关于残疾人社区工作模式的探讨 毕业论文Word下载.docx

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1引言1

2国内外残疾人社区工作的发展1

2.1国外残疾人社区工作的发展历程1

2.2国外残疾人社区工作的特征2

2.3国内残疾人社区工作的发展状况3

3残疾人社区工作的模式5

3.1地区发展（localitydevelopment）模式5

3.2社会策划（socialplanning）模式6

3.3社会行动（socialaction模式7

4我国残疾人社区工作模式及其存在的问题7

4.1“政府主导型”社区工作模式7

4.2工作模式的特征8

4.3工作模式存在的问题8

5新型残疾人社区工作模式的构建10

5.1政府承担的角色和职能10

5.2社区承担的工作和职能12

5.3社区工作者的角色与工作13

6结束语15

致谢16

参考文献17

摘要

进入21世纪，中国将城市社区建设作为发展的重要对象，残疾人社区工作则是其中的一大主要内容。

但目前展开的一系列残疾人工作，以扶助类的微观工作和政策类的宏观工作为主，缺乏中观层次的残疾人社区工作。

为适应国内国外的发展形势，必须对中观层面的残疾人社区工作模式加以研究，发挥其承上启下的作用，保证残疾人工作的进行。

本文通过调查分析开展的残疾人社区工作的基本情况和表现特征，归纳总结出残疾人社区工作模式，随着未来市场经济体制的进一步完善，政治体制的逐步改革以及社会结构和管理体制的变化，“政府主导型”社区工作模式的问题会日益突出，必须有新的残疾人社区工作模式替代。

本文从政府、社区、残疾人三者角度出发，试图构建出一种“社区主导型”的残疾人社区工作模式。

希望这种模式能弥补原模式的不足，发挥社区和残疾人自身的作用，达到更好的效果。

关键词：

残疾人；

社区工作；

工作模式

Abstract

Inthe21stcentury,Chinawillbuildurbancommunitiesasanimportantobjectofthedevelopmentofthedisabledcommunityworkisoneoftheoneofthemaincontent.Buttostartaseriesofworkfordisabledpersonstohelptheclassofmicro-macro-classworkandwork-basedpolicies,thelackofmeso-levelworkofthedisabledcommunity.Tomeetthesituationofthedevelopmentofdomesticandforeign,mustbelevelintheconceptmodeltostudytheworkofthedisabledcommunitytoplayitsroleoflinkingroleinensuringthatpersonswithdisabilitiesexercise.Thispapercarriedoutbyinvestigatingthebasicsituationofthedisabledcommunityworkandperformancecharacteristics,summarizedsummarizesthedisabledcommunityworkmodel,withthefuturetofurtherimprovethemarketeconomy,gradualreformofthepoliticalsystemandsocialstructureandmanagementsystemchanges"

Government-led"

modelofcommunityworkwillbecomeincreasinglyprominentissue,theremustbeanewalternativemodeofthedisabledcommunity.Thispaperfromthegovernment,communities,peoplewithdisabilitiesthethreepointofview,tryingtobuilda"

community-oriented"

modeofthedisabledcommunity.Hopethatthismodelcancompensateforlackofrawmodetoplayitsroleinthecommunityandpeoplewithdisabilitiestoachievebetterresults.

Keywords：

Disabilities；

communitywork；

mode

1引言

残疾人群体是社会弱势群体中最为特殊的一类人，需要社会投入更多的关爱和照顾。

而残疾人工作的发展程度，代表着一个社会的精神文明水平，尤其在建构安宁和谐的社会大环境时期，这一工作显得更为重要。

1987年，我国进行了第一次全国残疾人抽样调查，数据显示残疾人总人数已经超过6000万。

2005年进行的第二次全国残疾人抽样调查，“被调查户中有残疾人的家庭共142112户，确定视力、听力、言语、肢体、智力、精神和多重残疾共161479人。

根据调查数据推算，全国各类残疾人的总数为8296万人。

按照国家统计局公布的2005年末全国人口数，推算出本次调查时点的我国总人口数为130948万人，据此得到2006年4月1日我国残疾人占全国总人口的比例为6.34%"

残疾人数量的快速增长，一方面源于我国近十年来总人口基数的增大，另一方面也确实说明残疾人是社会付出的代价:

交通工具增多，车祸数量上升；

医药卫生事业发达，药物滥用现象频频出现；

电子信息产品快速更新，辐射导致病变儿增多等等。

庞大的残疾人群体给数以千万的家庭带来生活、精神上的困难，这些困难远远超过小家庭能承受的范围，因此对残疾人的帮扶和救助只能依靠社会。

而作为社会进步的代价，关注残疾人必然成为整个社会的责任。

在百年社会工作专业发展中，残疾人一直是专业社会工作者的关注对象。

从最初的个案工作、小组工作，到现在的专业社区工作，都成为发达国家残疾人社会工作的重要方法。

但是，从目前情况来看，社区开展的康复、社会扶助等工作大多属于微观社会工作，残疾人联合会的工作则要归属于宏观社会工作范畴，中观层面的社区工作却没有得到很好的开展。

中观层次的残疾人社区工作能够承上启下，专业和非专业有机结合，同时提供互动场域，是最能适应残疾人的社会工作模式，值得进行深入的研究。

因此，本选题具有重要的现实意义和理论意义。

2国内外残疾人社区工作的发展

2.1国外残疾人社区工作的发展历程

残疾人社区工作不同于一般的残疾人服务，而是社区工作者在社区共同体内，借助同一地域居民共同的利益倾向，灵活运用社区资源，最大限度的整合社会力量，帮助残疾人补偿自身的缺点，克服环境障碍，使他们平等地参与社会生活、分享社会发展的成果。

残疾人社区工作事实上就是社区工作的一个部分，因此，我们认为社区工作的发展历程也就是残疾人社区工作的发展历程。

社区工作是西方社会工作专业发展过程中出现的一个专业工作方法，也是一个工作领域。

它萌芽于中世纪的教区照顾，最典型的就是英国的“济贫法’夕，它把传统的由私人或社会团体兴办的慈善事业转变为政府主持的，以教区为单位的社会救济事业。

当时的英国教区与社区在很大程度上是相叠的。

16世纪末17世纪初的英国，封建体制开始瓦解，新型工业迅猛发展，资本原始的积累和王室对教会土地的掠夺导致大批农民丧失土地，涌入了城市。

一时间，城市的流浪者、乞丐与贫民骤增，社会动荡不安。

为稳固政权，伊丽莎白女王先后颁布了一些济贫法案，以期能缓和社会矛盾。

《济贫法》将救济地区以教区为准，教区负责设立贫民习艺所，为贫民介绍工作；

设立收容救济所，收容无家可归及无业游民；

救济的对象也限于在教区内出生或己居住满三年的贫民。

《济贫法》的颁布标志着一种社会服务性质的工作方法开始萌芽。

2.2国外残疾人社区工作的特征

2.2.1照顾模式转变

而社区照顾的概念与工作模式，起源于二战以后英国等一些西方国家的“反院舍化运动”。

社区照顾泛指在社区层面为社会上有需要的人群提供照顾及支援，既包括正式的社区结构与资源，也包括非正式的社会支持网络，去为有需要的人士提供照顾。

并且，由于鼓励更多非正规服务和私有化服务的参与和发展，因此在很大程度上减轻了中央政府和地方政府在社会福利服务提供方面的责任承担和资源投入。

目前西方的社区照顾有的直接以单个人为服务对象，但更主要的是把对象所在的家庭作为一个整体，通过向家庭提供全方位的服务，维持家庭的照顾能力，以达到满足服务对象日常生活照顾需求的目的。

2.2.2民间组织主导

民间组织开展工作的经费来源于三种:

民间捐赠、服务收费、政府补贴。

其中，民间捐赠是独特的收入来源，包括来自个人、基金会和企业的捐款，但它不是主要来源，民间捐赠比例最高的是美国，也仅占到19%。

政府补贴，才是民间组织最大的经济来源，包括直接拨款（即政府直接给予补贴以支持它们的活动和项目）、合约（即组织向有资格享受某些政府项目的人提供服务，而由公共机构支付服务费）和补偿（即向那些有资格享受政府项目并从组织那里购买服务的人支付补偿）。

如德国非营利组织收入的68%来自政府，法国则占到60%.国外的民间组织很好的处理了自身与政府的关系，保持自身的独立性，一方面取得政府的支持，另一方面又不依赖于政府。

2.2.3服务队伍专业

社区工作的专职人员被称为社会工作的职业从业者，通常需要获得相关的大学专业学历，并经过政府有关部门注册。

除学历背景外，还要接受教育学、心理学、行为学和社会学等方面的专业教育。

国外城市居民的服务意识比较高，在各类社区服务机构中兼职充当志愿者，组成庞大的“义工”队伍。

其工作时间从每周几小时到十几小时，并以点数累积计算，作为重要的人生经历收到社会尊重和崇尚。

不同残疾人需要的康复社区和康复手段各不相同，因此需要不同的专业人员进行指导。

康复指导医生、心理咨询医生、专业社会工作者、患者俱乐部指导人员、残疾人家属的社会支持等都是通过专业人员提供的。

所以，没有大规模专业工作人员的介入，残疾人工作就不能很好的完成。

2.2.4志愿服务普遍

政府资源的有限性、民间资源的积极性、民间资源的多样性、社区邻里的感情依附性、社会爱心帮困的落实性、自愿制度的有效性都为社区工作中的志愿者工作提供了可能。

志愿者的类型多样，教师、学生、医生、护士、其他专业技术人员和普通工人、劳动者都可能成为志愿者，为残疾人提供力所能力的工作和服务。

从美国非营利的社区服务组织可以发现，这些组织一般都是由志愿者发起，并由自愿者或低薪工作人员来管理。

他们出于强烈的人道主义精神，承担着减轻人们痛苦，或帮助他人打破社会条件限制，实现自身潜能的责任。

2.3国内残疾人社区工作的发展状况

随着1987年第一次全国残疾人抽样调查的结束，残疾人群体逐渐得到政府与社会的关注。

1988年，国务院颁布实施了《中国残疾人事业五年工作纲要（1988年—1992年）》，纲要中明确指出，残疾人事业的宗旨和目标是:

创造良好的物质条件和精神条件，