聊城市《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则Word文档下载推荐.docx

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评审应当形成

书面纪要并附有专家名单。

前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论

2．

证。

第十五条生产经营单位应急预案的评审或论证由生产经营单位自行组织。

参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和

有关安全生产及应急管理方面的专家。

专家应从各级安全生产应急管理专家库中抽取，参加评审的专家应不少

于人。

3评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

第十六条应急预案的评审或者论证应当符合国家安全监管总局《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急号）[2009]73的要求，注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组

织体系的科学性、相应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔

接性等内容。

第十七条应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。

形式评审主要用于应急预案备案时的审查，依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容

进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。

要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作，依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、

操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。

第十八条生产经营单位的应急预案经评审或者论证并修改完善后，符合相关要求的，由生产经营单位主要负责人签署公布。

案备应急预案的一一一市、县（市、区）安监局的应急预第十九条案，应当在批准实施后个15工作日内，报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。

市、县（市、区）人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门应急预

案，应当在批准实施后个工作日内，抄送同级安全生产监督管理部门。

15第二十条中央、省属驻聊企业单位的综合应急预案和专项应急预案，

应报市安监局备案，同时抄送所在地县（市、区）安监局和市有关主管部门；

其

所属单位的应急预案分别报所在地县（市、区）安监局和有关主管部门备案。

前款规定以外的危险化学品生产单位、烟花爆竹批发经营单位以及市直生产经营单位的综合应急预案和专项应急预案报市安监局备案，同时抄送所

在地县（市、区）安监局和有关主管部门备案。

3．

其他生产经营单位的综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系和属

地原则报所在地县（市、区）安监局和有关主管部门备案。

第二十一条生产经营单位申请应急预案备案应提交以下材料（一式

“5

份）：

表；

案申请急应预案备一一一

意见急预案评审或者论证应一一一格式）电子文档（。

应急预案文本及一一一word全或者不符合要求的，齐生产经营单位提交的申请材料不第二十二条个工作日内一次告知局记的市、县（市、区）安监应当场或者在受理

备案登5补正的全部内容。

申请人需要

材料或请全，符合要求或者按照要求全部补齐的，自收到申请申材料齐

为受理。

正材料之日起即者全部补个工作日内，之日起局自受理申请市、县（市、区）安监第二十三条

20提交的试行）》的要求对案按照《生产经营单位生产安全事故应急预评审指南（

个工作日案之日起备申请材料进行审查，经审查符合要求的，自决定准予10

不符合要求的，案登内出具《生产经营单位生产安全事故应急预案备记表》位修改符合要求自决定之日起个工作日内将意见反馈送审单位，送审单10

备案。

报送后，重新局负责备案的市、县（市、区）安监表由备案登记第二十四条应急预案

。

生产经营单之日起计算）记存档，有效期位分别为年（自备案登和送审单3

送预急案修订工作，重新报满位应在有效期前个月内完成应3预急经进行应产经营单第二十五条对于实行安全生产许可的生位，已提仅案，可案备案登记的，在申请安全生产许证时，可以不提供相应的应急预

记表。

案供应急预备案登位做第二十六条市、县（市、区）安监生产经营单应当指导、督促检查局好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。

施预急案的实应第五章产市、县（市、区）安监局第二十七条应纳入安全生案管理急当将应预

检查。

管理考核内容，加目标强对应督案的急预监当采取多种形式位局和生市、县（市、区）安监产经营单第二十八条应

，案的宣产教育，普及生传安全事故预防、避险、自救和互救知识预急应开展

处置技能。

提高从识社区居民的安全意员、所涉及的周边人业应和急4．

第二十九条市、县（市、区）安监局应当将应急预案的培训纳入安全生

产培训工作计划，并组织指导本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培

训工作。

生产经营单位应当结合本单位实际，制定应急预案培训计划，认真组织开展应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急

程序和岗位应急处置方案。

应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明

显的标志。

第三十条市、县（市、区）安监局应当定期组织应急预案演练，每年至少

组织一次综合性或者专业性演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处

置能力。

应当结位的年度，制定本单合本单位实际第三十一条生产经营单位应急合应防重点，每年至少组织一次综预急预案演练计划，根据本单位的事故练。

组织一次现场处置方案演案演预案演练或者专项应急预练，每半年至少急对应当束后，第三十二条应急预案演练结应急预案演练组织单位应对进预案演练效果行评估，撰写应急预案演问题，并估报告，分析存在的练评

见。

订预案提出修意应急

进市、县（市、区）安监局应当每年预案的管理情况对应急第三十三条督管理部安全生当于年底前案管理工作总结应报上一级产监急行总结。

应预

门。

练、当根据预案演应预应第三十四条市、县（市、区）安监局制定的急案，

订。

修化等情况适机构变时

有订预订案至少每三年修一次，案修情况应应产经营单生位制定的急预

归档。

并记录：

有下列情形之一的，订第三十五条时应预案当及修应急导致隶属关系、经营方式、产经营单位因兼并、重组、转生制等一一

法定代表人发生变化的；

化的；

工位生生产经营单产艺变生和技术发一周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

应急预案演练评估报告要求修订的；

一一一5．

应急预案管理部门要求修订的。

第三十六条生产经营单位应当及时向市、县（市、区）安监局和有关部

门报告应急预案的修订情况，并按照有关报备程序重新备案。

第三十七条生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，明确专人管理，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良

态。

好状

组织第三十八条生产经营单案，急时启动应预位发生事故后，应当及报告市、县案启动情况规有关力量进行救援，并按照定将事故信息及应急预

的部职责（市、区）安监局和其他负有安全生产监督管理措施奖惩一一一

产市、县（市、区）安监应当建立安全生局和生第三十九条产经营单位

应急预案奖励机制，对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的的单位和人

员，应当给予表彰和奖励。

第四十条生产经营单位应急预案未按照本细则规定备案的，依据《生产安全事故应急预案管理办法》的规定，由县级以上安全生产监督管理部门

给予警告，并处三万元以下罚款。

第四十一条生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预

防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督

管理部门依法给予行政处罚。

第七章附则

第四十二条法律、法规、规章对应急预案另有规定的，依照其规定。

应急预案第四十三条评审及备案的相关表格按照国家安全生产应急救

援指挥中心统一制定格式实行。

发之日起施行。

本细则自印第四十四条

附件1应急预案形式评审表

评审

目项

内容及要求评审

意见

封面

预案名称、生产经营单位名称、发预案版本号、应急应急布

日期等内容。

批准

页

对应急预案实施提出具体要求。

1.发布单位主要负责人

签字或单位盖章。

页码标注准确（预案简单时目录可省略）1.标题编排

合理。

号和层次清晰，编2.

正

文

炼、通俗易懂。

言精文字通顺、语1.规范。

构层次清晰，内容格式结2.图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。

类文字的字体、字号统。

字，冋无错别4.

附

件

编排有序合理。

齐全，附件项目1.对应序号。

明附件的

多个附件应标2.订。

需要时，附件可以独立装3.

编制

过程

组。

预案制工作编成立应急1.型及类位危全面分析本单

险因素，确定可能发生的事故2.

危害程度。

应的防范措施。

针对危险源和事故危害程度，制定相3.客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源4.

情况。

预案体系。

急案和现场处置方案，建立应制定相关专项预5.

充分征求相关部门和单位意见，并对意见及米纳情况进6.行记录。

必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。

应急预案经过评审或论证。

重新修订后评审的，一并注明。

附件2综合应急预案要素评审表

评审项目内容及要求评审评

意

总

则

制目编

的

简明扼要。

目的明确，

制依编

据

引用的法规标准合法有效。

1.预案。

急引用应衔接的上级预案，不得越级明确相2.

预急应

案体

系*

衔组成和应急预案能够清晰表述本单位及所属单位

1.。

图表）接关系（推荐使用类型。

生的事故能够覆盖本单位及所属单位可能发2.

急工应

作贝y

原

规定和要求。

符合国家有关1.实际。

应急工作合本

单位结2.

适用范围*

类型和响应级别合理。

范围明确，适用的事故

危险

性分

析

产经牛

营位概单况

明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布

1.局等情况。

需要各方应急力量（包括外部应急力量）

事先熟悉的2.有关基本情况和内容。

源危险

与识辨分风险析*

险程度。

源及危位存在的危险够客观分析本单能1.

及后诱因、影响范围发事故的够客观分析可能引能

2.果。

组织

机构及职兴责

组急应

织体

系

图组织体系（推荐使用位的应急能够清晰描述本单

表）职责。

日常及应急状态下的工作成明确应急

组织员2.

机指挥

构职

责及

清晰表述本单位应急指挥体系。

1•门职责明确。

部

急指应挥2.应急工作明确。

置合理，急救援小组设各应3.

预防

与

源险危

管理

预防和管理措施。

性明确技术1.处置措施。

急应应明确相的2.

目评审项

警预

警行预

动

明确预警信息发布的方式、内容和流程。

1.预警级

别与米取的预警措施科学合理。

信息

报告

与处置

明确本单位小时应急值守电话

报告的方式、要求与处置流程

2.明确事故信息上报的部门、

3.明确向事故相关单位通告、

241.

单位内部信息明确本

通信方式和内容时限。

报警的方式和内容。

明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。

明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方

续上表）（

评审项急应应响

目

级衔接。

分预案响应分级清晰，且与上级应急

响应分级兴响应程序*

1.能够体现事故紧急和危害程度。

应急结

明确紧急情况下应急响应决策的原则。

立足于控制事态发展，减少事故损失。

1.施

程头程中各专项应急功能的明确救援过

2.序。

明确扩大应急的基本条件及原则。

能够辅以图表直观表述应急响应程序。

式。

明确应急救援行动结束的条件和相关后续

事宜。

组织机构和程序。

终止命令的应明确发布急2.部负责工作总结束后急救援明确事故应结3.

附件

置后期处

明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、

1.赔偿等内容。

善后订案的修急预置能力评估

及应明确应急处2.

等要求。

保障措施決

急应员的通信方式，确保明确相关单位或人1.畅。

信息通期间

明确应急装备、设施和器材及其存放位置清2.单，以及保证其有效性的措施。

队伍、急救援急资源，包括专业应明确各类应3.

联系方式。

机构以及队伍的组织兼职应急

经费保障方案。

急工作明确应4.

培训与演练*

划和方计急管理培训的明确本单位开展应

式方法。

明确应应急预案涉及周边社区和居

民，如果2.传教育工作。

急宣相应的应

练的方式、频次、范围、内容、组明确应急演3.

织、评估、总结等内容。

案预应

急案备

明确本预案应报备的有关部门（上级主管部1.单位。

）和有关抄送及地方政府有关部门门备案的相关要求。

预案符合国家关于2.

制定与修

订

预案的部制定与解释应急明确负责1.时

限。

案修订的具体条件和预明确应急2.

注：

*代表应急预案的关键要素。

”“

专项应急预案要素评审表

评审项目

评

审

事故类型和

危险程度分

析*

位存在的危够客观分析本单险源及危.能1

及能事故的诱因、影响范围发观够客分析可能引

2.后果。

应急措施。

的事故应够能提出相预防和3.

10.

组

织机构及职责

应急

体系

能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图1.

表）。

明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职

责。

挥机指构职责及

挥体系。

急指位应清晰表述本单1•门职责明确。

挥

部应急指2.应急工作明确。

组设置合理，各应急救援小3.

预防与预警

源危

险控

监

明确危险源的监测监控方式、方法。

1.预防和管理

措施。

术性明确技2.处置措施。

应急明确米取的3.

警行

预动

明确预警信息发布的方式及流程。

1.预警措施科学

与采取的预警级别2.

信息报告程

序*

明确小时应急值守电话。

241.置流报告的方式、要求与处明确本单位内部信息2.

程。

门、通信方式和内容时限。

的部明确事故信息上报3.

单位通告、报警的方式和内容。

明确向事故相关4.

请求支援的方式和内容。

出明确向有关单位发5.

应

急响应

分应

响级

分级清晰合理，且与上级应急预案响应分级衔接。

紧急和危害程度。

现事故能够体2.贝聽决策的原应

急响应明确紧急情况下3.

响应

程序

应程序和保障措施。

应急响明确具体的1.实施程序。

程中各专项应急功能的明确救援过2.贝y。

急的基本条件及原大应明确扩3.应程序。

表述应急响观图能够辅以表直4.

置措

处施

处置措施。

应应类针对事故种制定相的急1.实际，

科学合理。

符合2.简单易行。

程序清晰，3.

11.

与应急物资

备装保障*

备的要求。

和装急救援所需的物资明确对应1.

应备保障符合单位实际，满足应急物资与装

求。

急要

兴代表应急预案的关键要素。

如果专项应急预案作为综合应急预案

的附件，综合应急预案已经明确的要素，专项应急预案可省略。

附件4

现场处置方案要素评审表

评审项

评审内容及要求评审意见

事故特

征兴

业生事故的类型和危险程度，清晰描述作明确可能发1.现

风险。

明确事故判断的基本征兆及条件。

组织应

急及职

责*

明确现场应急组织形式及人员。

1.应急职责与工作职责紧

结合。

应急处

置兴

明确第发现者进行事故初步判定的要点及报警时1.

的必要信息。

大导、扩人员引明确报警、应急措施启动、应救护2.应急等程序。

针对操作程序、工艺流程、现场

处置、事故控制和人3.

员救护等方面制疋应急处置措施。

明确报警方式、报告单位、基本内容和有关要求。

项注意

事

佩带个人防护器具方面的注意事项。

项。

抢险救援器材方面的注意事使用2.

有关救援措施实施方面的注意事项。

现场自救与互救方面的注意事项。

4.现场应急处置能力确认

方面的注意事项。

应急救援结束后续处置方面的注意事项。

其他需要特别警示方面的注意事项。

12.

现场处置方案落实到岗位每个人，可”“

以只保留应急处置。

附件5

表案附件要素评审应急预

见

有关部门、机构或

人员的联系方式

门、机构或人员系的部列出应急工作需要联1.证准确有效。

至少两种以上联系方式，并保员姓名、所急指挥、协调人列出所有参与应2.

证准确有效。

电话，并保在部门、职务和联系

重要物资装备

名录或清单

，施和器材清以表格形式列出应急装备、设单1.类、名称、数量以及存放位置、当包括种清单应规格、性能、用途和用法等信息。

备，保维护应定期检查和急装2.

范化格式文本规

范化格式文本，给出信息接规报、处理、上报

等规范、清晰、简洁。

要求

关键的路线、标识

和图纸

围。

统分布及覆盖范系警报1.览表、分布图。

标护重要防目2.线。

动队挥位置及救援伍行路应急救援指3.线、重要地点等标识。

疏散路4.

图纸、救援力量分布图等。