市长在豆制品整治动员会讲话与市长在财政体制调整工作会发言汇编Word文档下载推荐.docx

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自去年8月起，根据国务院统一部署，我们用了4个月的时间，在全市范围内开展了产品质量和食品安全专项整治工作。

专项整治期间，市有关部门通力协作，根据各自职责认真开展专项整治工作，专项整治取得了显著成效，圆满完成了国务院确定的专项整治20项任务，实现了12个“100%”，顺利通过了上级的考核验收。

但是这项阶段性的任务完成后，全市整个食品安全工作又面临着许多新的任务。

以豆制品为例，全市共有83家豆制品生产企业，但只有2家取得了QS认证，其余81家均没有取得QS认证。

抓好豆制品质量安全专项整治工作，既是一项新工作，同时也是去年产品质量和食品安全专项整治工作的延伸。

（二）抓好豆制品质量安全专项整治工作是确保豆制品质量安全和人民群众食品安全的需要。

虽然我市豆制品生产企业数量不多，只有83家，但是规模小、水平低，未取得QS认证生产的情况非常严重。

如果我们没有按要求将豆制品质量安全整治到位，那么将会给整个豆制品供应安全、人民群众食品消费安全留下许多隐患，所以我们必须按照上级的要求认真抓好全市豆制品质量安全专项整治工作，为广大人民群众的食品消费安全创造一个良好的社会环境。

（三）抓好豆制品质量安全专项整治是推动产业发展、提升环境质量的需要。

我们83家豆制品生产企业，除了2家生产规模稍微大一点，其他81家规模小（基本上都是夫妻店）、分布散（分布在城乡各个角落）、质量差（许多豆制品生产小作坊随意使用添加剂等）、环境影响大（这些小豆制品作坊没有任何环保设施，生产过程中产生的废水、废液任意排放，对环境造成了严重污染），最近我们在全塘蹲点调研中听到许多老百姓反映，部分豆制品小作坊生产企业，随意排放生产过程中产生的废水，造成河道的严重污染。

所以，抓好豆制品质量安全专项整治，既是推动豆制品产业发展的需要，也是进一步改善城乡环境的需要。

希望同志们要高度统一思想。

二、抓好工作落实

市政府决定，从现在起，利用五个月的时间，集中开展豆制品质量安全专项整治，目的是确保人民群众的食品安全，推进和谐社会建设。

抓好豆制品质量安全专项整治也是贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”的具体体现。

全市83家豆制品生产企业，除了2家取得QS认证、规模较大的以外，其他81家小作坊的从业人员约为170人，每天生产的豆制品总量在5、6吨左右。

经调查，夫妻店的年人均收入也只有1.2-1.3万元。

通过专项整治，扶持龙头企业、搞好协作配送，有利于保障食品安全、促进充分就业。

各镇、街道和市有关部门要按照市政府的要求，认真开展豆制品质量安全专项整治工作。

（一）明确工作目标。

从现在起，用5个月时间，分两个层次，全面完成全市豆制品质量安全专项整治工作任务。

在4月底前完成市区（包括街道）的豆制品质量安全专项整治工作任务，在9月底前完成全市农村的豆制品质量安全专项整治工作任务。

通过专项整治，要在全市建立起准入严格、质量稳定、流通有序、满足城乡的豆制品生产、检测和配送体系。

（二）抓住四个环节。

第一个环节是扶持龙头。

对取得QS认证的规模豆制品生产企业，要鼓励其进行技术改造、扩大产能，培育豆制品生产龙头企业。

市政府将对这类企业进行政策扶持，根据新增设备投入的规模，按照新增设备投入10%、最高不超过20万元的补助，并从投产之日起给予一年内企业对地方财政贡献50%的奖励。

第二个环节是淘汰落后。

凡是没有取得QS认证的所有豆制品生产企业，一律予以关闭。

对在规定期限内主动关闭的，市政府将给予适当的补助，其中对蒸发量小于60公斤/小时的锅炉，每台补助4000元，对蒸发量大于60公斤/小时的锅炉，每台补助5000元。

对关闭后弃用的锅炉由市质监局落实好锅炉拆解单位予以回收。

对逾期（市区的4月底前、农村的9月底前）不主动关闭的，一律予以取缔，并不予补助。

第三个环节是协作配送。

要建立起由龙头企业生产、销售人员配送、遍布城乡的全市豆制品流通网络。

鼓励目前从事豆制品生产的人员，发挥具有生产经验、掌握豆制品流通市场信息的优势，参与全市城乡豆制品流通网络的协作配送。

鼓励现有豆制品生产从业人员参与龙头生产企业的协作配送是坚持“以人为本”、保证充分就业、维护社会稳定的现实需要，各镇、街道和市有关部门要高度重视并认真抓好。

第四个环节是流程监管。

从豆制品生产、配送、销售到餐饮，要建立起一整套质量安全监管措施，市有关部门要各司其职，加强整个流程监管，确保豆制品质量安全。

三、切实加强领导

（一）强化行政推动。

豆制品质量安全专项整治是一项政府性工作，市政府已经建立了以我为组长、各有关部门参与的专项整治工作领导小组。

各镇、街道和市有关部门要根据市政府的统一部署和要求，切实把食品安全摆上重要议事日程，研究制定切合实际的工作方案。

各镇、街道要做到主要领导牵头、分管领导具体负责，对各自辖区内的豆制品质量安全专项整治工作负起责任，坚持条块结合，及时协调解决工作中的重大问题。

（二）落实监管责任。

专项整治工作是一项阶段性任务，要确保在9月底前全面完成，力争在8月底就整治完毕。

各镇、街道和市有关部门要认真履行职责，履行好监管责任，确保专项整治工作能够非常平稳、有效的开展。

质监局是豆制品质量安全专项整治工作的牵头部门，对此项工作要承担起组织、协调、整治与督察的主要责任。

会后，请质监局牵头，工商、卫生、环保等有关部门参与，组织全市豆制品生产企业、流通市场召开会议，专门部署整治工作，提出具体工作要求。

工商部门要对整个豆制品流通过程中的索证索票、市场准入加强监管；

卫生部门要对餐饮单位的索证索票负起责任；

经贸和服务业发展局，尤其是服务业发展局，要在全市城乡市场豆制品销售中逐步推行挂牌销售；

环保部门要对全市豆制品生产小作坊无序排污进行执法检查；

食品药品监管部门和“菜篮子”办公室要按照要求履行好各自职责。

（三）加强宣传引导。

豆制品质量安全专项整治涉及到方方面面，在专项整治中全市81家没有取得QS认证的企业都要依法关闭，在这其中加强宣传引导、营造良好的舆论环境非常重要。

希望各镇、街道把今天会议精神和市政府即将下发的实施意见通过各种形式宣传好、贯彻好，尤其是对各市场、对分布在全市各镇、街道的豆制品生产小作坊要宣传好、引导好。

市有关部门在专项整治中既要严格执法，又要循循善诱，认真细致地做好思想工作。

市“一报两台”要把为什么开展豆制品质量安全专项整治、如何开展专项整治，专项整治的目标、要求等有关问题向广大人民群众宣传好，把豆制品质量安全专项整治工作上升到确保广大人民群众食品安全高度来加以宣传、引导。

对在这次专项整治中积极配合的单位，该表扬的就要给予表扬，并通过电视台、报纸等媒体进行宣传；

对于那些不配合甚至抵制专项整治的单位，既要对其严格执法，又要给予曝光。

要在全社会上营造一个良好的专项整治工作氛围，共同推动这项工作，确保整个专项整治工作在国庆节以前全面完成。

市长在财政体制调整工作会发言

调整完善财政体制，是今年我市财税经济工作的一件大事，也是市委、市政府作出的重大决策之一。

守刚书记就此提出明确要求，市委常委会议和市政府常务会议先后作了专题研究。

今天这次会议，就是对这项工作集中进行安排部署，要求各级各部门切实统一思想，把握政策，周密组织，精心实施，务求新体制顺利调整到位，取得预期效果。

刚才宣读了市政府《关于进一步调整完善财政体制的意见》，希望大家认真学习，吃透精神，抓好落实。

下面，我再讲几点意见。

一、充分认识调整完善财政体制的必要性和重要性

财政体制是处理各级政府间财政分配关系的一项基本制度。

我市现行财政体制框架是1994年分税制财政体制改革时确立的，运行十多年来，对发展经济、培植财源、增加收入、保障支出，对事业繁荣、民生改善、社会和谐，都发挥了积极而重要的作用。

但随着时间的推移和区域经济格局的变化，现行财政体制已越来越不适应新形势、新任务、新情况的要求，更不符合科学发展观的要求，必须进行相应调整和完善，以便更加有力地推动经济社会又好又快发展。

贯彻落实科学发展观、统筹促进区域协调发展，迫切需要财政新体制的助推调控。

区域发展不平衡，很重要的体现在可用财力的差异上，我市这个问题更为突出，县市区之间人均可用财力最高的与最低的有几倍的差距，工资收入、基本公共服务也悬殊不小，很大程度上制约了统筹协调发展。

而完全由企业隶属关系确定收入分配关系的现行财政体制，使一些企业的发展游离于当地财政经济运行之外，出现了经济总量扩张与可用财力增长的严重倒挂，也影响了基层政府服务支持驻地大企业的积极性。

同时还要看到，随着改制脱困、资产重组、“退二进三”等政策措施的深入落实，一些市属企业或改制转机成为民营企业，或进入周边园区重新注册成为新企业，有关数据显示，近几年有58家市属企业转到了周边县市区，致使市级可控可征的税源逐渐萎缩，财税增长乏力，市本级收入增幅连续几年低于全市平均增幅。

而随着公共财政体制的逐步建立，市级增支因素不断增加，据统计，近几年市级每年虽然能够从县市区集中财力约1.18亿元，但仅工资性和对困难县的转移支付就达1.32亿元，再加上新型农村合作医疗、农村义务教育保障体制改革等重点事业配套，XX年市级财力安排的对下转移支付达3.53亿元，大大超出集中的财力。

下步随着病险水库除险加固、城乡义务教育经费保障和新农合提高标准等政策出台，很多也需要地方配套。

近期党的十七届三中全会即将召开，一个重要的议题就是研究农村改革发展问题，可能还会出台不少扶持“三农”的政策，需要配套的方面更多，市级财政面临着日趋尖锐的收支矛盾，支持重点工程、改善民生和实施县市区转移支付的压力和难度越来越大。

另外，中央财政为缩小地区间财力差异，增强县乡基层政府提供公共服务的能力，将对调节省以下财力差异工作做得好的地区予以奖励；

对经济欠发达县一般预算支出比重高于全国平均水平的，按一定的系数给予奖励，这方面如果我们做好了，会争取到上级财政更多的奖励补助。

因此，必须通过建立完善新的收入分配关系和共享机制，一方面力促县市区加速发展、壮大财力，另一方面同步拓展市级财政增收空间，提高整体调控能力，统筹和促进区域经济协调发展。

规范征管秩序、提高税收质量，迫切需要财政新体制的支撑保障。

按企业隶属关系划分财政收入，上下级政府的利益关系不密切，相互之间为拉税源、争税收纷纷出台各种“土政策”，甚至违法违规提供越权减免、返还等方面的优惠，既容易导致漏征漏管，造成税收收入的流失，又扰乱了征管秩序，无谓地增加了税收成本。

实行新的财政体制，很重要的一点就是切实落实税收属地化管理原则，强化所在地财税部门依法监管征收的责任，真正把区域内各种税源纳入统一征管范围，这样既能够从根本上杜绝税收征管中的各种违规行为，也有利于调动各级政府及相关部门依法治税管费、共同协税护税的积极性。

支持企业发展、做大财源“蛋糕”，迫切需