我国在新闻发言人制度建构的基础上又推出了网络新闻发言人word范文 10页Word文件下载.docx

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稚嫩、懵懂、被动

从八十年代改革开放早期到201X年抗击非典前，是中国新闻发言人制度的起步阶段。

这一阶段主要局限在中央一级部分政府部门领域，多数政府部门对这一新生事物处于懵懂状态，即使已经迈开步伐的部分政府部门也是稚嫩、小心翼翼，不敢越“雷池”半步。

1983年2月，经中央书记处批示同意后，中宣部、中央对外宣传领导小组（国务院新闻办的前身）联合下发了《关于实施〈设立新闻发言人制度〉和加强对外国记者工作的意见》。

1982年3月，钱其琛首次以新闻发言人身份面对中外媒体。

4月30日，中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人,正式宣布我国建立新闻发言人制度。

齐怀远成为外交部首任正式新闻发言人，也是我国第一位正式新闻发言人。

1983年11月，中央对外宣传领导小组制定并下发了《新闻发言人工作暂行条例》。

这个条例当时被大多数部委认为只是对外宣传部门的事，主要是为国外的新闻媒体服务。

，当时只有外交部、国家统计局、国务院对台办等几个部委建立了新闻发言人制度，对外召开新闻发布会。

SARS之前，对国新办的新闻发布，有的部委不配合，遇到地方突发事件，信息渠道也不通畅，搞的非常被动。

201X年SARS初期，政府有关部门和部分领导人观念落伍，有意封锁信息，政府形象、政府声誉和政府公信度都受到严重影响，国民经济也遭受到巨大的损失，但同时也让政府意识到政务信息公开的必要性。

2、中国新闻发言人制度的发展阶段：

主动、推广、普及

到抗击SARS后期，中央政府调整了战略部署，国新办举办了8场新闻发布会，

【1】193政府新闻发言人频频出现，开始扭转了初期的被动局面。

从那以后，政府开始全面推广新闻发言人制度建设，修改保密法，制定信息公开条例。

201X年是我国新闻发布工作中具有里程碑性质的一年，如果说这之前，中国的新闻发言人制度是被动起步的话，从抗击非典之后就开始了主动性的发展。

201X年9月，国新办举办了第一期全国新闻发言人培训班，来自教育部、国家环保总局、卫生部等66个部委的一百多名新闻发言人参加了为期5天的培训学习。

201X年，国新办还在安徽省举办了政府新闻发言人培训班，到04年底，培训的学员达4000多人。

201X年，国新办共举办18期新闻发言人培训班。

201X年，除外交部例行的新闻发布会外，44个国务院部门组织新闻发布会270多次，28个省市区举行的新闻发布会460多次。

到04年底，国务院新闻办首次公开了62个部委75名新闻发言人的联系方式。

201X年，国新办还积极指导部分大型国有企业、医院、学校和金融机构建立健全新闻发言人制度，继续完善突发事件新闻发布机制。

中国新闻发言人制度呈现出从中央向地方推广的态势，全国已逐步建立起三个层次的新闻发布体制。

201X年4月，国新办副主任王国庆接受新华社记者专访时说，目前我国已有28个省、自治区、直辖市建立了新闻发言人制度。

在中央层级，新闻发言人制度开始由政府机构向党务部门“渗透”，中共中央有关组成部门增进新闻透明的举动颇为引人注目。

201X年7月，中组部副部长李景田亮相国新办新闻发布会，就“数千人退党谣言作出澄清”。

201X年底，官方正式公布中共中央七部门建立新闻发言人制度，并公布了中纪委、统战部、中联部、中共中央台办、中央文献研究室、中央党史研究室等六部门的新闻热线电话，这是新闻发布制度建设上的一大进步。

中台办（与国台办是两块牌子一套机构）早在201X年9月就创设了新闻发言人制度，建立时间最长，运作最成熟。

【2】35

为应对201X年奥运会，201X年4月颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，开始从08年5月1日起实施。

及时公开发布政务信息，已经成为政府应尽的责任和义务。

各地方政府开始积极探索和推进适合本地情况的政府新闻发布制度。

3、中国新闻发言人制度的成熟阶段：

敏捷透明、健全素质

从四川汶川发生的特大地震灾害的第一时间起，中央政府、各级地方政府以及社会团体的新闻发言人表现出了另人吃惊的敏捷、冷静与成熟，各大新闻媒体也都作出了众多及时有效的一线采访和报道，地震灾难在考量着政府能力、考量着媒体记者的责任，也在考量政府新闻发言人制度的成熟。

从08年5月1日开始实施的《政府信息公开条例》，在这次地震灾难突发之后，成为检验中国政府新闻发言人制度的试金石。

中央政府和中外媒体积极主动配合，中央级媒体迅速开通24小时直播节目，将灾区的信息、中央的决策等，第一时间发布给全国乃至世界，这在建国后的历史上是从未有过的，就象这次大地震是建国以来最严重的自然灾难一样，政府的政务公开情况也是第一次如此公开、透明的展现在世人面前，让西方世界一些别有用心的人吃惊，甚至不得不佩服。

在这次抗震救灾催生新闻发言制度成熟的过程中，最亮眼的莫过于中国国防名片的首次亮相。

在此之前国防部新闻发布制度尚在酝酿筹备过程中，原本要到时机比较成熟时再出台，但这次突如其来的地震灾难，救灾如救火，时不我待，不管你准备没准备好，只要人民需要，只要对救灾大局有利，没有准备好，也要出台。

军队是此次抗震救灾的主要力量，因此军队的信息公开也是政府对于突发事件反应的重要一环，国防部新闻发言人选在这样一个时期亮相是最合适不过的。

这也是中国政府新闻发言人制度走向世界、走向成熟的重要标志。

【3】54

第29届北京奥运会的成功筹备与胜利举办，是中国新闻发言人制度又一新的里程碑。

在整个奥运筹备举办过程中，中国政府对待中外媒体采取了全方位的开放策略，允许外国记者对奥运、对中国实施透明的采访与报道，而且这种媒体开放绝非短期举措，而是长期趋势。

中国一直在探索提高新闻媒体的开放、透明和公开，这既符合中国的利益，从长远看,也更加彰显中国要以更加开放的胸怀面对世界公众。

二、目前我国新闻发言人制度存在的主要问题

我国目前各地经济社会发展水平参差不齐，有关政府新闻发布的政策法规还需要逐步完善，各地政府新闻发布制度建设的进展也不尽相同。

现行的新闻发言人制度在制度设计、制度实施等方面仍然存在各种问题,需要进一步的完善。

1、政府新闻发言人制度缺乏法律上的支撑和保证，还有待相关机制的改进与完善。

我国的新闻发言人制度目前仍然存在明显的制度缺陷。

行政职务系列到现在还没有新闻发言人的位置，多数新闻发言人都是由其他岗位人员来兼任，很少有专职的新闻发言人。

新闻发言人可以披露哪些消息，披露消息的具体程序应该怎样，披露的对象是谁，新闻发言人享有哪些权利，承担哪些义务和责任，都没有一部相应的法律法规来规范和调整。

新闻发言人制度在实施中无法可依，监督机制的不健全，将导致新闻发言人制度形同虚设。

【4】22多年来，政府新闻发言有一种“报喜不报忧”的倾向，对政府官员的报道较多，对民众的呼声和要求反映得比较少，对政府机关的表扬多批评少等。

这样的报道倾向在一定程度上背离了新闻发言人制度通过发布公共信息、公众自由反馈意见实现传播沟通监督的目标。

政务信息的公布与获取是个双向互动过程，目前只局限于我公开你接收，我不公开你就无从获取信息，政务信息公开对公众来说还远非常态。

2、某些政府机构可能信息垄断，躲避公众的监督，使得本不成熟的政府新闻发言人制度夭折。

公共信息应该通过政府新闻发言人向社会公众公布。

但目前，政府新闻发言制度有一个很重要的目的,就是“统一宣传口径”,对问题和缺点不是

文过饰非,就是避而不谈。

【5】51公众无法了解全面信息，新闻媒体舆论监督的作用就打折扣,新闻发言人制度也就失去了存在的价值。

政府机关掌握许多关乎民众利益的信息和资料，但有些政府部门出于维护部门利益或掩盖其不良行为的动机，往往对记者采访百般阻挠采取不合作的态度，拒绝提供记者所关注的相关信息和资料。

更有甚者、辱骂、围攻、殴打记者，记者不但不能正常采访,甚至人格尊严、生命安全都受到威胁。

建立新闻发言人制度后，部分政府机构有可能利用新闻发言人制度这块“挡箭牌”推诿记者的采访，新闻的舆论监督作用就不能有效开展。

在这种情况下,新闻发言人制度可能会成为又一个“冠冕堂皇”的理由，损害人民群众的利益，这就会葬送掉本应该成为有效监督政府的舆论力量——政府新闻发言人制度。

3、中国传统政治文化对政府新闻发言人制度健全的不利影响。

中国传统政治文化强调官员要低调，沉默是金。

新闻发言人制度则与之恰好相反，这是西方现代民主文明的产物。

中国的新闻发言人制度是在非典之后，被迅速推向政治前台的，08.5.1实施的信息公开条例也是如此，但这些制度设计都没有对官员信息公开的激励保护机制。

中国传统政治文化中的专制理念、官本位思想、愚民意识根深蒂固。

“民可使为之,不可使由之”，政府权力神秘化。

部分政府官员为了自身的私利，热衷于“暗箱操作”，因为信息公开阻止个人不当利益，使其权力受到监督。

同时，公务员信息素养和法律素养不够，也导致了政府新闻发言人制度不能公开很好的实施。

三、完善我国新闻发言人制度的对策思考

政治文明建设的一项重要内容，就是要让社会公众真正拥有知情权，新闻发言人制度的建立，就是要让社会公众的知情权能从制度上得到保障。

1、完善中国特色的政府新闻发言人制度框架，打造政务信息公开平台。

现代社会不能光靠少数人决策，必须要有一个社会各个成员协同配合、分散决策的过程，这种分散决策要通过制度安排来实现。

这个制度中最重要的一点就是信息的社会分享。

新闻发言人实际上是专门用于向公众沟通政府的信息，有针对性地回答社会对于公共管理方面的疑问的专门制度安排。

作为政府新闻发言人，应该比记者还要有新闻敏感，必须专业化和职业化，将来应该有一批专业的新闻工作者转行到政府当新闻发言人，政府新闻发言机构也应该逐步引进新闻专业的毕业生加以培养，并且要进一步加强政府新闻发言制度与实践的研究工作，使政府新闻发言人制度真正成为政府政务信息公开的平台。

2、规范中国政府新闻发言人的具体程序，建构政府新闻发言专业流程。

新闻发言人制度包括一整套的“生产流水线作业程序”。

发言人首先是要熟知情况，力求在发言前就做到心中有数。

发言人要注意了解所在政府部门的日程工作、主要议程和政策，清楚什么应及时向公众公布并与公众交流和沟通。

新闻发言人还应该了解和跟踪媒体和公众的信息兴趣，掌握什么是公众、媒体关注的问题。

新闻发言人对供、求双方的情况都要成竹在胸，才可以走上发言前台。

新闻发言人的前台发言

是代表政府解说公共政策，需要清楚地知道自己在讲什么，在这个专业或政策领域，应该成为一个准政策专家。

3、培养健全综合能力，加强中国政府新闻发言人制度的人力资源管理。

政府新闻发言人业务素质要有全局感，口齿要伶俐，表述要逻辑清晰，面对媒体不能发怵，在公共场合不会过分紧张等。

国新办加快对国家部委、省、市三级政府发言人培训的步伐，参加培训的学员已扩大到省区市所属的委办局的新闻发言人，对市一级新闻发言人培训也要马上开始。

培训内容包括：

政治业务要求、媒体运作知识、境外媒体对华报道的特点、新闻发布会的具体应对技巧、媒体发问中如何搭桥、如何化解挑衅性问题等。

此外，课程还涉及危机发布、新闻官如何组织新闻发布、如何建立新闻中心并与媒体保持良好的合作关系等。

培训班的教员主要来自政府信息部门高官、新闻及传播界人士、国内外有关专家学者以及知名公关公司高级管理人员。

政府新闻发言人制度的人力资源管理，应该从招聘、挑选、录用、培养、训练、提拔、重用、提高、普及等一系列环节入手，打造独具中国特色的政府新闻发言人制度。

4、提高政府新闻发言人的专业素质，塑造中国政府新形象。

政府新闻发言人提供信息越多越快，对记者来说才越有吸引力，因为记者有了足够的信息，报道才有成就感。

媒体与公众都十分关心经济数字，因为它们是中国经济发展的晴雨表。

发言人要学会用更直观的数据说话，不能只摆数据，要会向受众解读数据。

新闻发布时要设法把呆死的数据变得鲜活、易懂，因为公众不一定是经济统计专家。

新闻发布时既要把概念术语讲准讲透，要深入浅出，让大众人士也能听清听懂。

中国各级政府新闻发言人要打破传统习惯，提高自身新闻发言的专业能力。

新闻官员要习惯与记者打交道交朋友，特别是要善于面对国外记者，提高应对国外记者的经验和能力。

中国新闻发言人要参与决策，发言时才能做到自信，愿意讲话也敢于讲话。

调查显示，有越来越多的外国记者开始主动采访中国地方新闻官员，并给他们打了很高的印象分。

但从总体看，地方政府新闻发言人的专业能力还有待于加强和提高。

5、建立突发事件的信息传递网络。

信息传递网络的建立，便于事发地政府在事情发生后及时向上逐级报告。

目前，国新办已经制定了建设这一信息网络的有关细则。

有了这个信息报告网络，突发事件报告的效率和责任将得到明确和保证。

目前，要特别鼓励地方新闻官员在情况不都清楚的情况下也要发言，知道多少，先说多少，尽量不要拖延。

国务院各部门正在制定的危机管理应对预案，也都包含了新闻信息如何处理的具体内容：

承认危机的存在，对危机本身、危机涉及的范围、涉及的受害人等进行准确描述，及时公布政府可能采取的应对行动，各级政府处理危机包括公布危机的权限级别取决于事件本身的性质等。

这一细则要尽快付助实施，信息传递网络要加快建设，地方政府新闻发布机制要内容清晰、责任到人，实行一把手负责制，因为新闻发言制度实行的快慢好坏，将直接影响到中国各级政府的形象建设。

（来源：

中国聊城政府网）

参考资料：

【1】庞慧卿。

论我国的政府新闻发言人制度[J]。

山西农业大学学报，201X，

（2）：

193；

篇二：

领导人媒体形象优化测试答案

三、判断（共7小题，总分:

40分）

1.社会形象通过大众传播媒介，特别是报纸、广播、电视等报道出来就形成了媒体形象。

正确

2.领导人媒体形象同国家形象、民族形象没有直接关系。

错误

3.本讲认为，本讲拆迁案例中的房屋之所以没有被强拆的原因是媒体监督的介入。

4.本讲认为，一般舆论对于政府的关注方向主要集中于已经解决的问题和成效。

错误

5.现阶段，领导人媒体形象不受社会和大众的监督和评价。

6.在媒体环境下，领导人如何树立自己的形象、以及政府部门如何进行形象管理显得尤为重要。

7.领导者出色的媒介形象，可以同属下和公众产生直接的沟通作用、拥有强大的动员力量和显著的示范效应。

篇三：

领导人媒体形象优化92分课程的考试

领导人媒体形象优化92分课程的考试各题型提交答案说明：

1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选题点击勾选框进行多项选择。

2.选择题和判断题:

直接点击选项，系统将自动提交答案。

3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可重新进入系统考试。

4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再次进入系统考试。

5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮，确认无未答题后再提交答案。

6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。

一、单选（共6小题，总分:

1.本讲认为，在媒体环境下，传播的最终目的是（）。

A.经济建设取得明显成效

B.政治稳定

C.树立良好的政府形象

D.社会安定团结

2.我国在新闻发言人制度建构的基础上，又推出了（）制度。

A.媒体发言人

B.舆论发言人

C.网络新闻发言人

D.公众发言人

3.本讲认为，在媒体环境的几个构成要素中，（）的

好坏直接影响到公众对政府的评价。

A.政绩

B.福利

C.传播

D.以上都不对

4.借助（），可以将政府部门的有关信息及时、准确、有效的传播到公众，与其保持最大限度的沟通。

A.记者招待会

B.传播媒介

C.政府监测

D.政府发布会

5.在新媒体环境下，领导人媒体形象在具有收益的同时，也（）。

A.不具有任何风险

B.具有一定的媒体风险

C.视具体情况而定

6.本讲认为，媒体形象管理中，最重要的是（）。

A.有管理的决心

B.有正确的理念

C.有有效的手段

D.有明确的目标

二、多选（共4小题，总分:

20分）

1.有效协调媒体关系，需要注意以下内容（

）。

A.媒体细分

B.媒体性质

C.需求分析

D.对策设计

2.本讲认为，网络沟通具有（）的优点。

A.快速

B.便捷

C.有效

D.受众多

3.本讲认为，政府形象监测的具体内容包括（）。

A.对政府所提供的产品的评价信息

B.对政府在国际上的地位的评价信息

C.对公务员服务水平的评价信息

D.对政府自身相关方面的评价信息

4.本讲认为，形象传播的功能包括（）。

A.告知公众

B.扩大影响

C.矫正形象

D.树立形象

三、判断（共6小题，总分:

1.领导人媒体形象同国家形象、民族形象没有直接关系。

2.领导者出色的媒介形象，可以同属下和公众产生直接的沟通作用、拥有强大的动员力量和显著的示范效应。

3.现阶段，领导人媒体形象不受社会和大众的监督和评价。

5.在媒体环境下，领导人如何树立自己的形象、以及政府部门如何进行形象管理显得尤为重要。

6.社会形象通过大众传播媒介，特别是报纸、广播、电视等报道出来就形成了媒体形象。