第七章 公共组织行为文档格式.docx
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即领导者和领导行为如何获得“同意和忠诚”。
这要求通过提高领导者的素养和能力，改善领导行为的艺术性和科学性，培育相互适应的组织基础和环境基础，实现领导与组织、
环境之间的相互匹配，已获得最佳领导效率。
（2）领导行为模型（领导行为的本质是影响力）
A.领导行为的连续一体模型。
坦南鲍姆和施米特认为领导者的权力同追随者的自由度形成一种此消彼长的互补性关系，领导者行为风格的灵活性和适应形势决定领带效能的重要因素。
一是领导做出决策并宣布实施。
在这种模式中，领导者确定一个问题，并考虑各种可供选择的方案，从中选择一种，不给下属直接参与决策的机会。
⏹二是领导者说服下属执行决策。
领导者承担确认问题和做出决策的责任。
他不是简单地宣布实施这个决策，而是认识到下属中可能会存在反对意见，于是试图通过阐明这个决策可能给下属带来的利益来说服下属接受这个决策，消除下属的反对。
⏹三是领导者提出计划并征求下属的意见。
在这领导者提出了一个决策，并希望下属接受这个决策，他向下属提出一个有关自己的计划的详细说明，并允许下属提出问题。
这样，下属就能更好地理解领导者的计划和意图，领导者和下属能够共同讨论决策的意义和作用。
⏹四是领导者提出可修改的计划。
在这种模式中，下属可以对决策发挥某些影响作用，但确认和分析问题的主动权仍在领导者手中。
领导者先对问题进行思考，提出一个暂时的可修改的计划。
并把这个暂定的计划交给有关人员进行征求意见。
⏹五是领导者提出问题，征求意见做决策。
在以上几种模式中，领导者在征求下属意见之前就提出了自己的解决方案，而在这个模式中，下属有机会在决策做出以前就提出自己的建议。
领导者的主动作用体现在确定问题，下属的作用在于提出各种解决的方案，最后，领导者从他们自己和下属所提出的解决方案中选择一种他认为最好的解决方案。
⏹六是领导者界定问题范围，下属集体做出决策。
在这种模式中，领导者已经将决策
权交给了下属的群体。
领导者的工作是弄清所要解决的问题，并为下属提出做决策的条件和要求，下属按照领导者界定的问题范围进行决策。
⏹七是领导者允许下属在上司规定的范围内发挥作用。
这种模式表示了极度的团体自由。
如果领导者参加了决策的过程，他应力图使自己与团队中的其他成员处于平等的地位，并事先声明遵守团体所做出的任何决策。
⏹
B领导方格模型（R.布莱克和J.穆顿）
描绘领导风格的两维图表，
横轴表示对生产的关心，由低向高发展；
纵轴表示对人的关心或者以人际关系为中心，由低向高发展，共分为八十一个方格。
以下介绍五种典型：
◆1－1型:
即贫乏式领导。
身在其位，不谋其事，大撒把式，放任自流。
若有所思，怕人打扰，爱说中性的牢骚话，遇到自己无法推掉的工作就交由下级办理。
用人的原则是来者不拒。
只能从事事务性的单调的工作，开始员工满意度高，后来发现真相，非常失望。
◆9－1型:
即任务管理型。
有能力，权力欲强，目的是完成工作，对下属的情绪和发展不关心，喜欢用能力强的人，进攻性强。
短时期有效，长期会造成上下级的关系紧张，效率下降。
◆1－9型:
即乡村俱乐部管理型。
重视下级对自己的评价，与下级打成一片。
能容忍
下级的各种行为，因而滋长了一种懒散气氛，满意度较高。
有的管理者随便为员工减压，窒息了进步，压抑了创造力，使有信心的人失望。
◆5－5型:
即中间型。
热衷于弄清多数人的意见，有风度。
健谈而不深刻，在管理中不用命令，喜欢激励和沟通。
既重视人的优点，也指出人的缺点。
非常善于和非正式群体保持良好的关系。
用人原则是“选合得来的”人。
对工作需求和个人需求都不忽视，喜欢将生产量降低到员工与上级都能接受的水平，即打靶打七环。
这种方式有长期支持性，对于日常事物多、规则方式多的组织比较适应，但容易使人变得油滑。
◆9－9型:
即团队管理型。
对目标和途径有深刻的认识，善学习，有独到的管理哲学，自我实现的层次较高。
善于把组织和个人的目标有机地结合在一起。
能向下级指明前途，也不避讳困难。
对方法能做具体的研究。
既强调自主也强调合作。
２、决策行为
影响决策行为的因素：
客观条件－组织自身情况、组织外部环境
主体性因素－需要、气质、能力
（1）需要、动机和态度人的行为过程：
达标－满意感
需要－动机－目标导向行动－未达标－挫折感－需要－。
在需要和动机之间“刺激”和“态度”在起着作用。
⏹需要理论：
马斯洛需要层次理论、奥尔德弗E.R.G理论、麦柯里兰成就需要理论
⏹激励理论：
赫茨伯格双因素理论、亚当斯公平理论、斯金纳强化理论、伯特尔与劳勒尔综合激励理论、罗伯特.豪斯综合激励理论；
动机理论：
卡特.卢因团体动力理论、伍德沃德内驱力理论、赫尔驱力减少理论
态度理论：
凯尔曼态度理论（顺从、认同和内化）
（2）决策主体的个性、气质和能力
-----就决策行为机制来说，组织需要的压力程度、决策动机的强化程度、队决策主体的态度感知均对决策主体有至关重要的影响。
一个完整的决策行为包括：
决策的触发阶段、决策的决定阶段和决策的组织化阶段，也即实现决策影响对组织成员的内化过程。
（3）公共组织的决策行为
通常面临是个体决策还是群体决策的问题。
二者在决策的速度、准确性、创造性、效率、风险和参与度上都有差别。
群体决策与个人决策差异比较图
方式
个人决策
群体决策
速度
快
慢
准确性
较差
较好
创造性
较高。
适于工作不明确、需要创新的工作
较低。
适于有明确、固定程序的工作
效率
由任务的复杂程度决定。
通常费时少，但代价高
从长远看，费时多，但代价低
风险性
是个人气质、经历而定
视群体性格而定
参与度
较低
较高
3、参与
（1）治理（government）与参与（participation）
治理理论认为：
要通过合作、协商、伙伴关系及认同的共同目标等方式实现对公共事务的管理过程。
政治民主化、经济市场化、社会组织化是现代社会的三大产物。
社团成为公民参与管理和治理的重要渠道和有效途径。
良性社团的发展可使公民根据自己需要找到合理、合法的社会参与途径。
有效的社团管理能实现社会个体、全体和组织的自我管理，大大降低政府治理社会的成本。
•
（2）决策民主化与参与
传统公共组织决策行为是单一性决策，具有决策权集中、决策行为个体化、决策机制经验化和决策效果低等特点；
现代公共组织决策是复合型决策，具有决策权分散、社会力量参与决策、全体决策制度化、决策机制科学化等特征。
决策民主化是公共决策行为的发展趋势，要尽量避免参与决策的缺点和弊端
（3）学习型组织与参与
美国管理学家彼得.圣吉提出学习型组织。
学习型组织特点：
A组织及其成员能保持持续的系统学习；
B创新的、可分享的知识体系；
C批判的、学习的、整合的组织文化；
D灵活的、宽容的组织氛围；
E以人为本的组织理念。
参与的精神贯穿于学习组织基本特征的内涵之中。
•传统组织与学习型组织的差异比较
组织类别
比较项
传统组织
学习型组织
权力的控制
严密的等级性
非等级性
组织文化
隔阂封闭、因循收旧、
开放参与、挑战反思
领导者
注重决策主观性、秘密性
注重决策的客观性、透明度
被领导者
行动的被动（消极性）
行动的主动（积极性）
互动过程
被动等待
主动创造
管理思想
强调集中控制、管理中心上移
注重参与式管理、管理重心下移
管理效果
管理效益低下：
学习能力、创造性降低，组织更新能力降低
管理效益突出：
学习能力、创新能力提升，组织更新能力加强
•
•二、竞争、冲突和合作（非对称性社会互动行为）
•1、竞争机制
•指社会组织中的个体、全体和组织之间基于利益归属而展开的竞赛行为。
•
（1）社会竞争机制的条件
•A因学习、工作、生活而结成的竞争统一体；
B一致的竞争目标（物质或精神）C竞争资源的相对有限性D约束竞争的有效机制。
•
（2）激励和竞争机制
•决策层利用法定性权力、奖酬性权力、专家性权力、以及和发行权威来设定有限的竞争资源，以使竞争机制得以运转而实现决策目标。
这还受竞争者对竞争资源期望值的影响。
•（3）竞争与博弈game
•博弈论：
博弈现象四要素：
具体的竞争目标、自主的竞争对手、合理的竞争对策和坑的竞争结局。
•博弈的四种情况：
“零和”对策、“非零和”对策、“合作”对策、非合作对策。
•2、冲突机制
•
（1）冲突：
conflict是指行为关系的一方意识到另一方将要或正在发生的行为危机自己的目标实现，从而做出相应对抗性反映的过程。
标志个人、群体和组织在目标、人事、情感等方面的不相容，进而引起对立或敌视的态度或行为，冲突的行为过程分为：
潜在阶段、认知阶段、外显阶段和结束阶段。
•
（2）冲突管理技术：
A协商B调解C仲裁D激发合作
•冲突理论:
社会总处在不断的冲突之中，社会的基本条件不是协调，而是不同的行为
•主体围绕权力、地位、利益而进行的竞争。
推动社会进步的不是为恢复协调和平恨歌如出的努力，而是为了利益而进行的相互之间的斗争。
•3合作机制—组织生存与发展的基本条件
•合作：
指两个或两个以上的行为主体，为实现目标而自觉、不自觉地相互配合的社会互动方式。
这种机制的建立源自行为者的公共责任以及对安全、归属等的需要。
分类：
直接合作和间接合作、自发合作和指导合作、告知合作和契约合作、组织合作和非组织合作、临时合作和长久合作。
•著名的“阿希群体压力-从众试验”就是分析合作的心理诱因。
从众（conformity）指个人的观念与行为由于群体的引导或压力，而与多数人保持一致的方向变化的现象。
分为：
真从众、权宜从众和不从众。
该实验说明：
在特定情境中的行为参照系、对偏离组织的畏惧和群体凝聚力是产生从中的主要原因，另外，个性特征、群体的规模和组织的一致性程度也影响从众行为。
第三节公共组织行为的自矫功能
•一、公共组织的自矫体制的定义与意义
•1定义
•指公共组织通过学习、塑膜、目标调整、规制监督、制度创新等方法和手段纠正偏离的组织行为，从而使组织行为较好地实现组织目标的一种结构—功能体系。
他是公共组织更新的主要方式之一。
•2、意义
•
（1）完成组织的集体的修复；
•
（2）激发组织的适应功能，及时调整组织目标；
•（3）整合行为主体的行为反应；
•（4）界定组织成员的临界行为；
•（5）阻止组织行为的偏离，实现对组织行为的约束和控制。
•二、公共组织自矫机制的基础
•1、制度基础
•
（1）国家法制体系-国家正式约束体系
•
（2）社会伦理传统体系-社会非正式约束体系（3）组织制度体系与职业道德体系-组织约束体系
•2、环境基础
•3、主体基础
•------主体结构、合法资格、智力基础、应变能力、情绪的稳定性、责任感和态度反映倾向
•公共组织行为主体，指公共组织行为的发出者，包括：
组织的个体、群体和组织
•三、公共组织自矫机制的实现途径
•学习、塑模、规制、监督、强化、创新
•1、学习
•学习，指个体在生活过程中，凭借反复经验而产生的行为或心理的相对持久的变化过程。
加涅提出学习层次论：
信号学习、刺激—反应学习、链式学习、言语联想学习、多种辨别学习、概念学习、原理学习和问题解决学习。
•2、塑模
•指通过学习、认知、互动等行为主体的基本活动方式，使行为反应符合某种文化模式的过程。
公共组织通过文化模式的作用实现共同体行为模式的趋同过程。
（C.克拉克把文化模式分为：
约束模式、理想模式、规定模式和行为模式）
•3规制
•指公共组织通过运用法律、法规、政策、规定、章程等制度性因素对组织行为进行控制和约束的方式。
•4、监督
•评估是经常被采用的、有效的手段
•5、强化
•斯金纳提出强化分为：
正强化、负强化、惩罚和消退。
•6、创新
•指公共组织通过组织观念的更新、组织制度的发展、管理手段的吸纳、重新安排组织结构等方式实现公共组织自身发展质的飞跃的过程。
包括观念穿新、制度创新、方法创新学习创新和目标创新等
1.1.2公共组织行为的内涵与特征
一、组织行为与公共组织行为
所谓组织行为，是指组织的个体、群体或组织本身从实现组织目标的角度出发，对内源性或外源性的刺激所作出的反应。
公共组织行为，指的是在一定的社会制度下，公共组织在管理社会事务、提供公共产品或公共服务、协调社会公共利益等过程中，受内源性或外源性的刺激而作出的反应，以实现公众的社会价值和组织目标。
角色与组织行为
角色概念最初是由美国著名的符号互动论社会学家G·
H·
米德引入到社会学理论中的，米德对自我与社会本质、社会制度联结的阐述中提出“个体被看作是在大型的地位网络中扮演与自己的位置相关的各种角色。
”
大多数的社会学家认为，社会角色是与人们的特定地位和身份相一致的，一整套权力和义务的规范。
它是人们对具有特定身份的人的行为期望，它构成社会群体或组织的基础。
社会行为主体履行这些权利、义务和责任的活动即为角色行为（rolebehavior）。
角色在一定社会结构中所承担的多种社会关系的集合，被称之为角色丛（roleComplex）。
1．基于公共组织行为的主体类别
政府组织行为、公营部门组织行为和非政府组织行为
2．基于公共组织行为的主体构成
个体行为、群体行为和组织行为
3．基于公共组织行为的发生范围和影响力所及
内部行为和外部行为
1．公共性
（1）公共组织行为主体的公共性
（2）公共组织行为主体价值观的公共性。
（3）公共组织行为发生领域的公共性。
公共组织活动领域主要集中在所谓的“公域”、“第三域”，政府行为之于社会政治，公营部门之于社会生活，非政府组织之于市民社会等。
2．公益性
（1）公共组织行为目标导向的公益性
（2）对公共组织行为价值评价的“公益性”
（3）公共组织行为结果的公益性
3．源法性
（1）公共组织行为主体资格的源法性
（2）公共组织行为行为规范的源法性
（3）公共组织行为结果的法的责任
4．功能性
（1）公共组织行为主体的组成功能
（2）公共组织行为实现的对内功能
（3）公共组织行为实现的对外功能
1.2公共组织内的行为：
个体、群体与人际影响
1.2.1个体行为
一、知觉与个体行为
范例一
在进行任何一场大型比赛时，总有裁判评判不公的情况发生（至少我们认为是）。
在过去几年中，好像中国队遭遇到此类事情比较多，对此我们忿忿不平。
且让我们听听裁判是怎么说的吧：
第一名裁判：
对于一些球和一些队员间的碰撞，我是按它们是什么样而判决的。
第二名裁判：
对于一些球和一些队员间的碰撞，我是按我所看到的情况判决的。
第三名裁判：
对于一些球和一些队员间的碰撞，如果我不判决，它们就没什么事。
范例二
一个公司的经理，当你经过他的办公室时，看到他正对着天花板发呆。
从表面上看来，你认为他是在工作还是在休息?
很可能无法辨别!
但这位经理的老板却时时刻刻要对他做出判断。
在这里，老板认为他是“面对天花板发呆”还是“陷入深深的思考中”，受到很多因素的影响。
比如，老板认识他有多久了?
他过去的绩效如何?
他过去是否有过这样的举动?
其他人在同样工作中是怎样行动的?
对这些问题的回答会在很大程度上影响到老板对这位经理行为的解释。
（一）知觉的概念
所谓“知觉”就其哲学上的意义而言，是指“物质对象在人脑中整体性的直接反映。
所谓知觉，是指人脑对客观事物或现象的整体属性的反映，它是人们在所处社会物质生活条件及其客观情景因素的直接刺激下，对自身感觉材料进行认知、鉴别、解释和筛选，并为自身所处之环境设定意义的主观意识过程。
（二）影响知觉的主客观因素
1．影响知觉的客观因素
第一，对象与背景之间的差别
第二，对象各部分的组合特点。
如空间距离、形状的相似性，以及意义的相同（或接近）等，容易使人们把它们看作是同一知觉对象，或者有助于人们分离对象与背景。
格式塔（Gestalt）心理学曾对视知觉进行了细致深入的研究，他们认为，单就点、线的组合对人的知觉所发生的刺激作用来说，视知觉的选择和组合是按照接近原则、相似原则、闭合原则以及连续原则等组织律来进行的。
2．影响知觉的主观因素
第一，动机
所谓“动机”，是在内驱力和不同层次的需要的交互激励下，所产生的由主体作出相应行为的内隐性意向。
第二，人格
根据我国心理学家陈仲庚的看法，是指“个体内在的在行为上的倾向性，它表现一个人在不断变化中的全体和综合，是具有动力一致性和连续性的持久的自我，是人在社会化过程中形成的给人以特色的身心组织”。
第三，学习。
这里特指人的学习，即：
掌握知识和技能的过程，它既包括括通过正规的教育和训练获得知识技能，也包括在日常生活和实践中积累知识经验。
①学习的行为后果是出现“较为持久的变化”
②学习的内容是“潜在的反应能力”
③学习的动因是受到了“强化”
④学习的外在形式是“练习”
二、社会知觉
（一）社会知觉及其内涵
它是美国心理学家J·
S·
布鲁纳（Bruner）在知觉研究中首次提出的，该概念之产生，主要是为了表明知觉过程中群体的社会决定性，也就是说，知觉不仅仅只决定于客体本身，而且还受到知觉主体的目的、态度、价值观以及过去经验的制约。
因此，“社会知觉”这一概念强调的是人对社会客体以及社会客体所具有的各种属性和特征的整体感知和认识，既包括了对人的外部特征的知觉，同时还包括了对人的个性特点以及人的行为的判断和理解。
社会知觉最初仅仅只是指人际知觉，即个人对他人的的感知、理解和评价，也正是在此意义上，人际知觉又称之为“对人的知觉”。
即对他人表情的知觉和对他人行为的知觉。
然而，社会知觉的内涵还止于此，它既包括对他人的知觉，也包括对自已的知觉，还包括对自身所处或外在于自身的群体的知觉。
（二）知觉误差
（1）首因效应
（2）近因效应
（3）光环效应
（4）定型效应
三、个体的知觉类型与行为方式
（一）知觉分类
瑞士精神病理学家荣格在《心理类型》一书中，荣格将与知觉密切相关的四项心理功能——感觉、直觉、思维和感情，看作是影响人们信息收集行为和信息评价行为的关键因素，并根据上述四项心理功能的不同组合，将人划分为:
外倾思维型、外倾情感型、外倾感觉型、外倾直觉型、内倾思维型、内倾情感型、内倾感觉型以及内倾直觉型等八种知觉类型。
（二）知觉类型对行为方式的影响
一般说来，理想的个体选择行为主要是由判断决策需要、确定决策标准、设立备选方案、进行方案评估、选择最佳方案、具体实施方案等六个步骤组成，而在此所列的每一个步骤中，我们都不难发现知觉类型对行为者的行为方式以及行为后果可能造成的影响。
（三）归因和行为
对社会对象的知觉与对物的知觉有很大的不同。
我们对人的认知总要涉及他的内部心理状态，如动机、情绪、品德、信念等，而这些无法直接观察到，只能依据他的言语行为去推断，这样就产生了归因问题。
人们根据某人的所作所为去推断其内心状态以及对言语行为做出解释的过程，就叫归因。
对他人的归因叫客观归因，对自己的归因叫主观归因。
归因理论是美国心理学家海德（Haider）在有关社会知觉和人际关系理论的基础上发展起来的，是属于社会心理学的内容。
美国斯坦福大学的罗斯（L．Ross）和澳大利亚心理学家安德鲁斯等人应用归因论来改变人的感觉、知觉和认识，从而进行强化，最后达到改变行为的目的。
归因论是说明和推论人们活动的因果关系分析的理论。
人们用这种理论来解释、预测和控制他们的环境，以及随这种环境而出现的行为。
因此，有人把归因论叫做认知理论，即通过改变人的自我知觉、自我思想认识来达到改变人的行为。
不同的归因会直接影响人们的工作态度和积极性，进而影响随之而来的行为和工作绩效，对过去成工力或失败的归因，会影响将来的期望和坚持努力的行为。
一般人可做出四种归因：
①努力程度；
②能力大小；
③任务难度；
④运气与机会。
归因论所研究的基本问题有三个方面：
①关于人心理活动发生的因果关系，包括内部和外部的原因；
②社会推论问题，即根据行为及结果对行为者的稳定心理特征素质或个性差异做出合理的推论；
③期望与预测，即从一定的过去的行为和其结果预测在某种情况下会产生什么行为。
三、个性心理与管理
案例：
温斯顿·
丘吉尔的性格分析
丘吉尔的性格是这样表现出来的。
他冲动，雄辩，擅长文字游戏，交替运用恶意的讥讽和暴躁的脾气。
他对于表露感情的渴望，他的令人惬意的发作，他的快活，构成了他的举止的一个侧面。
但他也有忧郁的时候。
他说，那时候，他有他的“沮丧”。
这两种形式的心理障碍是躁郁症患者的特点。
在某些患者那里，这种障碍发展为精神病，亦即精神错乱，成为严重的疾病。
在丘吉尔身上尚不严重，但一直是看得出来的。
障碍来源有三。
首先，这个走红的贵族之家的金色果实过早地失去父母的关切。
丘吉尔是个早产儿，七个月大就生下来了。
他的母亲詹妮麻痹大意，不顾妊娠，竟参加了一次围猎，不幸跌倒。
她太热衷于社交生活，经常陪丈夫出远门，所以生下他之后也并未成为一位体贴的母亲。
丘吉尔由一位奶娘养大，他一直到死都保存她的照片，常常颂扬此类“奶娘”。
温情的缺乏助长了他的好斗性、过度的活跃和自我表现的需要。
他的抑郁的第二个原因是他的不可抑制的发音错误，总是把[3]发成[z]，把[_f]发成[s]。
这个欠缺使他痛苦，贬低了他。
他的儿子说：
“在晚年，丘吉尔受得了抑制，而受不了发音的缺陷。
第三个原因来自他从1917年军事失败中感到的自卑心理。
至少，他在1940年执政时才将这次失败抹掉。
讨论：
丘吉尔的性格对他的事业和能力有何影响。
（一）个性的结构及特点
在英语中，“个性”与“人格”是同一个单词“personality”。
“pe
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