精品永昌县牧区饲草料地灌溉可研报告文档格式.docx

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在深入领会《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和2011年中央1号文件精神，永昌县水务局根据《永昌县水利发展“第十二个五年”规划》的项目安排，组织编制了《甘肃省金昌市永昌县2011年度牧区节水灌溉可行性研究报告》。

1.2项目区自然概况

永昌县地处新蒙大陆与青藏高原交接地带，复杂的地形和多样的气候，形成了不同植被群落和生态景观，是一个历史悠久的半农半牧县，全县草原面积695.8万亩，占总土地面积的62.27%，其中可利用草原面积342万亩，占草原总面积的49.2%，纯牧区草原面积351.3万亩，可利用面积291.6万亩。

草场类型分为荒漠类草场、山地草原类草场、荒漠化草原草场、山地草甸类草场、高山草甸类草场、高寒沼泽类草场、灌从类草场；

其中以荒漠类草场面积最大，为234.4万亩，广阔而丰富的天然草原不仅是全县面积最大的生态屏障，而且是畜牧业发展的资源优势和物质基础。

但二十世纪八十年代后期，由于气候干旱、降雨量减少、超载过牧、不合理利用等自然因素及人为原因，草原沙化退化严重，年产草量平均下降35%左右，草场植被覆盖度下降，优质牧草比例减少，致使草地生产能力下降，天然草场承载能力已由80年代中期的10亩1个羊单位退化到现在的15亩1个羊单位。

为保护天然草场，加强草原生态环境保护和建设，永昌县积极开展人工种草，引导农牧民舍饲圈养，促进“羊下山、草进川”，逐步缓解天然草场放牧压力。

1.3规划建设内容

本次规划坚持生态效益、经济效益和社会效益相协调，坚持“以水定草、以草定畜”原则，根据永昌县草原现状及水资源状况，计划新建水源截引工程2处，引水管道8km，引水渠道5km，防洪护坡1.5km，过洪设施3处，管护道路6km，机井更新6眼，大口井刺丝围栏保护1090m，截水坝改造1.114km，新建田间渠道43.1km，配套建筑物435座。

1.4投资估算及资金筹措

永昌县牧区节水灌溉发展规划总投资2888.8万元，其中建筑工程2302.43万元，金属结构设备及安装工程111.32万元，临时工程153.5万元，其他费用183.99万元，基本预备费137.56万元。

项目工程总投资2888.8万元，按国家发改委及水利部有关文件精神，中央预算内资金与地方配套资金以8：

2计，则中央预算内资金为2311万元，省、市县地方配套资金577.8万元。

1.5效益评价

本项目实施后，通过增加节水灌溉饲草料地，种植结构调整等，可新增灌溉饲草料地8950亩，可保护和改善牧区草原面积13.43万亩，提供半年补饲的羊单位2.17万只，国民经济效益评价主要指标为：

经济效益费用比1.08，大于1.0；

经济内部收益率9.84%，大于社会折现率8%；

经济净现值308.98万元（IS=8%）大于零，综合分析，各项指标均满足经济评价规范要求，经济上合理可行。

1.6项目组织领导与建设管理

该项目工程在永昌县牧区建设领导小组的统一领导下，严格按照水利基本建设程序进行监督管理，全面推行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和建设监理制，建立健全管理机构，严把工程质量关，实行质量终身负责制，确保工程质量和按期完工。

项目资金在管理中实行专户管理、专账核算、柜台监督的制度，并严格按照财务会计制度规定设立帐户，分类核算，由专职财会人员负责工程资金筹措及划拨，制定资金使用计划，专款专用，确保国家专项资金和省市配套资金合理使用。

1.7工程建后运行管理

工程建成后，交项目所在地灌区管理处及农民用水者协会负责工程运行管理，水源截引工程由灌区管理处管理，农民用水者协会负责田间工程建后管理工作，健全各项管理制度和操作规程，确保工程长期发挥效益。

1.8结论

本项目在项目选定上符合永昌县实际情况，节水灌溉类型适合当地地质及气象条件，项目实施后，通过新建、结构调整及续建配套与节水改造可增加灌溉饲草料地8950亩，年可提供2.17万羊单位半年的补饲，可保护天然草场13.43万亩，使严重退化的草场逐步恢复植被，重新成为永昌县天然绿色屏障，具有很高的生态效益、经济效益和社会效益，建议上级主管部门尽快立项实施。

2、项目区概况

2.1牧区基本情况

2.1.1自然概况

永昌县是一个历史悠久的半农半牧县，位于甘肃省河西走廊东部，祁连山北麓，阿拉善台地南缘，介于东经101°

04′35″—102°

43′27″，北纬37°

47′21″—38°

39′38″。

地势西南高，东北低，自然坡度0.2-1.6%，海拔1800—2500m。

东西长144.8公里，南北宽134.6公里，政区总面积为7439.27平方公里。

永昌县属内陆河地区，呈干旱荒漠自然景观，境内地势以山地、平原为主，与戈壁沙漠东、西展开，南北山岭夹峙相间排列；

山地平川交错，绿洲荒漠绵延。

境内可划分为西南部山地、中部山地、中部走廊草原、东北部残丘戈壁荒漠三种地貌。

按特征可分为三类：

西南部祁连山冷龙岭及其支脉，山势雄伟挺拔，有“祁连近天都之称”终年积雪。

山间分布天然森林、高山草甸，植被覆盖率达75%以上，是永昌县重要的水源涵养区，是久负盛名的天然牧场；

中部祁连、大黄、武当诸山之间的永昌、清河绿洲是境内农作物种植区；

东北部除开发利用的绿洲外，其余则为戈壁、沙丘、荒漠和半荒漠草原。

2.1.2水文地质

永昌县主要河流有东大河、西大河、金川河，均属内陆河流域石羊河水系，地下水受河道径流、地层、岩性构造、地质、地貌、气候、水文等诸因素的制约，这些因素相互联系，互相影响，彼此转化，形成较丰富的地下水。

地下水划分为基岩地下水和平原地下水，清河灌区主要分布最有开采价值的洪积，湖积平原地下水。

2.1.3社会经济状况

永昌县共辖4乡6镇，2009年底总人口为26.04万人，其中农业人口18.33万人，纯牧业人口4.46万人。

县境地域辽阔，土地资源丰富，土地总面积115.91万亩，其中：

有效灌溉面积101.504万亩，林地面积29.68万亩，草地面积695.8万亩。

草地面积中可利用面积为342.45万亩，农作物种类有小麦、玉米、大麦、豆类、油菜，盛产瓜果蔬菜。

2009年国民生产总值为344456万元，农林渔牧业产值143329.2万元，其中牧业产值21139.06万元。

牧区年末牲畜存栏数67.46万头（只），纯牧区年末牲畜存栏数为53.192万头（只），牧业增加值14366.43万元，牧民人均纯收入4865元，其中牧业收入占30%。

2.1.4水资源开发利用状况

永昌县境内地表水资源主要有东大河、西大河两条山水河流，均发源于祁连山冷龙岭北麓，水源主要靠祁连山大气降水、冰雪融水、基岩裂隙水补给，地下水主要分布在清河及毛卜喇盆地；

泉水现今只存在于四坝灌区的南北泉及红庙墩，少量分布在西河灌区下游。

县境内已建成中、小型水库5座，总设计库容23100万m3，渠首枢纽3座，修建总干渠58.021km，干渠519.548km，已衬砌460.894km，支渠1139.438km，已衬砌871.687km，斗渠3280.291km，已衬砌1653.6km，农渠2748.45km，已衬砌15.8km。

其中皇城水库及西大河水库两座中型水库位于境内纯牧区。

2.2草原生态状况

2.2.1草地资源类型

永昌县自然植被从南部的高山草甸、森林逐步过渡到北部的半荒漠和荒漠草原，总体分为森林植被和草场植被，植被随海拔地形而变化，由高山草甸、高山灌丛逐步过渡到平原绿洲和荒漠、半荒漠植被。

全县草地总面积695.8万亩，可利用面积342.45万亩，其中纯牧区草地总面积为351.3万亩，可利用面积291.6万亩，各类型草场分布如下：

1、荒漠类草场：

分布在青土井、前滩、平口峡、毛卜喇、武当山、九坝滩、塔湾滩、龙口、西山口、北大滩一带。

2、山地草原类草场：

分布在龙首山段及祁连山的浅山区，即寺儿沟、龙沟大坂、照面山、灰堆山、大灰山、马营滩、成山掌、白露山、十五里大坂等一带。

3、荒漠化草原草场：

分布于花草滩、孤山子、栒子山一带。

4、山地草甸类草场：

分布于东大坂、夹龙沟山、西水滩、火松林、八道沟、马营沟、牛舌头掌、白露掌、铁山头等地。

5、高寒草甸类草场：

分布于盖掌大坂、乌龙沟、平羌沟、脑儿墩一带。

6、高寒沼泽类草场：

分布于黑林掌、天涝坝等处3200—3900米的高山盆地。

7、灌从类草场：

分布于米沟、红梁沟、盖掌大坂、柴沟顶、西大河、黄胡拉沟、大黄山一带。

改良草场分布于花草滩、人工草场分布于尖山滩、独山子、头丘门、大河坝滩一带。

2.2.2草原生态现状

永昌县地处新蒙大陆与青藏高原交接地带，复杂的地形和多样的气候，形成了不同植被群落和生态景观。

全县草原面积695.8万亩，占总土地面积的62.27%，其中可利用草原面积342.45万亩，占草原总面积的49.2%，草场类型分为七类，以荒漠类草场面积最大，为234.4万亩，占草场总面积的33.7%，山地草原草场可利用面积最大，为119.2万亩，占可利用面积的34.9%。

二十世纪八十年代后期，由于气候干旱、降雨量减少、超载放牧、不合理利用等人为自然因素，草原退化严重，部分草场出现沙化，年产草量平均下降35%左右，退化草原为300万亩，占全部草原面积的43%，其中：

重度退化草原面积78万亩，中度退化草原面积115万亩，轻度退化草原面积107万亩。

草场植被覆盖度下降，优质牧草比例减少，草场生产能力下降。

草场承载能力已由80年代中期的10亩1个羊单位，退化到现在的15亩1个羊单位。

2.2.3草原生态对牧区的主要影响

永昌县是一个历史悠久的半农半牧县，历史上永昌县的草原牧草茂盛，水丰草绿，“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”，牧业占据主要经济活动，随着社会发展，人类活动的频繁加剧，对各种资源无序开发利用以及各种灾害性天气的增多，牧区草原遭到严重破坏，农业侵占牧区、水资源短缺、气候干旱等导致草场退化、沙化。

二十世纪八十年代以后，由于草场退化沙化而降低了其绿色屏障功能，永昌地区于1993年5月5日第一次发生特大沙尘暴，以后每年均有2～3次沙尘暴出现，对农业生产造成不同程度的危害，生态环境急需改善。

随着草原退化、沙化的逐年加剧，牧区载畜量下降，加之对牧区建设投入甚微，几乎没有任何作用，草原生态陷入恶性循环，肉产品及皮毛制品产量下降，牧民收入随之下降，牧业收入由二十世纪80年代的80%降至2009年的30%，大部分牧民外出务工，草原生产生活呈下降趋势，严重阻碍了以畜牧业为重要产品的永昌牧区经济可持续发展。

干旱及沙化威胁着我县草原，大旱间隔3～4年发生一次，旱情多发生于春季，使天然草场一年生牧草不能萌发，多年生牧草生长不良过早进入枯黄期，病虫害及鼠害随之增多，严重影响草原畜牧业生产的发展，春旱使草场地表土壤严重风蚀，牧草根部裸露，致使牧草返青推迟甚至死亡。

夏末秋初永昌多发生暴雨，以八月份暴雨频次最多，暴雨造成草原土壤大面积流失，植被破坏，随着草原的超载过牧，植被减少，植物拦截蓄水能力降低，水蚀面积加大，水蚀沟几乎随处可见。

2.2.4现状草原保护措施

近年来，随着西部大开发的历史机遇，永昌从自身资源特点和区域经济优势出发，采取有效措施，加强草原生态环境保护和建设，取得了一定成效。

1、通过实施天然草原植被恢复和建设、退牧还草等项目，建设草