安规案例详解Word格式文档下载.docx

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1.4.1各类作业人员应接受相应的安全生产教育和岗位技能培训，经考试合格上岗。

1.4.2作业人员对本规程应每年考试一次。

因故间断电气工作连续三个月以上者，应重新学习本规程，并经考试合格后，方能恢复工作。

1.4.3新参加电气工作的人员、实习人员和临时参加劳动的人员（管理人员、临时工等），应经过安全知识教育后，方可下现场参加指定的工作，并且不得单独工作。

1.4.4外单位承担或外来人员参与公司系统电气工作的工作人员应熟悉本规程、并经考试合格，方可参加工作。

工作前，设备运行管理单位应告知现场电气设备接线情况、危险点和安全注意事项。

1.5任何人发现有违反本规程的情况，应立即制止，经纠正后才能恢复作业。

各类作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；

在发现直接危及人身、电网和设备安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的紧急措施后撤离作业场所，并立即报告。

1.6在试验和推广新技术、新工艺、新设备、新材料的同时，应制定相应的安全措施，经本单位总工程师批准后执行。

1.7电气设备分为高压和低压两种：

高压电气设备：

电压等级在1000V及以上者；

低压电气设备：

电压等级在1000V以下者。

1.8本规程适用于运用中的发、输、变、配电和用户电气设备上的工作人员（包括基建安装、农电人员），其他单位和相关人员参照执行。

所谓运用中的电气设备，系指全部带有电压、一部分带有电压或一经操作即带有电压的电气设备。

开闭所、高压配电站（所）内工作参照本规程变电站和发电厂电气部分的有关规定执行。

各单位可根据现场情况制定本规程补充条款和实施细则，经本单位主管生产的领导（总工程师）批准后执行。

二、“以例说理、诠释安规”。

1、本章诠释。

本章节主要对作业现场、作业人员的基本条件以及教育培训进行了相关规定；

特别说明了“任何人发现有违反本规程的情况，应立即制止，经纠正后才能恢复作业。

”这点十分重要，是“我会安全”的一种表象；

本章还对“运用中的设备”进行了解释，需好好理解，是工作票制度中“第一种工作票”和“施工作业安全措施票”正确运用的主要依据。

2、一些要求。

1）公司领导、管理人员和执行层都应清楚“作业现场的基本条件、作业人员的基本条件”以及“教育培训”内的一些要求。

2）各层面人员应清楚高、低压设备的等级区分。

3）各层面人员应清楚本规程的适用范围。

4）执行层在作业时要深刻理解对违法本规定的一些做法。

3、支撑案例。

案例一：

临时工违反安规“新参加电气工作的人员、实习人员和临时参加劳动的人员（管理人员、临时工等），应经过安全知识教育后，方可下现场参加制定的工作，并且不得单独工作。

”（1.4.3）的规定，冒险作业发生人身死亡事故。

2000年5月1日，惠州大亚湾电力服务有限公司在拆除某段10kV线路施工中，因施工人员杨全林（死者，男，３１岁，试用临时工，四川人）和王清明（死者，男，２８岁，临时工，１９９６年曾在大亚湾电力安装队工作１年，事故当天返回大亚湾电力服务有限公司工作，四川人）违章作业，在明知＃３２杆缺一条拉线的情况下，不听劝告，强行冒险登杆作业，杨、王二人在解开导线之后，杆塔失去平衡，二人随杆倒下，经现场抢救及送医院急救无效，证实死亡。

案例二：

更换变压器二次熔丝工作中，作业人员不办票、未采取任何安全措施情况下冒险作业，同伴未能及时制止，造成触电死亡事故。

违反《安规》1.5条。

8月13日11时，丰满供电分公司接到用户打来的故障电话。

12时50分，故障修理值班长娄秀林和值班员吴玉军二人赶到故障现场，发现养鱼线81号变台二次开关B、C两相熔丝熔断，摘下开关更换完熔丝后，B相合闸良好，C相合不上。

工作负责人娄秀林在没办理故障修理票；

没采取任何安全措施的情况下，擅自登上变台，一同作业的吴玉军没有及时制止。

娄左手抓住二次横担，右手用钳子夹住C相开关摘挂环，合C相开关，因开关合的不牢固，娄用钳子击打C相开关时，开关可摘挂部分脱开，搭到娄的右手上，造成触电。

经现场抢救并送医院抢救无效死亡。

第二章保证安全的组织措施

第一节现场勘察制度

2.1在电力线路上工作，保证安全的组织措施

1）现场勘察制度；

2）工作票制度；

3）工作许可制度；

4）工作监护制度；

5）工作间断制度；

6）工作结束和恢复送电制度。

2.2现场勘察制度

2.2.1进行电力线路施工作业或工作票签发人和工作负责人认为有必要现场勘察的检修作业，施工、检修单位均应根据工作任务组织现场勘察，并作好记录。

2.2.2现场勘察应查看现场施工（检修）作业需要停电的范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点等。

根据现场勘察结果，对危险性、复杂性和困难程度较大的作业项目，应编制组织措施、技术措施、安全措施，经本单位主管生产领导（总工程师）批准后执行。

1、本节诠释。

本节主要描述了电力线路工作保证安全的组织措施，对现场勘察的实施提出人员和工作要求。

1）各层面人员应熟知保证安全的组织措施。

2）工作票签发人、工作负责人应熟知现场勘察的内容和勘察必要性的认识。

案例三：

违反“现场勘察制度”，作业前未认真进行现场勘察，对于危险性、复杂性的带电作业没有按照要求编制“三措一案”，导致安全距离不满足要求，造成触电坠落死亡事故。

2月7日，甘肃金昌供电公司送电工区带电班进行330千伏凉金II线路180#塔中相导线防震锤脱落带电消缺工作，作业前未认真到现场进行勘察和制定“三措一案”、作业指导书等文件。

没有进行组合间隙距离验算，绝缘软梯挂点选择不当，带电作业安全距离不满足等电位作业最小组合间隙距离要求，造成等电位作业人员在沿绝缘软梯进入强电场时，带电导线经人体对铁塔放电，触电坠落死亡。

案例四：

工作负责人对现场不熟悉，未履行现场勘察，造成人员触电死亡事故。

2000年12月21日，邢台供电公司所属桥东供电分局进行１０ｋｖ梁五二线路家园分支线路更新工作，其中新铺设的东西走向导线需跨越已废弃多年的原邢台市砂轮厂专线导线，因施工困难，故现场工作负责人临时决定将该线段拆除，以便顺利施工。

８时４０分，现场工作负责人带领检修班工人李文戌到事故发生地的耐张分支电杆处，准备登杆验电挂地线后，进行拆除该段导线的工作。

由于二人对该耐张分支杆实际情况不清楚，特别是将带电的北侧、东侧导线误认为与南侧废弃导线是同一条废弃线路，随即开始工作。

李文戌登杆进行验电挂地线，工作负责人在地面监护。

当对该杆侧导线验明无电后，准备挂地线时，由于该杆处于某蔬菜冷库的屋顶上，无装设地线接地端的位置，工作负责人在寻找合适的地线接地点时，失去对杆上人员的监护，此时李文戌在杆上移动中触及带电导线，触电死亡。

第二节工作票制度

2.3工作票制度

2.3.1在电力线路上工作，应按下列方式进行：

2.3.1.1填用电力线路第一种工作票（见附录1）。

2.3.1.2填用电力电缆第一种工作票（见附录2）。

2.3.1.3填用电力线路第二种工作票（见附录3）。

2.3.1.4填用电力电缆第二种工作票（见附录4）。

2.3.1.5填用电力线路带电作业票（见附录5）。

2.3.1.6填用电力线路事故应急抢修单（见附录6）。

2.3.1.7口头或电话命令。

2.3.2填用第一种工作票的工作为：

2.3.2.1在停电的线路或同杆（塔）架设多回线路中的部分停电线路上的工作。

2.3.2.2在全部或部分停电的配电设备上的工作。

所谓全部停电，系指供给该配电设备上的所有电源线路均已全部断开者。

2.3.2.3高压电力电缆停电的工作。

2.3.3填用第二种工作票的工作为：

2.3.3.1带电线路杆塔上的工作。

2.3.3.2在运行中的配电设备上的工作。

2.3.3.3高压电力电缆不需停电的工作。

2.3.4填用带电作业工作票的工作为：

带电作业或与邻近带电设备距离小于表5-1规定的工作，以及低压带电作业。

2.3.5填用事故应急抢修单的工作为：

事故应急抢修可不用工作票，但应使用事故应急抢修单。

2.3.6按口头或电话命令执行的工作为：

2.3.6.1测量接地电阻；

2.3.6.2修剪树枝；

2.3.6.3杆塔底部和基础等地面检查、消缺工作；

2.3.6.4涂写杆塔号、安装标志牌等，工作地点在杆塔最下层导线以下，并能够保持表5-2安全距离的工作；

2.3.6.5接户、进户装置上的低压带电工作和单一电源低压分支线的停电工作。

2.3.7工作票的填写与签发

2.3.7.1工作票应用钢笔或圆珠笔填写与签发一式两份，内容应正确，填写应清楚。

不得任意涂改。

如有个别错、漏字需要修改时，应使用规范的符号，字迹应清楚。

用计算机生成或打印的工作票应使用统一的票面格式。

由工作票签发人审核无误，手工或电子签名后方可执行。

工作票一份交工作负责人，一份留存工作票签发人或工作许可人处。

工作票应提前交给工作负责人。

2.3.7.2一张工作票中，工作票签发人和工作许可人不得兼任工作负责人。

工作负责人可以填写工作票。

2.3.7.3工作票由设备运行管理单位签发，也可经设备运行管理单位审核合格且经批准的修试及基建单位签发。

修试及基建单位的工作票签发人、工作负责人名单应事先送有关设备运行管理单位备案。

2.3.8工作票的使用

2.3.8.1第一种工作票，每张只能用于一条线路或同一个电气连接部位的几条供电线路或同（联）杆塔架设且同时停送电的几条线路。

第二种工作票，对同一电压等级、同类型工作，可在数条线路上共用一张工作票。

在工作期间，工作票应始终保留在工作负责人手中。

2.3.8.2一个工作负责人只能发给一张工作票。

若一张停电工作票下设多个小组工作，每个小组应指定工作负责人（监护人），并使用工作任务单。

工作任务单应写明工作任务、停电范围、工作地段的起止杆号及补充的安全措施。

工作任务单一式两份，由工作票签发人或工作负责人签发，一份留存，一份交小组负责人执行。

工作结束后，由小组负责人交回工作任务单，向工作负责人办理工作结束手续。

2.3.8.3一回线路检修（施工），其邻近或交叉的其他电力线路需进行配合停电和接地时，应在工作票中列入相应的安全措施。

若配合停电线路属于其他单位，应由检修（施工）单位事先书面申请，经配合线路的设备运行管理单位同意并实施停电、接地。

2.3.9工作票的有效期与延期

第一、二种工作票和带电作业工作票的有效时间，以批准的检修期为限。

第一种工作票需办理延期手续，应在有效时间尚未结束以前由工作负责人向工作许可人提出申请，经同意后给予办理。

2.3.10工作票所列人员的基本条件

2.3.10.1工作票签发人应由熟悉人员技术水平、熟悉设备情况、熟悉本规程并具有相关工作经验的生产领导人、技术人员或经本单位主管生产领导批准的人员担任。

工作票签发人名单应书面公布。

2.3.10.2工作负责人（监护人）、工作许可人应由有一定工作经验、熟悉本规程、熟悉工作班成员的工作能力、熟悉工作范围内的设备情况，并经工区（所、公司）生产领导书面批准的人员担任。

2.3.10.3专责监护人应是具有相关工作经验，熟悉设备情况和本规程的人员。

2.3.11工作票所列人员的安全责任

2.3.11.1工作票签发人：

1）工作必要性和安全性；

2）工作票上所填安全措施是否正确完备；

3）所派工作负责人和工作班人员是否适当和充足。

2.3.11.2工作负责人（监护人）：

1）正确安全地组织工作；

2）负责检查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场实际条件，必要时予以补充；

3）工作前对工作班成员进行危险点告知、交待安全措施和技术措施，并确认每一个工作班成员都已知晓；

4）严格执行工作票所列安全措施；

5）督促、监护工作班成员遵守本规程、正确使用劳动防护用品和执行现场安全措施；

6）工作班成员精神状态是否良好,变动是否合适。

2.3.11.3工作许可人：

1）审查工作必要性；

2）线路停、送电和许可工作的命令是否正确；

3）许可的接地等安全措施是否正确完备。

2.3.11.4专责监护人：

1）明确被监护人员和监护范围；

2）工作前对被监护人员交待安全措施、告知危险点和安全注意事项；

3）监督被监护人员遵守本规程和现场安全措施，及时纠正不安全行为。

2.3.11.5工作班成员：

1）熟悉工作内容、工作流程，掌握安全措施，明确工作中的危险点，并履行确认手续；

2）严格遵守安全规章制度、技术规程和劳动纪律，对自己在工作中的行为负责，互相关心工作安全，并监督本规程的执行和现场安全措施的实施；

3）正确使用安全工器具和劳动防护用品。

本节主要对工作票的种类以及使用范围进行了规定，省公司增加了“配电线路第一种工作票”、“配电电缆第一种工作票”、“低压工作票”、“施工作业安全措施票”，这样票（单）的种类增加到10种（口头、电话命令不含）。

本节对各类人员（工作票签发人、工作负责人、工作许可人、专责监护人、工作班成员）的安全责任进行了明确；

还对工作票签发人、工作负责人、专责监护人的基本条件进行了规定，十分重要。

1）工作票签发人、工作负责人应对工作票的种类、自身的安全责任和工作票执行流程熟悉。

做到工作票与实际工作内容吻合，在现场勘察正确的基础上进行工作票的填写、签发。

不签发错票。

2）工作班成员要清楚识别工作票应用种类，熟悉自身的安全职责，树立“自我保护和我要安全意识”。

案例五：

运行方式变更，工作票签发人签发一张不合格工作票，停电范围不清，造成人身触电死亡事故。

2003年9月23日8时，为配合市政道路改造路灯亮化工程，10kV大格干1#—109#停电作业，检修二班按工作票的要求,先后在已停电的10kV大格干1#、42#、43#、109#杆上进行验电、并挂接了四组接地线，工作班7人集中在一起处理了两处缺陷后，将2人留在大格干58#，负责更换一组跌落式及一组低压刀闸，其余4人在工作负责人冯春声带领下在10时50分左右按缺陷汇总单上缺陷内容的作业地点到达10kV荣达分7#变台，冯春声安排赵宏宇（死者，男，21岁），李斌（男，38岁）负责此台作业，工作任务是更换两支变台跌落式及一支低压刀闸。

二人接受任务后赵宏宇伸手拽变台托铁登台。

这时李斌对赵说“听听帽子有响没有”后李斌即俯身去取材料。

李听赵宏宇说：

“感应电”，紧接着就听到“呼”地一声，李抬头一看发现赵宏宇已经触电倒在变台上（约11时07分）。

经现场人员紧急联系苏家屯区调度将10kV砂轮Ⅱ线停电后（约11时18分），将赵宏宇救下变台，此时赵宏宇已触电死亡（当时10kV荣达分实际在带电运行中，原因是10kV荣达分是10kV大格干和10kV砂轮Ⅱ线的联络线，原来由10kV大格干72#受电运行，因系统运行方式变更，荣达分已于2000年11月21日改由10kV砂轮Ⅱ线受电，非本次停电范围）。

暴露问题：

1、此次作业的工作票，从签发伊始即是一张不合格的工作票，在工作票中未能明确注明有电部位，签发人也没有明确向工作负责人交待有电部位和注意事项。

，未能够认真履行好自己的安全职责。

2、部分配电生产一线工人，存在严重违章现象。

线路停电作业，已在停电的线路上装设了接地线，但在登变台作业时，在变台低压侧不验电，不装设接地线。

案例六：

工作负责人不办票、不布置安全措施，未履行安全职责，参加作业，造成人身触电。

2000年8月13日，丰满供电分公司接到用户打来的故障电话。

12时50分，故障修理值班长娄秀林和值班员吴玉军二人赶到故障现场，发现养鱼线81号变台二次开关B、C两相熔丝熔断，摘下开关更换完熔丝后，B相合闸良好，C相开关合不上。

没采取任何安全措施的情况下，擅自登上变台，娄左手抓住二次横担，右手用钳子夹住C相开关摘挂环，合C相开关，因开关合的不牢固，娄用钳子击打C相开关时，开关可摘挂部分脱开，搭到娄的右手上，造成触电。

经现场抢救并送医院抢救无效，于14时20分死亡。

案例七：

工作负责人指示错误，监护不到位，未认真履行安全职责，作业人员误登带电杆塔，造成人身触电。

５月１５日，衢州电力实业总公司所属配电安装公司按计划进行市房产开发总公司业扩工程及自强街预安装高压隔离开关工程。

在自强街１０ＫＶ５４９线路２６＃杆预安装高压隔离开关时，因工作负责人吴晓光指示工作地点错误，工作监护人贾五喜未认真履行职责等违章行为，作业人员王辉误登带电的５５１棉纺专线２４＃杆，在外拉验电器准备验电过程中，右臂与导线放电，造成人员触电。

第三节工作许可制度

2.4工作许可制度

2.4.1填用第一种工作票进行工作，工作负责人应在得到全部工作许可人的许可后，方可开始工作。

2.4.2线路停电检修，工作许可人应在线路可能受电的各方面（含变电站、发电厂、环网线路、分支线路）都拉闸停电，并挂好接地线后，方能发出许可工作的命令。

调度值班员或工区值班员在向工作负责人发出许可工作的命令前，应将工作班组名称、数目、工作负责人姓名、工作地点和工作任务记入记录簿内。

2.4.3许可开始工作的命令，应通知工作负责人。

其方法可采用：

2.4.3.1当面通知；

2.4.3.2电话下达；

2.4.3.3派人送达。

电话下达时，工作许可人及工作负责人应记录清楚明确，并复诵核对无误。

对直接在现场许可的停电工作，工作许可人和工作负责人应在工作票上记录许可时间，并签名。

2.4.4若停电线路作业还涉及其他单位配合停电的线路时，工作负责人应在得到指定的配合停电设备运行管理单位联系人通知这些线路已停电和接地，并履行工作许可书面手续后，才可开始工作。

2.4.5严禁约时停、送电。

2.4.6填用电力线路第二种工作票时，不需要履行工作许可手续。

本节主要对线路作业的许可条件、方式进行说明，特别强调了“严禁约时停送电”，这也是公司的“红线制度”，不得违反。

1）工作负责人、工作许可人要清楚许可工作的前提条件是要在安全措施都完善的情况下才能进行。

2）许可的方式有三种：

（当面通知、电话下达、派人送达）

3）关键的一点“严禁约时停、送电”，这条也是公司的“红线制度”，不能违反。

案例八：

管理人员未按规定办理工作票，也未履行任何许可手续，盲目作业，造成人身触电事故。

2000年7月11日上午，南宁公司生产技术部专责冯勇未办理工作票和任何许可手续的情况下和浙江正泰集团技术人员1人，城网施工人员2人（南宁水利电力工程处聘用人员）到防城区三官坑公变处调试低压无功补偿装置。

12时，厂家人员对装置调试完毕并通电。

12时5分，冯勇在上工作梯，站在梯子上（脚跟距地面约1.3米）向厂家人员询问装置的有关情况，随后，冯勇发现装置低压熔断器专用手柄还用扎带固定在本体安装梁上，每采取任何安全措施就一手抓住变压器构架横担，另一只手握电工刀去割扎带，手不慎碰到旁边带电的熔断器，身体颤抖一下，从梯子上滑落地面，造成轻伤事故。

第四节工作监护制度

2.5工作监护制度

2.5.1完成工作许可手续后，工作负责人、专责监护人应向工作班成员交待工作内容、人员分工、带电部位和现场安全措施、进行危险点告知，并履行确认手续，工作班方可开始工作。

工作负责人、专责监护人应始终在工作现场，对工作班人员的安全进行认真监护，及时纠正不安全的行为。

在线路停电时进行工作，工作负责人在班组成员确无触电等危险的条件下，可以参加工作班工作。

2.5.2工作票签发人和工作负责人对有触电危险、施工复杂容易发生事故的工作，应增设专责监护人和确定被监护的人员。

专责监护人不得兼做其他工作。

专责监护人临时离开时，应通知被监护人员停止工作或离开工作现场，待专责监护人回来后方可恢复工作。

2.5.3工作期间，工作负责人因故暂时离开工作现场时，应指定能胜任的人员临时代替，离开前应将工作现场交待清楚，并告知工作班成员。

原工作负责人返回工作现场时，也应履行同样的交接手续。

若工作负责人必须长时间离开工作的现场时，应由原工作票签发人变更工作负责人，履行变更手续，并告知全体工作人员及工作许可人。

本节对工作负责人、专责监护人在作业过程中需履行的监护职责进行了规定，在2.5.1条款中其实是对作业前“安全交底”内容的要求；

阐述了专责监护人和工作负责人全过程监护的重要性，对于工作负责人短暂离开现场监护问题提出具体要求。

1）工作负责人需清楚自身的安全职责要全面、全过程监护好作业现场，作业前要向班组成员将安全各项措施交待清楚，在班组成员清楚后签名确认。

2）工作负责人、专责监护人不得参与作业。

3）工作负责人、专责监护人需暂时离开时要履行相关手续。

4）工作班成员要清楚工作负责人的监护职责，对于现场交底不清情况可以提出异议，在清楚后方能参与作业。

案例九：

工作监护人未认真履行监护职责，作业人员未认真核对线路名称和辨认线路色标，误登带电线路，造成人身触电死亡事故。

2001年3月29日，送电处检修一班按计划进行35kv良杜Ⅰ线（色标为红黑相间）停电清扫和消缺工作。

35KV良杜I线全线长3.14KM，共14基铁塔，其中从110KV良田变电站出线#1塔与35KV良红线同杆架设，自#2塔起与35KV良杜II线（色标为黄白相间）同杆架设。

在9时23分许可工作后，按照分工，第一组由检修一班班长牟朋利带领马海峰执行#1、#2塔上消缺任务，马海峰塔上作业，牟朋利地面监护。

完成#1塔（与良红线同杆架设）任务后，10时左右，二人转移到#2（与良杜II线同杆架设，良杜Ⅱ带电），马海峰沿良杜I线侧的脚钉登塔，在上到下横担处时，将一把扳手掉了下来。

负责监护的牟朋利在下寻拣扳手时，马海峰继续上塔，在未认真核对线路名称和辨认线路色标，另一侧带电的良杜I