古县人民医院易地建设项目可行性研究报告Word格式文档下载.docx

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该院是古县医疗保险、人寿保险、新型农村合作医疗、司法鉴定等定点医院。

汇集医疗、预防、保健、科研、教学等综合性医院。

近年来，该院始终以服务人民、奉献社会为宗旨，内强素质，外树形象，狠抓医疗服务质量，牢固树立一切为了病人的服务理念，认真开展“医院管理年”及“廉医诚信为民”活动。

为了病人就医，开展了导诊、护士取药、实行住院病人一日清单制度等各项便民措施，尽力减轻患者经济负担，取得了较好的社会效益。

1.1.3可行性报告编制的依据

1、《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》；

2、《关于农村卫生改革和发展指导意见》；

3、《2009年基层医疗卫生服务体系建设项目标准》；

4、《国务院医疗机构管理条例》；

5、《综合医院建筑设计规范》;

6、《医疗机构基本标准（试行）》1994年9月2日卫生部发;

7、《综合医院建设标准》；

8、《古县县城总体规划》（2000-2020）

9、《古县国民经济和社会发展“十一五”规划》

10、承办单位关于编制可行性研究报告委托书；

11、建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定；

12、项目单位提供的编制可研的其它基础资料。

1.1.4研究范围

依据国家有关政策、法规、规范，本可研对建设项目的必要性、建设规模、场址内外部条件、总平面布置、公用工程、环境保护、节能节水、消防、抗震、建设进度、项目招投标、投资估算、社会和经济效益进行详细研究论证，并提出基本结论和合理化建议，供业主和政府及有关部门决策时参考。

1.1.5项目提出的理由与过程

卫生事业是造福于人民的事业，关系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特的地位，发挥着不可缺少、不可替代的作用。

党中央、国务院历来十分重视医疗卫生工作。

党的十七大报告指出，健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。

要建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。

提出要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西并重，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。

加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。

在党和政府高度重视下，我国贯彻以农村为重点、预防为主、中西医并重的卫生工作方针，广泛开展爱国卫生运动，实施初级卫生保健，基本建立了农村三级（县、乡、村）卫生服务网和农村卫生队伍，农村卫生事业有了长足的发展，农民健康水平得到较大提高。

但是，随着社会的发展和进步以及广大人民群众生活水平和质量的进一步提高，对医疗卫生服务的需求不断增加。

近年来，随着改革开放的不断深入，国民经济的快速增长，城乡居民收入的持续增加，城镇化、工业化、人口老龄化进程加快，人民群众的健康意识不断增强，必然对医疗卫生工作提出更高的要求。

古县卫生事业的现状与社会经济发展和人民生活水平提高后的健康需求还不适应，人口结构与疾病谱的变化，使卫生事业面临繁重的急、慢性和重大疾病及传染病的防治任务。

建立农村医疗卫生保障体系，实施新型农村合作医疗制度，对古县医疗卫生工作和医疗保健服务水平都提出了新的要求。

随着全县人民生活水平的提高，群众对就医条件和医疗水平的要求也在不断增加，古县医疗卫生机构需要继续提高救治诊断能力，不断改善人民群众看病难的问题，因此，古县人民医院易地建设项目的建设是适应古县经济社会协调发展，构建和谐社会的需要，也是促进古县医疗卫生事业发展，满足人民群众就医需求的需要。

古县人民医院医院由于基础差、底子薄，加之多年来政府投入不足，医院结构和布局不合理，现有医院占地较小，门诊楼、住院楼设施简陋难以承担全县中心医院医疗重任，加之每年要接收数千例住院病人，医院已是超负荷运转，远远不能满足病人的需要，严重制约了医院的进一步发展。

给广大人民群众的医疗就诊造成极大不便。

因此，古县人民医院急需易地建设，以解决群众看病难、病人住院难问题。

该项目建成后，不仅可以解决医院的基础建设落后的问题，使医院的服务层次得到提升，同时还可以吸引周边县市的患者来此就医，为医院创品牌、创形象、扩大影响力打下良好的基础，促进医院的进一步发展。

因此，该项目建设是十分必要的。

本项目建设事关古县人民医院的发展，院领导班子非常重视本项目的建设，目前已把项目建设的有关事宜列入重要议事日程，并做了大量的前期工作，为项目实施奠定基础，为咨询单位编制项目前期文件提供了较为详实可靠的基础资料。

1.2项目概况

1.2.1项目建设地点

拟建项目位于古县相如大桥南侧；

河西小游园西侧，洪沁公路东侧，古县一中北侧。

项目建设场地平坦，周边交通便利，有利于车辆的通行和停放。

1.2.2项目区概况

古县下辖4个建制镇、3个乡，111个行政村，2007年全县总人口10万人，耕地面积33.2万亩。

古县是新型农村合作医疗推广县，全县有县属医疗卫生机构9个，其中：

医院2个，县妇幼保健院，卫生院6个。

拥有病床位数278张。

专业卫生技术人员260人，其中：

医生200人，护士60人。

由于受居住环境条件、生活习惯等因素影响，一些慢性病、常见病、多发病严重威胁着全县人民的身体健康。

如：

心脑血管疾病、慢性支气管炎、胃炎、胃溃疡、糖尿病、胆结石、疝气、阑尾炎、消化道出血、肠梗阻、食道癌等疾病，每年发病人数达3.5万人次，发病率36.5%，呈逐年上升趋势，给人民群众造成了极大危害。

1.2.3建设规模与标准

根据《综合医院建设标准》中县医院建筑面积指标和古县人民医院的实际，古县人民医院易地建设工程建设内容有：

新建综合楼一栋、应急大楼一栋，康复中心大楼一栋及附属配套工程。

总占地面积28084平方米，总建筑面积32750平方米，床位230张。

1.2.4建设内容

古县人民医院易地建设项目主要由综合楼、康复中心楼、应急楼和保障系统组成，总占地面积28084平方米。

总建筑面积32750平方米，综合楼主体建筑12层，地下一层。

主要由门诊大厅、急诊大厅、诊断室、检测室、手术室、病房和保障系统用房等共同组成建筑面积30000平方米；

应急楼三层，建筑面积500平方米，康复中心楼三层，建筑面积2000平方米，太平间1层，建筑面积250平方米。

1.2.5主要技术经济指标

1、总用地：

28084平方米

2、总建筑面积：

32750平方米

3、建筑密度：

22%

4、容积率：

1.15

5、绿地率：

40%

6、停车位：

166个

7、床位数：

230张

1.2.6项目投资估算与资金筹措

1、总投资

本项目总投资为3500万元。

2、资金筹措

拟申请开发银行贷款2000万元；

县政府配套1500万元。

1.2.7社会效益

本项目作为公益性投资项目，项目的实施可以为人民群众就诊提供一个较好的条件，对人民身体健康极为有利，并对改善当地的医疗条件，提高医疗服务质量，有良好的社会效益。

1.3结论与建议

1.3.1结论

通过以上研究分析，得出如下结论：

本项目是公益性项目，它的建设和实施极大改善古县人民医院业务用房紧张的局面，提高医院在医疗、预防、保健、康复和急救等方面综合服务能力，引导当地医疗事业向高水平的方向发展，从而对进一步提高医疗服务水平和各专业多元化服务，推动县卫生事业的发展和优化资源配置有着较大的意义。

1.3.2建议

1、在本项目讨论的基础上，尽快争取立项批准。

（1）在积极上报批复、筹备资金的同时，做好项目前期工作。

（2）做好项目后运行机制的准备工作。

（3）尽快实施，尽早发挥作用。

2、项目建成后可以将改善古县的医疗条件，缓解古县人民看病难的问题，因此当前十分有必要建设本项目。

第二章项目建设的必要性

2.1建设该项目是构建和谐社会的需要

卫生事业和人民群众关系息息相关，是构建和谐社会的重要内容之一。

随着建设小康社会的全面进行，我国国民经济发展和人民群众生活水平逐年提高，社会发展要求社会事业各个领域谐调发展。

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，明确指出要“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展”。

将提高全民族健康素质与提高思想道德素质、科学文化素质放到同等重要的地位，把加强医疗卫生服务作为加强社会事业建设的重要领域摆到更加突出的位置，为推进卫生改革与发展进一步指明了方向。

发展卫生事业、提高全民族健康素质是构建和谐社会的重要目标和任务，构建和谐社会为卫生事业发展带来了重要契机，同时也对卫生事业提出了更高的要求。

健康是社会发展的基本目标，它为政治稳定、社会和谐提供土壤。

医疗卫生事业是社会和谐发展的核心，在经济社会发展中占有举足轻重的位置。

建立完善的医疗服务体系，包括高水平的医疗服务机构是对社会经济发展的有力保障。

近几年，由于环境污染、食物污染等因素，导致各种疾病明显上升，已严重影响广大劳动者的健康水平。

随着健康意识的加强，人类社会对于卫生保健有了更加深入全面的认识，对于自身健康和生活质量更加重视，对于医疗卫生服务都提出了前所未有的、多层次、多样化、高水平、高质量的要求。

我国医疗卫生工作面临比以往更严峻的形势，加强医疗设施建设，提高诊疗技术和手段，为广大患者提供更好地服务，满足社会多层次的需求，已成为各医院的工作目标和工作重心。

本项目建设对于古县人民医院提高医疗诊断水平和技术，发挥卫生资源综合效益，保障人民身体健康，提高人民物质文化生活水平，促进医疗卫生事业的发展起到很大的推动作用，对于构建社会和谐具有重要的意义。

2.2建设该项目是实现医疗卫生设施达标的需要

加强和完善农村卫生服务体系建设，改善农村卫生服务条件，提高农村卫生服务能力，与同步推进新型农村合作医疗制度相结合，对于预防控制农村地区重大疾病，提高农民健康水平，防止农民“因病致贫、因病返贫”，建设社会主义新农村，全面实现小康社会目标、构建和谐社会，具有重大意义。

古县拥有10万人口，尚属于经济欠发达地区，上级给予卫生事业经费投入不足，卫生事业的发展已远远落后于其它城市。

随着城镇化进程的加快，城区建设面积也在迅速扩大，城区人口逐年不断增加。

按照有关要求及医院的接诊业务量，古县人民医院病床位数应达到200张以上，而古县人民医院目前拥有住院实际床位100张，不能适应广大人民群众对医疗保健的要求。

2.3建设该项目是满足广大人民群众就医的需要

随着国际医学界高科技的发展和人民生活水平质量的不断提高，人民群众的健康意识不断增强，人们对自己的身心健康越来越重视，为了长寿健康和提高生命质量，对医疗条件及诊疗水平有了高层次的追求。

人们对现代医学和医疗服务的要求越来越高，再加之各方面疾病和一些疑难病的发展，必能对医院医疗水平的提高提出了新的