统计局长在全省第二次全国农业普查动员会上的讲话文档格式.docx

统计局长在全省第二次全国农业普查动员会上的讲话文档格式.docx

《统计局长在全省第二次全国农业普查动员会上的讲话文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《统计局长在全省第二次全国农业普查动员会上的讲话文档格式.docx（12页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

因此，无论是全面建设小康社会，还是建设社会主义新农村，都需要“三农”方面的基础资料和信息。

国务院决定开展第二次全国农业普查，就是在社会主义市场经济体系基本建立，农村社会经济情况发生很大变化的情况下进行的一次重大国情国力调查，是对“三农”信息的一次充分了解，是一项利国利民的基础性工作。

其目的是为了系统总结和评价农村经济建设的成就和经验，全面掌握农村经济的发展规模、地区分布、组织形式、社区环境等基本信息。

农业普查成果对于各级党委、政府研究制定“三农”政策、搞好农村发展规划，落实党的十六届五中全会精神，推进社会主义新农村建设具有十分重大意义。

　　我省是一个农业大省，农村人口众多。

县区数量、乡镇数量居全国第一位，村委会数量居全国第二位，乡村人口居全国第三位，主要农产品的数量在全国具有举足轻重的地位。

搞好四川的农业普查，不仅对于我省十分重要，而且对于保证全国农业普查的顺利进行和圆满完成具有特殊重要性。

　　从现在开始，到入户登记，只有1年的准备时间，应当说，时间是非常紧迫的，因此，要求大家一定要统一思想，提高认识，行成共识；

一定要精心组织，积极准备，抓好落实，全力以赴把各项准备工作做好。

　　二、明确任务，加强领导

　　农业普查是一项重大的国情国力调查，涉及广大农村地区及众多农户，普查内容多，时间紧，任务重，要求高，加之我省农业比重大，基础条件差，调查对象配合程度低，农业普查的工作难度大，工作任务十分艰巨。

我们分析，我省的农业普查有以下特征：

　　一是普查规模巨大。

我省农业普查要调查的农业活动单位仅农户就有1973万户，是经济普查单位数量的6.5倍。

尽管每个调查单位看起来很小，但“麻雀虽小，肝胆俱全”，调查的内容却不少。

此外还要调查众多的重点户和非住户类农业生产经营单位，调查4808个乡（镇）、52875个村委会和50多万个村民小组。

全省农业普查要划定普查区5.3万个，普查小区50多万个，要普查的单位多达XX万个。

可以说这次农业普查比过去所开展的任何普查工作量都大、困难都多。

大家对农业普查量大、面广、点小的现状要有充分的认识。

　　二是普查内容广泛。

在新世纪开展的这一次农业普查，内容涵盖了农村、农业、农民即“三农”的基本信息，包括了10个方面的基本情况。

与第一次农业普查比较，普查内容更加广泛，特别是根据建设社会主义新农村的需要，增加了很多调查内容。

　　三是普查条件艰苦。

农业普查面向农村，调查人员要进入农民家庭，一家一户进行调查。

而我省农村地域辽阔，农户居住分散，特别是山区、民族地区交通、通讯不便。

目前全省还有9.4%的村不通公路，有15.6％的村不通电话。

即使通了公路，通了电话的村，也不一定通到组和通到农户。

因此，农业普查面临的条件具有更加艰苦的特征。

　　四是普查难度增加。

一是选配合适的调查人员困难，增加了培训难度。

目前农村有文化的青年人都外出务工去了，要选配合适的调查人员十分困难。

要满足普查工作要求，必须投入更多的人力和财力，加强对他们的培训。

二是进行调查的难度大。

由于农业普查的对象绝大多数是农民，相对于城镇居民而言，其文化程度较低，理解农业普查的意义和指标比较困难，配合调查员进行调查的难度增加。

三是调查对象缺乏原始且较完整的资料。

农业普查主要面对千家万户农户，他们对于平时的生产经营和收支状况没有记载，普查时主要靠其回忆来收集数据，如遇到户主外出务工，家庭其他成员很难说得清楚，这也增加了调查的难度。

　　五是人力和经费筹集困难。

第一次农业普查中的相当一部分调查员是以农村的义务工、积累工形式来解决的，而这次农业普查不可能再以这种方式来调动人力。

在经费问题上，第一次农业普查我省不少乡镇通过提留方式来筹集了普查资金，但农村税费改革以后，乡镇及以下组织没有了收入，这次不可能再以这种方式来解决经费问题。

　　因此，大家一定要认真分析把握这次农业普查的特点，充分考虑这次农业普查的困难，高度重视这次农业普查，切实加强组织领导，采取有效对策，认真做好工作。

　　三、年底前务必建立健全普查机构、落实普查经费

　　按照省政府文件和全省农业普查总体规划的要求，按照陈省长12月16日的指示精神，各市州统计局务必把建立普查机构、落实普查经费作为当前重中之重的工作抓紧抓好。

　　建立和健全农业普查机构是搞好农业普查的组织保障。

各市州、县（市、区）要严格按照省政府的要求，抓紧组建相应的普查领导小组及其办公室，在12月底前完成市州和县（市、区）政府农业普查领导小组及其办公室的组建，明年7月底前完成乡镇农业普查领导小组办公室的组建。

在组建农业普查工作机构中，重点做好普查业务人员的选调、各项规章制度的建立健全和办公条件的落实等基础工作，特别要注意选调具有敬业精神和较强工作能力的人员进入各级农业普查办公室，组成精干、高效的农业普查工作班子。

　　经费落实是农业普查工作得以顺利开展的关键，按照国务院、省政府文件规定，农业普查所需经费由各级政府分级负责。

因此，各市、州和县（市、区）统计局要抓紧做好农业普查经费的预算编制工作。

按要求编制农业普查经费总预算和年度预算，并列入当地财政预算，确保按时拨付到位，不能因为经费问题而影响普查工作的顺利开展。

在编制农业普查经费预算时，各地要充分考虑县以下普查指导员、普查员的补助经费，这是农业普查最大的经费项目。

　　四、认真研究农业普查方案，制定好实施办法

　　科学严密的农业普查方案，是整个普查工作有序开展的重要环节。

因此大家要高度重视对方案的研究。

当前重点是围绕农业普查的方案完善、质量控制等基础工作，抓落实、抓规范，形成牢固的农业普查工作基础。

　　一是要有针对性地作好农业普查专题调研，重点围绕农业普查的组织方式和农业普查数据与各部门的数据衔接，深入而广泛地进行调查研究，努力发现问题、研究问题和提出解决问题的办法，通过调查研究，做好预案。

　　二是要制定科学的普查方案，确保普查工作顺利开展。

除省农普办要按照国家农业普查办公室的统一部署，组织力量研究农业普查方案，对国家方案进行完善外，各市州统计局也要组织力量认真对方案进行学习和研究；

制定好农业普查工作实施方案。

对工作方案要做到：

时间上合理安排，工作上重点突出，要充分考虑各种因素可能产生的系统性误差和虚报、瞒报、漏报等问题，使农业普查工作实施方案切实可行，从而确保农业普查的各项工作有条不紊地顺利开展。

　　三是要积极开展试点。

试点是高质量完成普查任务的有效途径。

在全力以赴搞好国家试点的同时，各市州农业普查办公室要选择具有代表性县（市、区）、乡镇开展专项试点和综合试点，从中发现问题，取得正式普查可供借鉴的经验。

在试点的基础上开展系统业务培训，理论结合实际培训一批农业普查业务骨干和基层普查指导员、普查员，奠定高质量完成农业普查的基础。

　　五、加强宣传，创造良好舆论氛围

　　普查是和平时期最大的社会动员，宣传工作是普查的重要工作环节，可以说，宣传工作的好坏直接关系普查工作的成败，对此我们要有清醒的认识。

农业普查是一个浩大的工程，不是单纯一个单位或几个人就可以完成的工作，需要动员全社会的力量。

我认为目前在宣传上面临的最大问题就是如何建立起农业普查的群众基础和社会基础，如何有效地提高调查对象的支持配合程度。

对农业普查的宣传工作大家要多出主意、多想办法。

要充分利用传统和现代相结合的各种舆论宣传形式和各种宣传渠道，有组织、有计划、有步骤地开展宣传工作。

要让全社会知道农业普查、了解农业普查、关心农业普查、支持农业普查。

为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境与舆论氛围。

　　六、实行全程质量控制，确保普查整体质量。

　　质量是统计工作的生命，质量也是农业普查工作的生命，大家必须牢固树立质量第一的意识。

在农业普查的全过程当中都要坚持质量第一，质量控制不能放到后面，要关口前移，一开始就要制定严格的质量控制标准，对农业普查的各环节都要进行质量控制。

一定要吸取第一次农业普查的经验教训，保证农业普查的数据可信、可用。

从整个农业普查工作来讲，我们就是坚持一个原则，即坚持实事求是，反对虚报，也反对瞒报。

　　七、把农业普查的政府行为贯彻始终

　　农业普查是政府行为，光靠统计部门是不行的，是搞不好的。

这一点大家一定要有清醒的认识。

经济普查的事实已经证明，充分体现普查的政府行为，是全面推进普查向纵深发展的重要条件，是搞好普查工作的根本保证。

农业普查是一项庞大繁杂的系统工程，涉及到方方面面，可以肯定地讲，只靠统计部门是不行的，必须要把政府行为贯彻始终。

大家要按省政府的要求，把有关部门发动起来，动员起来。

在机构组建、人员抽调、任务分工、职责明确等方面；

协调好与各部门的关系，按照“倒计时”的方法制定详细工作计划，对普查的全部工作项目进行科学分解，确定不同阶段、不同环节的具体工作内容，统筹安排好工作任务，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作都能按照要求落到实处，共同搞好农业普查工作。

　　这里我还要强调一盘棋思想，局部利益必须服从整体利益。

一个部门、一个地区、一个环节工作不到位、不协调，都可能影响全省总体工作的进展，一个地方数据不准确，可能就会导致整个普查工作的失败。

因此，要求各市州的领导一定要站在讲政治的高度，按照全省的统一安排，布置工作，统一行动。

　　关于农业普查工作我就强调这几点。

　　谢谢大家！

　　熊祖辕：

统一思想，加快步伐，全面推进我省农业普查各项准备工作

　　：

本站原创　　时间：

XX-12-22

　　－－省农普办副主任、省统计局副局长熊祖辕同志在全省农业普查工作会上的讲话

　　XX年12月22日四川成都

　　今天的会议是我省召开的农业普查工作的第一次全省性会议。

首先，我代表省政府农业普查领导小组办公室，代表省统计局对参加今天会议的各市州统计局领导和有关同志表示热烈的欢迎。

在这次会议上，我们将传达最近召开的第一次全国农业普查办公室主任会议精神，交流各地农业普查准备工作情况，研究解决存在的主要问题，安排和部署下一阶段的普查工作。

会议的主要议题是统一思想，认清形势，明确任务，加快步伐，全面推进我省农业普查的各项准备工作。

　　一、传达全国农普办主任会议精神

　　在本月13日北京召开的全国农普办主任会议上，邱晓华副局长作了一个全面、深刻的讲话，现在我以这个讲话为基础，结合有关情况，把全国会议精神向大家作一个传达。

　　第一个方面：

这次农业普查面临的新形势

（一）关于普查

　　普查是一个国家获得重大国情国力的最重要的统计调查方法之一。

定期普查和经常性抽样调查相结合已经成为世界上许多国家的基本统计调查制度。

普查就是全面调查，即对普查范围内的所有单位或家庭进行逐一调查，得到最全面、最系统、最完整的普查资料。

　　西方国家从十九世纪中叶陆续建立了农业普查制度，一般每5-10年进行一次，如美国每10年组织一次全国