建设项目投资评估Word格式.docx

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特别是对重要的水体、空气和土地的面源污染，要有计划、有步骤地进行治理。

第四，要严格执法，依法保护环境，这是最关键的，也是最难的。

依法关闭那些高耗能、高污染的企业，依法追究那些制造污染而给老百姓、给社会带来重大损失的企业和个人的责任。

小的铁厂、纸厂关了又开，开了又关。

这中间都有利益在里面的，当地环保部门的领导的位置和票子，都是地方给的。

他当然要有所顾及，要看地方政府官员，市长的脸色。

我们强调构建和谐社会、协调发展，可持续发展，都与环境、生态有关，因此我们还需做好建设项目的环境影响评价工作。

4.1建设项目环境影响评估的含义和要求

4.1.1建设项目与生态环境的相互关系

1.环境是指以人类为主体的外部世界，是人类赖以生存和发展的各种条件的综合体。

它包括大气、水、陆地、海洋、森林、生物等自然因素和社会因素，是一个综合的具有特定系统功能的复杂体系。

2.环境与发展：

是一对矛盾的统一体，它们的关系是既互相促进，又互相制约的两方面：

1）一方面，一定区域内的环境条件是构成本区域人类生存和社会经济发展的基础。

2）另一方面，人类对环境资源不合理的开发和利用，又会给环境造成很大的损害和破坏。

3.建设项目与环境的关系：

工程项目与环境之间是相互作用的。

1）从环境对工程项目来看，表现为环境对工程项目的适宜性，包括积极的有利条件和消极的不利因素。

有利因素如一个地区煤炭资源丰富、煤质优良，矿井外部交通条件较好，供电、供水条件可靠的话，建一个煤矿，项目区域环境容量大，项目发展前景就好。

不利因素如巴东油库的例子，投资约1个亿的项目，护坡就要2~3千万。

2）从工程建设对环境来看，则体现出工程建设对环境的影响，其中既有正效益，也有负效应。

正效益如三峡大坝的建成，可以降低下游的洪涝灾害，满足地区电力需要，开发旅游资源等。

负效益方面，大片土地被淹，造成大量的移民，可能诱发滑坡等。

4.1.2.建设项目环境影响评价的概念

1.环境影响：

是指人类活动（包括经济和社会活动）对环境的作用和因此导致的环境变化，以及由此引发的对人类社会和经济发展的影响。

2.建设项目的环境评价：

由上面建设项目与环境的相互关系可以看出，建设项目的环境评价实质上包括两个方面的评价：

一方面是环境对工程建设的适宜性评价，即环境质量评价；

另一方面是建设项目对环境的影响评价，即环境影响评价。

3.环境影响评价：

就是在某特定环境区域内，由于某项工程项目的建设和运行，打破环境的原有构成，对该地区环境质量带来的影响所进行的分析、预测和评估，提出对工程建设环境问题的科学论断，为有关部门的工程建设投资决策提供科学依据的过程。

包括环境影响的负效益，正效益评价。

4.环境质量评价与环境影响评价的关系：

①环境质量评价与环境影响评价组成了建设项目环境评价的内容。

②两者在工作的对象、目的、性质、内容、方法和作用等方面有许多不同之处。

类别

内容

环境影响评价

环境质量评价

工作对象

工程项目

区域性自然环境

工作目的

为建设项目的合理布局提供依据

为环境规划、综合整治提供科学依据

工作性质

环境影响预测

环境现状评定

工作特点

工程性

区域性

工作方法

收集资料类比分析或模拟实验、模型预测

环境调查与检测

工作评价作用

优化选址、制定防治对策，为设计和决策服务

摸清现状，为规划与整治服务

4.1.3建设项目环境评估的法律要求

1979《中华人民共和国环境保护法》基本国策。

到目前为止我国已颁发环保方面的法律十多部、还有环保条例、规定及各类环境标准三百多项。

1986年，环保、计委、经委颁发《建设项目环境保护管理办法》，要有经批准的环境影响报告书或环境影响报告表，凡没有取得《环境保护设施验收合格证》的建设项目，工商不办理营业执照。

另外，投资项目的环境影响评价报告，必须由取得《建设项目环境影响评价资格证书》的单位承担编制任务，否则无效。

4.2建设项目环境影响评估的程序与内容

4.2.1建设项目环境影响评价的程序

三同时，同时设计、同时施工、同时验收并投入运行。

工作程序，大体可划分为：

1．准备阶段主要内容是：

研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定建设项目环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲。

2.评价工作：

进一步做好工程分析和环境现状调查，进行环境影响预测和评价环境影响。

3.报告书编写阶段：

汇总、分析第二阶段工作所得到的各种资料、数据，给出评价结论，完成环境影响报告书的编制。

4.运行效果的检测、检验和评估。

后评估。

4.2.2建设项目环境影响评价的工作内容

建设项目环境影响评价的内容，由于拟建项目的性质与特点，所属行业及所在地区环境状况不同而异，一般包括：

1.对项目环境保护情况的概述。

包括拟建地点周围的环境现状及所在地区对环境的要求等。

周

围

的

环

境

现

状

项目所在地对环境的要求。

2.所评价项目排放有害物质的种类、数量及排放方式等。

①废气。

分析气体排放点，计算污染物产生量和排放量、有害成分和浓度，研究排放特征及其对环境的污染程度并编制固体废气物排放一览表。

②废水。

分析工业废水（废液）和生活污水的排放点，计算污染物产生量和排放量、有害成分和浓度，研究排放特征及其对环境的污染程度并编制固体废水物排放一览表。

③固体废弃物。

分析计算固体废气物产生量和排放量、有害成分及其对环境的污染程度并编制固体废气物排放一览表。

④噪声。

分析噪声源位置，计算声压等级，研究噪声特征及其对环境危害程度并编制噪声源一览表。

⑤粉尘。

分析粉尘排放点，计算产生量和排放量，研究组成成分与特征、排放方式及其对环境造成的危害程度并编制粉尘排放一览表。

⑥其他污染物。

分析生产过程中产生的电磁波、放射性物质等污染物发生的位置、特征，计算强度值及其对周围环境的危害程度。

3.项目对周围环境影响的预计和评价

我们一般从项目对自然环境、生态环境、美学环境和社会环境的影响进行预计、评价和分析。

⑴项目对自然环境的影响。

项目对自然环境的影响主要表现为对水、大气、土壤等环境要素的影响。

对水的影响：

地下水和地表水的影响、水文特征、人口增加

对大气环境质量的影响：

气体污染对人类和动物健康和生产力带来的不利影响。

对土壤质量的影响：

一是污染影响，二是可能引起的土壤沙化，三是造成土壤和土地资源破坏。

⑵项目对生态环境的影响。

项目对生态环境的影响主要表现为对动植物种类的分布和丰富度造成的影响。

维持生物物种的多样化应是项目设计及选择项目方案所必须考虑的一个重要方面。

⑶项目对美学的影响。

主要是指项目对与美感有关事物的作用与影响。

如项目的建设是否影响了原有清晰空气、美丽的风景、和谐的自然景观及空气的能见度等等。

⑷项目对社会经济环境的影响。

主要指项目建设与运营可能对经济、社会、人类健康和福利等产生的直接影响和通过改变环境因素而带来的间接影响。

四个方面：

一对人口的影响：

人口增加，人口组成、分布，劳动力市场、本地居民的就业。

二是地区服务设施的影响：

加剧项目所在地各种服务设施的供求矛盾。

三对经济的影响：

这种影响主要表现为项目所带来的经济利益是如何进行分配的、社会的受益、受害程度如何。

四对价值观的影响。

这种影响主要表现在对生活方式和生活质量的影响。

由于受项目建设的经济活动影响，可能使项目附近的居民、文化水平及生活方式发生改变，生活质量发生变化。

4.对项目“三废”治理与综合利用方案的比较，并评选推荐方案的治理原则、措施、排放标准及预期达到的效果。

按照国家有关环境保护法律、法规的要求，研究提出治理方案。

⑴治理措施方案。

应根据项目的污染源和排放污染物的性质，采取不同的治理措施。

①废气污染治理，可采用冷凝、吸附、燃烧等方法。

②废水污染治理，可采用物理法（如离心分离、过滤、蒸发结晶等）、化学法（如中和、氧化还原等）、物理化学法（电渗析法等）、生物法（如自然氧池等）等方法。

③固体废弃物污染治理，有毒废弃物可采用防渗漏池堆存；

放射性废弃物可采用封闭固化；

无毒废弃物可采用露天堆放；

生活垃圾可采用卫生填埋、焚烧处理；

利用无毒害固体废弃物加工制作建筑材料或者作为建材添加物，进行综合利用。

④粉尘污染治理，可采用过滤除尘、湿式除尘、电除尘等方法。

⑤噪声污染治理，可采用吸声、隔音、减震、隔震等措施。

⑥建设和生产运营引起环境破坏的治理，对滑坡，植被破坏，土壤劣化等应提出相应治理方案。

应在环境治理方案中列出所需的设备、设施和投资。

⑵治理方案比选。

对环境治理的各局部方案和总体方案进行技术经济比较，并作出综合评价。

比较评价的主要内容有：

①技术水平对比。

②治理效果对比。

③管理及监测方式对比。

④环境效益对比。

4.2.3建设项目环境影响评价报告书的主要内容。

1.总论。

结合项目特点，阐述编制的依据和目的，采用的标准和控制与保护的目标。

2.介绍建设项目概况。

项目名称、性质、地点、规模、工艺技术等等。

3.建设项目周围环境现状的调查。

地理位置、生态环境、自然环境等等。

4.分析和预测建设项目可能对周围地区及环境的近期和远期影响。

5.环境监测的建议与对策

6.环境影响的经济损益分析

1）设置经济损益分析评价指标体系。

2）环境影响因素的经济量化

3）建立经济评价模型

4）分析计算结果

7.结论。

4.3建设项目环境影响的经济损益分析

1.简述

环境经济损益分析是环境影响评价的一项重要工作内容，其主要任务是衡量建设项目需要投入的环保投资所能获得的环境保护效果。

环境经济损益分析的方法很多（费用—效益分析方法，增量评价法），目前尚无统一规范的分析方法。

这里主要介绍费用—效益分析方法。

建设项目的实施都需要花费费用，其目的是为了取得一定的效果。

所花费的费用包括生产成本、社会付出的代价以及环境受到的损害等，所得到的回报包括环境效益和经济效益。

在费用—效益分析方法中可以把上述的费用和效益看作是环境、经济效益一种度量，并把由项目引起的环境、经济效益变化以等量的市场商品货币量或一定的支付度量来表示。

例如：

改善环境质量可以认为是一种促进人类社会经济效益，社会经济效益的增加可看做是为了交换更好的环境质量。

反之，环境污染对人类产生有害影响则被认为是人类社会经济效益的减少，通过用补偿环境经济效益损失来提高和改善环境质量，并以商品货币量加以计量，确定所得到的环境经济损益效果。

2.费用—效益现值计算公式

2.1费用现值

建设项目的费用包括内部费用和外部费用。

内部费用是项目的基本建设费