点，如果商品购买者（包括自然人、法人和其他组织）在电子商务交易过程中习惯采用电子信用支付手段，如电子信用
卡或电子汇款方式支付货款，必将大大加快电子商务的发展进程。
3.2网民应该提高自己的网络安全防范意识
现实生活，很多网络安全事故的发生，都是因为网民的自身安全意识过低，使得不法分子容易钻空子。
网络安全的难题的破解，打击网络事故的发生，网民自身也承担着不可推脱的责任。
因此，广大网民一定要提高自身的网络安全防范意识，丰富自己的网络安全知识，以不变应万变，避免掉入不法分子处心积虑设置的网络“陷阱”之中。
除了相关部门通过法律、技术等手段打击网络犯罪，网民也需要养成良好的网络安全意识，及时升级杀毒软件，拒绝登陆不良网站，到正规下载站进行网络下载，。
另外，保护好自身的隐私信息也是非常重要的。
例如按时更换有关网络服务证件的密码，重要文件的加密处理和个人电脑的保护措施。
网民提高自身防范意识，才能从根本上提高网上环境的安全性。
3.3加强个人的诚信意识，建立全国性的诚信管理与监管机构
我国社会信用观念，信息共享，信用共建信用法律体系和信用制度相对比较落后，使得个人信用征用体系的发展相对较慢，这样一定程度上也制约了市场经济的健康发展制约了我过经济与世界经济接轨的步伐。
这就要求了我国需要加大诚信建设教育提高全民信用素质，另外，各个企业与地方机构需建立个人信用评价与监管机制。
我国的诚信管理与监管机构不是地方性的，需要考虑建立全国性，全面性的因素，这就要求我国必须建立以政府为背景跨部门的，包括银行，工商管理，公安部门，税务局等协同的企业和个人的信用评价与监管体系，实现跨部门，跨行业，跨地区的信用信息互联互通。
3.4健全有关电子商务的法律，法规和制度
目前，我国互联网的相关的法律法规还比较欠缺，这也是网络安全问题肆虐的重要原因之一。
信用是一个多范畴，多视角的概念，它既然是一个法学概念，就需要在理论上和立法上完善它。
为破解网络安全难题，达到有法可依，《中华人民共和国和电子签名法》已于2005年4月1日起施行。
其实施为交易者确定，保证商法信息在传输过程中不被第三方接获和篡改，防止交易者否认某一商务行为视为证据的有效法律手段。
另外，可出台《信用报告法》、《企业信用管理条例》等加大执法和度。
同时，根据电子商务的交易环境和交易特点，建立电子支付制度、信用卡制度等做以辅助，也可打击网络犯罪势头。
与此同时，电子商务诈骗屡见不鲜，然而侦破实践中还未结出成功破案的经验和防御的模式体系，这也不利于电子商务的健康发展。
因此，司法机关也应该进一步完善有关的侦破法律法规，公安部门和电信。
网通等相关企业部门需密切配合，共同抵御电子商务诈骗，维护电子商务蓬勃发展。
四结语
随着电子商务的发展，电子交易的手段更加多样化，安全诚信问题则会变得更加重要与突出。
电子商务与电子商务诚信法则实际上是密不可分的，两者相辅相成，缺一不可：
缺少诚信作为基础网络安全都成为空谈，交易安全也也无法得到保障。
没有一个安全的网络环境相辅助，也无法使电子商务达到一个保证持有的诚信要求。
因此，只有两者双管齐下，共同完善与发展，才能保证电子商务交易的通畅与稳定，电子商务在我国的发展也将前途无量。
致谢
本文是在李胡长春老师的悉心指导下完成的。
从选题后的题目分析到开题报告，从写作提纲，再到毕业设计的编写、修改，每一步都有里老师的细心指导和认真的解析，严格把关，循循善诱，在此我表示衷心的感谢。
胡老师严谨求实，一丝不苟的治学态度和勤勉的工作态度也深深感染了我，给了我巨大的启迪、鼓舞和鞭策，这种精神的感染将成为我人生道理上的宝贵财富。
四年大学生活即将结束，回顾几年的历程，老师们给了我们很多指导和帮助。
他们严谨的治学，优良的作风和敬业的态度，为我们树立了为人师表的典范，我也将以这种精神和态度投入到我以后的教学工作中。
在此，我对所有的湖北第二师范学院老师表示感谢，祝您们身体健康，工作顺利最，还要感谢我的父母，他们多年的默默支持一直是我学习和生活的最大动力。
不论我遇到多大的困难和挫折，他们始终陪伴着我，并且坚定的支持和鼓励我。
7.作出评价结论
（三）安全预评价程序
规划编制单位对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的专项规划，应当在规划草案报送审批前，采取调查问卷、座谈会、论证会、听证会等形式，公开征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书的意见。
（一）环境影响评价的概念
『正确答案』A
1）直接使用价值。
直接使用价值（DUV）是由环境资源对目前的生产或消费的直接贡献来决定的。
1）按类型分。
环境标准按类型分为环境质量标准、污染物排放标准（或控制标准）、环境基础标准、环境检测方法标准、环境标准样品标准。
二、建设项目环境影响评价参考文献
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［5］江平．《民法学》，中国政法大学出版社2002年版。
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［7］
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