城市规划的概念文档格式.docx
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城市规划是一项系统性、科学性，政策性和区域性很强的工作。
它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、骨、肉”协调、环境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。
城市规划又叫都市计划或都市规划，是指对城市的空间和实体发展进行的预先考虑。
其对象偏重于城市的物质形态部分，涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排等。
中国古代城市规划的知识组成的基础是古代哲学，糅合了儒、道、法等各家思想，最鲜明的一点是讲求天人合一，道法自然。
一、宏观经济条件调控的手段
在市场经济体制下，城市建设的展开在相当程度上需要依靠市场机制的运作，但纯粹的市场机制运作会出现“市场失效”的现象，这已有大量的经济学研究予以了论证。
因此需要政府对市场的运行进行干预，这种干预的手段是多样的，既有财政方面的（如货币投放、税收、财政采购等），也有行政方面的（如行政命令、政府投资等），而城市规划则通过对城市土地和空间使用配置的调控，来对城市建设和发展中的市场行为进行干预，从而保证城市的有序发展。
城市的建设和发展之所以需要干预，关键在于各项建设活动和土地使用活动具有极强的外部性，在各项建设中，私人开发往往将外部经济性利用到极致，而将自身产生的外部不经济性推给了社会，从而使周边地区受到不利影响。
通常情况下，外部不经济性是由经济活动本身所产生，并且对活动本身并不构成危害，甚至是其活动效率提高所直接产生的，在没有外在干预的情况下，活动者为了自身的收益而不断提高活动的效率，从而产生更多的外部不经济性，由此而产生的矛盾和利益关系是市场本身所无法进行调整的。
因此，就需要公共部门对各类开发进行管制，从而使新的开发建设避免对周围地区带来负面影响，从而保证整体利益。
二、保障社会公共利益
城市是人口高度集聚的地区，当大量的人口生活在一个相对狭小的地区时，就形成了一些共同利益要求，比如重组的公共设施（如学校、公园、游憩场所等）、公共安全、公共卫生，舒适的生活环境等，同时还涉及自然资源和生态环境的保护、历史文化的保护等等。
这些内容在经济学中通常都可称为“公共物品”，由于公共物品具有“非排他性”和“非竞争性”的特征，即这些物品社会上的每一个人都能使用，而且都能从使用中获益，因此对于这些物品的提供者来说就不可能获得直接的收益，这就与追求最大利益的市场原则不一致。
因此，在市场经济的运作中，市场不可能自觉地提供公共物品。
这就要求政府的干预，这是市场经济体制中政府干预的基础之一。
城市规划通过对社会、经济、自然环境等的分析，结合未来发展的安排，从社会需要角度对各类公共设施进行安排，并通过土地使用的安排为公共利益的实现提供了基础，通过开放控制保障公共利益不受损害。
比如，根据人口的分布等进行学习、公园、游憩场所以及基础设施等的布局，满足居民的生活需要摒弃使用方便，创造适宜的居住环境质量，同时能使设施的运营相对比较经济、节约公共投资等。
同时，在城市规划实施过程中，保证各项公共设施与周边的建设相协同。
对于自然资源、生态环境和历史文化遗产以及自然灾害易发地区等，通过空间管制等手段予以保护和控制，使这些资源能够得到有效保护，使公众免受地址灾害的损害。
三、协调社会利益，维护公平
社会利益涉及多方面，就城市规划的作用而言，主要是指由土地和空间使用所产生的社会利益之间的协调。
就此而论，社会利益的协调也涉及许多方面。
首先，城市是一个多元的复合型社会，而且又是不同类型人群高度聚集的地区，各个群体为了自身的生存和发展都希望谋求最适合自己、对自己最为有利的发展空间，因此也就必然会出现相互之间的竞争，这就需要有巨剑调停者来处理相关的竞争性事务。
在市场经济体制下，政府就担当者这样的责任。
其次，通过开发控制的方式，协调特定的建设项目与周边建设和使用之间的利益关系。
四、改善人居环境
人居环境涉及许多方面，既包括城市与区域的关系、城乡关系、各类聚居区（城市、镇、村庄）与自然环境之间的关系，也涉及城市与城市之间的关系，同时还涉及各级聚居点内部的各类要素之间的相互关系。
城市规划综合考虑社会、经济、环境发展各个方面，从城市与区域等方面入手，合理布局各项生产和生活设施，完善各项配套，使城市的各个发展要素在未来发展过程中相互协调，满足生产和生活各个方面的需要，提高城乡环境的品质，为未来的建设活动提供统一的框架。
同时从社会公共利益的角度实行空间管制，保障公共安全，保护自然和历史文化资源，建构高质量的、有序的、可持续的发展框架和行动纲领。
[1]
编辑本段城市发展
城市是人类社会经济文化发展到一定阶段的产物。
城市的起源的原因和时间及其作用，学术界尚无定论。
一般认为，城市的出观以社会生产力除能满足人们基本生存需要外，尚有剩余产品为其基本条件。
城市是一定地域范围内的社会政治经济文化的中心。
城市的形成是人类文明史上的一个飞跃。
城市的发展是人类居住环境不断演变的过程，也是人类自觉和不自觉地对居住环境进行规划安排的过程。
在中国陕西省临潼县城北的新石器时代聚落姜寨遗址，我们的先人就在村寨选址、土地利用、建筑布局和朝向安排、公共空间的开辟以及防御设施的营建等方面运用原始的技术条件，巧妙经营，建成了适合于当时社会结构的居住环境。
可以认为，这是居住环境规划的萌芽。
编辑本段任务
城市规划的任务是：
根据国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划，以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件，布置城市体系；
确定城市性质、规模和布局；
统一规划、合理利用城市土地；
综合部署城市经济、文化、基础设施等各项建设，保证城市有秩序地、协调地发展，使城市的发展建设获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。
各国城市规划的共同和基本任务：
通过空间发展的合理组织，满足社会经济发展和生态保护的需要。
从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源；
通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展；
确保城市的经济、社会与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性；
建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展目标相一致；
通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康的运作。
编辑本段研究学科群中的地位
城市规划以城市空间的使用和组织为基准面，对城市研究中的各门学科的研究成果进行综合，通过对土地使用反映的社会经济关系及其发展变化为依据，进行空间调整，引导城市的发展，也就是说，城市研究为城市规划提供了理论基础。
城市规划通过对空间的调整，运用种种手段建立起一种新的关系，而将理论、分析和时间统一起来。
城市规划几乎涵盖了城市研究的各个方面，因此它是城市研究中最具综合性的一门学科，最具实践性的一门学科，也就是说，城市规划为城市研究提供了广泛的实践平台。
编辑本段城市规划编制总体原则
人工环境与自然环境相和谐的原则
历史环境与未来环境相和谐的原则
城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则
编辑本段调查研究
一、研究目的
掌握规划的依据。
认识规划对象。
深入群众，了解群众的意愿。
二、研究方法
1．现场踏勘或观察调查
2．抽样调查或问卷调查
3．访谈和座谈会调查
4．文献资料的运用
5．类比
三、工作阶段
现场踏勘（城市概貌、新发展地区、原有地区、重要工程）
基础资料的收集与整理
分析研究（系统分析整理，定性到定量，提出解决问题的对策）
四、基础资料的内容
（一）城市自然条件及历史资料
地形图（1：
10000或1：
5000）
气象资料
水文资料
地质和地震资料
城市历史资料
（二）城市技术经济资料
自然资源
人口资料
土地利用资料
工矿、企事业单位的资料
交通运输资料
仓库资料：
各类仓库、货场现有和发展用地等。
学校资料：
高等学校及非市属中等技术学校现有和发展师生员工人数、用地面积等。
科学研究机构资料：
现有和发展职工人数、用地面积等。
非市属行政机关、团体的资料：
其现有和发展职工人数、用地面积等。
（三）城市现有建筑物及工程设施资料
建筑物现状资料：
现有住房建筑面积、居住面积、建筑层数、建筑质量、建筑密度等；
现有公共建筑的分布状况、用地面积、建筑面积、建筑质量等；
现有重要建筑物，工程构筑物的设计资料。
工程设施资料：
现有市政工程、公共事业资料、城市园林、绿地、风景区、名胜古迹的资料、城市人防设施的资料。
（四）城市环境及其他资料
环境监测成果资料。
各厂矿排放废气、废水、废渣的数量和危害情况，城市垃圾数量和分布。
地方病及其他有害居民健康的环境资料。
其他有害因素的资料：
分布状况、数量、危害情况。
五、调查研究的成果
一套城市现状图；
一套现状基础资料报告。
编辑本段层面
包括城市发展战略和建设控制引导两个层面。
城市发展战略
研究确定城市发展目标、原则、战略部署等重大问题。
我国城市总体规划及土地利用总体规划属于该层面。
建设控制引导
是对具体每一地块未来开发利用做出法律规定，它必须尊重并服从城市发展战略对其所在空间的安排。
详细规划属该层面。
编辑本段城市规划遵循原则
简介
城市规划的原则有五项，包括：
整合原则，经济原则，安全原则，美学
21世纪澳门城市规划纲要研究
原则和社会原则。
城市规划的原则，是正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系、城市建设与经济建设的关系、城市建设的内部关系等的指导思想。
在城市规划编制过程中，应遵循和坚持以下原则：
整合原则
城市规划要坚持从实际出发，正确处理和协调各种关系的整合原则。
1．应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标。
计发程序同国家和地方的经济技术发展水平相适应。
2．要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系。
要从全局出发，使城市的各个组成部分在空间布局上做到职能明确，主次分明，互相衔接，科学考虑城市各类建设用地之间的内在联系，合理安排城市生活区、工业区、商业区、文教区等，形成统一协调的有机整体。
3．要正确处理好城市规划近期建设与远期发展的辩证关系。
任何城市都有一个形成发展、改造更新的过程，城市的近期建设是远期发展的一个重要组成部分，因此，既要保持近期建设的相对完整，又要科学预测城市远景发展的需要，不能只顾眼前利益而忽视了长远发展，要为远期发展留有余地。
4．要处理好城市经济发展和环境建设的辩证关系。
注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观；
不能片面追求经济效益，以污染环境。
破坏生态平衡、影响城市发展为代价，避免重复“先污染，后治理”的老路，而要使城市的经济发展与环境建设同步进行。
人与环境是相互依存的有机整体，保持人与自然相互协调，既是当代人类的共同责任，也是城市规划工作的基本原则。
经济原则
城市规划要坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针，这对于中国这样一个发展中国家来说尤其重要。
1．要本着合理用地、节约用地的原则，做到精打细算，珍惜城市的每一寸土地，尽量少占农田。
不占良田。
土地是城市的载体，是不可再生资源。
我国耕地人均数量少，总体质量水平低，后备资源不富裕，必须长期坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的方针。
2．要量力而行，科学合理地确定城市各项建设用地和定额指标，对一些重大问题和决策进行经济综合论证，切忌仓促拍板，造成不良后果。
我国城市在发展过程中，资源占用与能源消耗过大，建设行为过于分散，浪费了大量宝贵的土地资源。
因此，在城市发展中要把集约建设放在首位，形成合理的功能与布局结构，加大投资密度；
改革土地使用制度，实行有偿使用和有偿转让；
处理好土
巩义市城市总体规划
地批租单元的改进、产权分割下成片开发的组织形式，提高对城币发展中可能出现的矛盾的预见性，为城市更新预留政府控制用地，以实现城市的可持续发展。
安全原则
安全需要是人类最基本的需要之一。
因此，城市规划要将城市防灾对策纳入城市规划指标体系。
1．编制城市规划应当符合城巾防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。
在可能发生强烈地震和严重洪水灾害的地区，必须在规划中采取相应的抗震、防洪措施；
特别注意高层建设的防火防风问题等。
2．还要注意城市规划的治安、交通管理、人民防空建设等问题。
如城市规划中要有意识地消除那些有利于犯罪的局部环境和防范上的“盲点”。
美学原则
规划是一门综合艺术，需要按照美的规律来安排城市的各种物质要素，以构成城市的整体美，给人以美的感受，避免“城市视觉污染”。
1．要注意传统与现代的协调，保护好城市中那些有代表性的历史文化设施、名胜古迹的同时，也要注意体现时代精神，包括使用新材料、新工艺，让二者结合“神似”而不是“形似”。
2．要自然景观和人文景观的协调，建筑格调与环境风貌的协调。
城市规划需要通过对建筑布局、密度。
层高、空间和造型等方面的干预，体现城市的精神和气质，满足生态的要求。
社会原则
所谓社会原则，就是在城市规划中树立为全体市民服务的指导思想，贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则，尽量满足市民的各种需要。
1．设计要注重人与环境的和谐。
人是环境的主角，让建筑与人对话，引人公园、广场成为市民交流联系的空间，使市民享受充分的阳光、绿地、清新的空气、现代化的公共设施、舒适安全的居住环境，这种富有生活情趣和人情味的城市环境，已成为世界上许多城市面向21世纪的规划和建设的目标。
2．是要大力推广无障碍环境设计。
城市设施不仅要为健康成年人提供方便，而且要为老、弱、病、残、幼着想，在建筑出入口、街道商店、娱乐场所设置无障碍通道，体现社会高度文明。
我国目前和将来都是老人和残疾人较多的国家，在城市中推广无障碍设计，其意义尤为重要。
编辑本段城市规划遵循的原则
在城市规划的编制、审批、实施与管理过程中，必须遵循以下原则：
①从实际出发，正确处理城市与乡村、生产与生活、局部与整体、远期与近期，经济建设与国防建设、
苏州城市道路规划图
需要与可能的关系；
②合理、科学地安排城市各项建设用地。
尽量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、园地和林地；
③切实保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，保护城市绿地，搞好绿化建设；
④注意保护文物古迹，保持与发扬民族风格和地方特色；
⑤根据当前和长远发展的需要，确定城市的各项定额指标和建设标准，并同国家和地方的经济技术水平和人民生活水平相适应。
城市规划按其内容和任务的不同，分为总体规划和详细规划两个阶段。
城市总体规划的调整和修改：
城市总体规划的调整指城市人民政府根据城市经济建设和社会发展情况，按照实际需要对已经批准的总体规划作局部性变更；
总体规划的修改该指城市人民政府在实施总体规划的过程中，发现总体规划的某些基本原则和框架已经不能适应城市经济建设和社会发展的要求，必须作出重大变更。
编辑本段城市规划布置
一、便于居民使用。
各级公共服务设施应有合理的服务半径，一般为：
居住区级800～1000M
居住小区级400～500M
居住组团级150～200M
二、应设在交通比较方便人流比较集中的地段，并要考虑职工上下班的走向。
三、如为独立的工矿居住区或地处市郊的居住区，则应在考虑附近地区的农村使用方便的同时，还要保
持居住区内部的安宁。
四、各级公共服务中心宜与相应的公共绿地相邻布置，或靠近河湖水面等一些能较好体现城市建筑面貌
的地段。
编辑本段发展历程
随着社会经济的发展、城市的出现、人类居住环境的复杂化，产生了城市规划思想并得到不断发展。
特别是在社会变革时期，旧的城市结构不能适应新的社会生活要求的情况下，城市规划理论和实践往往出现飞跃。
中国古代的城市规划学说散见于《考工记》、《商君书》、《管子》、《墨子》等典辅之中。
《考工记》确定了“都”、“王城”和“诸侯城”的三级城邑制度，用地的功能分区和道路系统等；
《商君书》论述了某一地域内山陵丘谷、都邑道路和农田土地分配的适当比例，以及建城、备战、人口、粮食，土地等相应条件。
中国古代城市规划强调战略思想和整体观念，强调城市与自然结合，强调严格的等级观念。
这些城市规划思想和中国古代各个历史时期城市规划的成就，集中体现在作为“四方之极”、“首善之区”的都城建设上。
战国时期，列国都城采用了大小城制度，反映了“筑城以卫君，造郭以守民”的要求。
西汉长安城将宫室与里坊结为一体；
三国时曹魏邺城采用城市功能分区的规划方式；
南北朝时代的洛阳城加强了全面规划，都为中国古代前期城市建设的高峰——隋唐长安城的建设起了先导作用。
长安城的建设成就是唐代灿烂文化的重要组成部分，影响及于日本、朝鲜等国的都城建设。
宋开封城在中国都城建设史上的重要性在于，它是按照五代周世宗柴荣颁发的诏书，有规划地进行扩建的要例。
后来，商品经济的发展使延绵千年的城市里坊制逐渐废弛。
北宋中叶，开封城走向较为开放的街巷制体系，形成了中国封建社会后期的城市结构形态。
元大都的规划汲取了春秋战国时期理想都城的规划思想，而又作了因地制宜的处理。
由大都城演变而成的明北京城，可说已集中国古代都城城市规划之大成。
清代在北京城远近郊区大力经营园林和离宫别馆，使北京成为中国封建时代都城规划和建设的最辉煌实例。
在西方，在古希腊城邦时期已出现了希波丹姆规划模式。
古罗马建筑师维特鲁威的《建筑十书》阐述了城市选址、环境卫生、坊际建设、公共建筑布局等方面的基本原则，并提出了当时的“理想”城市模式。
中世纪社会发展缓慢，城市多以教堂为中心。
到了文艺复兴时期，建筑师阿尔伯蒂、帕拉第奥、斯卡摩锡等也提出了一些反映当时商业兴盛和城市生活多样化的城市理论和城市模式。
产业革命前的欧洲城市，除罗马等少数城市外，一般规模较小。
多数城市是自然形成的，城市功能和基础设施都比较简单，卫生条件也差。
城市规划多侧重于防御功能和政治需要，封闭性强。
城市规划的内容主要着眼于道路网和建筑群的安排，因而是建筑学的组成部分。
产业革命导致世界范围的城市化，大工业的建立和农村人口向城市集中促使城市规模扩大。
城市的盲目发展，贫民窟和混乱的社会秩序造成城市居住环境的恶化，严重影响居民生活。
广州城市规划示意图
人们开始从各个方面研究对策，现代城市规划学科就是在这种情况下形成的。
现代城市规划学科主要由城市规划理论、城市规划实践、城市建设立法三部分组成。
现代城市规划理论始于人们从社会改革角度对解决城市问题所作的种种探索。
19世纪上半叶，一些空想社会主义者继空想社会主义创始人莫尔等人之后提出种种设想，把改良住房、改进城市规划作为医治城市社会病症的措施之一。
他们的理论和实践对后来的城市规划理论颇有影响。
19世纪和20世纪之交，霍华德倡导“田园城市”，1915年格迪斯提出区域原则，倡导城市规划与区域规划相结合的学说。
他们的学术思想对城市规划思想的发展影响深远。
同时代的恩文所著《城市规划实践——城市和郊区设计艺术概念》一书，总结城市发展的史例和他本人的规划实践经验，可视为建筑师对城市规划领域的开拓。
随后，越来越多的建筑师以及社会学家、地理学家、经济学家等投入城市规划理论的研究。
在19世纪，影响最广的城市规划实践是法国官吏奥斯曼1853年开始主持制定的巴黎规划。
尽管巴黎的改建，有镇压城市人民起义和炫耀当权者威严权势的政治目的，但巴黎改建规划将道路、住房、市政建设、土地经营等作了全面的安排，为城市改建做出有益的探索。
影响所及，科隆和维也纳等城市也纷纷效法。
这一时期还出现了另一种建设实践：
英国一些先进工业家在建设工厂的同时，建设新的工人镇。
例如1851年工业家萨尔特建设了萨泰尔工人镇，1887年利威尔建设了日光港工人镇，形成所谓“企业城镇”。
这些实践无疑促进了霍华德的“田园城市”等城市规划理论的形成。
至今，城市规划仍是采取上面所说的旧城改建和新城建设两种基本形式。
19世纪90年代，西欧各国已逐渐形成以公共投资改进市政建设同控制私人用地相结合的城市发展战略概念。
在德国有城镇发展规划工作的传统，也有雏形的分区制规划方法。
这些都为城市规划工作提供了有用经验。
制定城市建设法规最初的目的是维持整齐、清洁、安定的城市环境，以保障居民健康。
英国1848年制定《公共卫生法》，其中规定了住宅的卫生标准，1906年颁布《住宅与城市规划法》。
瑞典1907年制定了有关城市规划和土地使用的法律。
美国纽约1916年颁布了控制土地利用和建筑高度的分区区划法规，后来在1961年为适应新情况，修改成为区划决议。
实践证明，城市建设和管理要有相应的法律体系，严格的城市建设法规可以提高城市规划和建设的质量。
20世纪以来，人类经历了两次世界大战，国际政治、经济、社会结构发生巨大变革，科学技术长足发展，人文科学日益进步，价值观念起了变化，这一切都对城市规划产生深刻的影响。
1933年的《雅典宪章》概述了现代城市面临的问题，提出了应采取的措施和城市规划的任务，是现代城市规划理论发展历程中的里程碑。
第二次世界大战以后，城市规划家没有舍弃《雅典宪章》的基本原则，而在一些重大问题上给予更新和补充，这就出观了1977年的《马丘比丘宪章》。
这两个宪
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