易地扶贫搬迁工程安置点建设项目可行性研究报告.docx

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2017年易地扶贫搬迁工程安置点建设项目可行性研究报告

第一章总论 5

一、项目背景 5

二、项目概况 8

三、问题与建议 8

第二章必要性分析 8

一、背景 8

二、本项目建设背景 9

三、必要性分析 11

四、项目建设的可行性 13

五、总体判断 13

六、可行性建议的主要结论 13

第三章全面建成小康社会决胜阶段的形势和任务 14

一、“十三五”时期我县面临的形势 14

二、“十三五”发展思路和发展理念 15

三、“十三五”发展定位与奋斗目标 17

第四章场址选择 23

一、场址现状 23

二、场址条件 24

三、场址描述 28

第五章建设方案 28

一、规划原则 29

一、总平面布局 29

二、建筑方案设计 31

三、结构设计 34

四、道路工程 36

五、给排水设计 45

六、电气工程 47

七、燃气工程 51

八、绿化及景观工程 53

九、挡土墙工程 58

十、停车场工程 58

十一、路灯亮化工程 59

第六章节能措施 60

一、设计依据 60

二、节能措施 61

三、节能效果分析 64

第七章环境影响评价 65

一、编制依据 65

二、项目场址环境现状 66

三、环境影响初步分析 66

四、环境保护措施 67

五、环境影响评价 69

第八章劳动安全卫生消防 69

一、危害因素及危害程度分析 69

二、安全设施 69

第九章组织机构与人力资源配置 72

一、组织机构 73

二、项目人员配置 73

三、项目管理制度 74

第十章项目实施进度 76

一、建设管理 76

52

二、项目实施进度安排 78

三、项目实施进度表 78

第十一章工程招投标 80

一、招标范围 81

二、招标组织形式 81

三、招标方式和投标划分 81

第十二章投资估算与资金筹措 82

一、投资估算 83

二、资金筹措方式与来源 86

第十三章效益分析 86

一、改善生产生活条件 87

二、有利于农村的社会稳定 87

三、社会效益分析 87

第十四章风险分析 88

一、项目主要风险因素识别 88

二、项目主要风险等级划分 89

三、风险防范对策 91

第十五章研究结论与建议 92

一、结论 92

二、建议 93

附件

2017年易地扶贫搬迁工程安置点建设项目可行性研究报告

第一章 总论

一、项目背景

1、项目概况

项目名称：

2017年易地扶贫搬迁工程##安置点（第二期）建设项目

项目性质：

新建

工程概况：

本项目为##县2017年易地扶贫搬迁工程##安置点

（第二期），新建安置移民440户，其中一号地块B户型260户，二号地块A户型180户，总规划用地面积18899.8平方米，占地面积8931.71平方米，总建筑面积65222.2平方米。

投资总额：

16763.91万元；其中：

建安工程费14250.53万元、工程建设其他费1271.6万元、预备费1241.77万元。

资金来源：

根据发改投资[2015]3001号文件，可申请保障性安居工程配套基础设施建设资金80%为13411.13万元，地方财政匹配

20%为3352.78万元。

2、编制单位

土木工程设计有限公司

3、承办单位

##县水库和扶贫生态移民局

4、可行性研究报告编制依据

（1）项目承办单位委托书；

（2）《国家发展改革局住房城乡建设部关于加强保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内投资管理的通知》（发改投资[2015]

3001号）；

（3）贵州省城乡规划条例（2010年1月）；

（4）习近平在中共中央政治局第十次集体学习时的讲话《加快

2017年易地扶贫搬迁工程安置点建设项目可行性研究报告

推进住房保障和供应体系建设，不断实现全体人民住有所居的目标》

；

（5）《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

（6）《关于引发贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划的通知》

（黔党办发[2015]13号）；

（7）##县发展和改革局文件（黎发改复【2017】108号）

（8）国家、贵州省颁布的相关政策、法规、规范和标准等相关文件；

（9）项目单位提供的有关材料及项目现场勘查资料等；

（10）##县2017年易地扶贫搬迁工程##安置点（第二期）建设项目可行性研究报告编制《委托书》；

（11）项目单位提供的规划设计方案等有关资料。

5、编制可行性研究报告原则及主要内容

本项目可行性研究本着“经济合理，技术可行”的原则，以当前实际需求及发展预测、资金筹措能力等为基础，对项目建设的意义以及项目方案的技术、功能、经济等方面进行分析比较，根据国家有关规定确定合理的建设规模和投资估算。

主要内容包括：

1、服务市场研究：

通过对##县何家庄现有生态移民安置点配套基础设施需求量的分析和市场需求量的分析，确定项目的市场定位，预测本项目的市场能力；

2、技术分析：

包括项目建设规模、总体布局、建设进度等；

3、投资与估算：

主要通过对项目的投资，资金筹措，资金使用等数据的预测，分析项目在财务上的可行性；

4、社会效益分析：

通过项目的社会效益预测，分析项目的可行性。

6、项目可行性研究报告的工作步骤

（1）按照环保、节能与安全的要求建设必要的设施。

（2）对项目的建设组织队伍进行统筹负责，进行岗位定员安排。

（3）编排项目施工进度计划和措施。

（4）进行投资估算与资金筹措。

（5）综合测评，对项目总体进行整体的测评。

7、项目提出的理由和过程

生态移民安置点是城市化快速发展进程中一种特有的现象，主要反映在城市建设中发展迟缓，基础设施落后，环境恶劣的片区，并且聚集了城市中大量的中低收入家庭。

生态移民安置点基础设施建设是一项巨大的民生工程和社会工程，任务艰巨。

为此国家发布了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发

【2007】24号）文件，积极开展基础设施建设；2009年，住房和城乡建设部等五部委《关于推进城市和国有工矿生态移民安置点改造工作的指导意见》（建保2009【295】号），加快城市和生态移民安置点基础设施建设。

为了改善何家庄住房条件，完善住房使用功能，提高基础设施和公共服务设施建设水平，推进新型城镇化建设从而提出了本项目的建设。

二、项目概况

1、拟建地点

本项目位于##县县##。

2、主要技术经济指标

项目受益人口2620余人。

是实现全面建设小康社会宏伟目标的迫切要求的举措，是解决居住环境、完善配套服务设施、丰富地域文化内涵，促进何家庄发展的重要措施，是加强生态环境保护和提高居民生活品质，是实现何家庄在##县可持续发展的有效途径。

3、项目投入总资金及效益情况

投资总额为：

16763.91万元；

资金来源：

根据发改投资[2015]3001号文件，可申请保障性安居工程配套基础设施建设资金80%为13411.13万元，地方财政匹配

20%为3352.78万元。

三、问题与建议

加强地勘，严防地质灾害发生；加强施工管理和监督，确保工程质量；积极筹措建设资金，保证资金及时到位，使项目能按期完工。

第二章 必要性分析

一、背景

由于农村土地大部分被征用，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外的农民仍在原村居住而形成的村落，居民们却还过着“五无”生活：

无市政配套设施、无污雨水管道、无自来水、无天然气管道、无消防安全设施。

生态移民安置点及配套基础设施建设必须是由政府统一组织，统一规划，政府统一负责土地一级开发征地拆迁和市政配套工程建设。

生态移民安置点改造配套基础设施建设要求片区内不仅要改善居住环境，也要“升级”生活配套，区域内基础设施、公共设施和生态绿地按照规划建设完成，社区服务、社会保障、就业服务等各项服务功能配套落实到位。

本项目的拆迁、土地开发整理、市政基础设施建设已经完成，本报告只就生态移民安置点及配套基础设施建设进行可行性论证。

##县何家庄近几年区域社会经济快速发展，以建设富裕、生态、

和谐为目标，全面落实科学发展观，用于创新，扎实工作，全面完成何家庄“十三五规划”确定的各项任务。

随着区域经济的迅猛发展和区域市政基础设施的配套完善，按照城市建设总体规划，为了改善区域生活环境，安置生态移民安置点居民，打造何家庄旅游商业圈，保障区内各类重点建设工程的拆迁和施工进度，促进何家庄的城市建设和经济发展，为了更好的完善生态移民安置点改造项目，促进城市建设发展和规划目标的实现，以及构建和谐社会，必须做好棚改项目的配套设施工程建设。

为认真贯彻和落实国家文件精神和政策，自治区各地州县市已经着手开展生态移民安置点配套基础设施规划和建设工作。

贵州省为响应国家、自治区号召和政策，也已经将生态移民安置点配套基础设施建设工作提上日程，从今年起（2017年），计划14个月内完成生态移民安置点及其基础配套设施建设任务。

二、本项目建设背景

1、区域介绍

##县，处于东经108.31’—109.31’，北纬25.41’—26.31’，地处

黔、湘、桂三省（区）交界及云贵高原向江南丘陵过渡地区。

东南面与湖南靖州县、通道县及广西三江县交界，西南面与贵州省榕江县、从江县毗邻，东北与贵州省剑河县、锦屏县接壤，辖25个乡镇

403个行政村，1497个自然寨，国土面积4441平方公里，是一个以侗族人口为主，侗、汉、苗、瑶、水等多民族杂居的县份，也是贵州省人口最多面积第二大的县份。

##县是省级历史文化名城，有”杉海粮仓油壶”，“中国侗都”，侗族大歌之乡，鼓楼之乡等称号。

2、基础设施

厦蓉高速公路（过境）已于2011年3月建成通车，贵广高速铁路（过境）将于2013年底建成通车，##机场至洛香高速公路将于

2012年6月建成通车。

县城至天生桥二级旅游公路城区段、中潮至

洪州的红色旅游公路、东风林场至锦屏敦寨（果园）出县油路、坝寨至大稼通乡油路建设进展顺利，肇兴景区过境公路改道工程完工，平途经尚重至德化通乡油路开工建设。

通村公路建设任务超额完成，新修通村公路309.3公里。

开通了##到广州的航班，##至贵阳航班加密并实现良好运营。

3、经济发展

##县是我国28个重点林区县和国家11个退耕还林示范县之一，也是国家商品粮基地县。

全县有林业用地面积558万亩，森林覆盖率58.44%。

近年来，贵州省##县充分利用山区资源优势，大力发展茶叶产业。

2014年全县干茶产量8343吨，综合产值6.9亿元，受益农户5万户15万余人。

据悉，茶叶企业成为##县加工企业中最多的一个特色产业，注册有茶企业（茶专业合作社）155家，其中：

省级龙头企业5家，州级龙头企业18家，茶专业合作社54家。

全县茶加工厂（点）480多个。

截止目前，全县茶园面积已达24.8万亩，主要分布于该县19个乡镇123个村。

##县至今已发现的主要矿产有金、磷、锰、煤、压电水晶、硅质原料，水泥用灰岩，饰石用石材，建筑用砂石等矿。

矿床、矿点

（矿化点）106处。

其中37种矿产不同程度探明了储量，主要储量产地168处。

探明储量属大型矿的有8处，属中型矿的有16处。

主要开发矿种为金、硅石、饰石板材、建筑用砂石、砖瓦粘土等。

木材蓄积量居贵州省第一位。

楠竹蓄积量居贵州省第二位。

盛产茶叶、油茶油、水果、桐油、松脂、中药材、黄金、大理石。

境内油茶林

14万多亩，年产精制侗乡茶油1500吨。

全县有松林99.6万亩，年生产加工松脂4000