上海市生态公益林建设项目实施管理办法文档格式.docx

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（二）可行性研究报告主要包括：

总论（项目名称、建设单位、法人、项目性质、范围及规模、建设内容、技术经济指标）、项目背景和建设的必要性、建设条件分析、建设方案、组织与管理、建设进度、投资概算与资金筹措、效益分析与评价、运行机制及保障、附件（编制依据与政策、论证报告、调查报告）、附图（位置图、点）、附表（造林土地属性、需流转农民承包地面积、涉及人数、流转费标准等情况表）等。

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可行性研究报告应由具备工程咨询资质的单位编制。

四、设计和批复

（一）根据批准的生态公益林项目可行性研究报告，区（县、公司）林业部门组织编制项目作业设计，作业设计包括设计说明、作业设计图、项目预算。

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（二）项目作业设计根据造林地立地条件勘测结果，按照《上海市工程建设规范生态公益林建设技术规程》（）、《上海市公益林主要造林树种推荐名录》（第一批）要求设计。

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（三）市林业局根据区（县、公司）林业部门编制的建设项目作业设计（包括设计说明、作业设计图、工程预算）等进行审核并予以批复。

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（四）项目作业设计由具备林业规划设计调查丙级及以上资质单位编制。

五、项目建设

（一）公益林建设项目由区（县、公司）林业部门负责组织招标、政府采购或由区（县、公司）林业和财政等部门协商确定落实施工单位。

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（二）区（县、公司）林业技术部门对公益林建设项目实施质量监督，其中苗木质量符合《上海市主要造林树种苗木质量分级（试行）》；

造林苗木须具有植物检疫证和苗木质量检验证；

造林成活率必须达到以上。

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（三）施工单位按照作业设计图、中标文件等要求组织工程施工。

确需调整的项目作业设计，经论证后，区（县、公司）林业部门编制调整作业设计，报市林业局核批；

凡涉及项目实施范围、规模、投资概算等重大调整的，应按原审批渠道重新审批可行性研究报告。

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（四）各区（县、公司）林业主管部门组织生态公益林建设项目审价。

（五）各区（县、公司）林业部门在每年月和月的日和日向市林业局报送建设进度报表。

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六、检查验收

（一）区（县、公司）林业部门负责对公益林建设项目的进度、质量进行全面监督，并对竣工项目进行自查，形成自查报告。

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（二）按照区（县、公司）林业部门验收请示，市林业局组织相关技术部门进行造林质量和造林面积市级验收，形成检查验收报告。

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（三）检查验收结果将作为拨付市补贴资金的依据。

七、补贴标准和资金管理

（一）生态公益林建设项目市级资金实行定额标准基础上的差别化补贴，区（县、公司）须足额配套建设资金。

定额建设标准为生态公益林万元亩。

按差额补贴政策，浦东新区、闵行区、嘉定区市补贴；

松江区、宝山区、青浦区市补贴；

金山区、奉贤区市补贴；

崇明县市补贴；

上实公司、光明公司、地产集团、城投总公司市补贴。

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（二）项目工可批复后，市财政局按市补贴的预拨资金，余额待竣工验收合格后下拨。

生态公益林市补贴预拨、结算资金由区（县、公司）林业部门按照请款要求会同财政部门向市林业局提出申请，市林业局审核汇总后将申请结果报市财政局，市财政局审定后将资金拨付给各区（县）财政局、公司。

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（三）区（县、公司）林业部门要加强林业专项资金管理，落实会计主体、规范会计核算、强化内控制度。

八、档案管理

（一）区（县、公司）林业部门负责公益林建设项目档案的收集、整理、归档工作。

材料包括：

、项目可行性研究报告及批复；

、项目作业设计说明、作业设计图、工程预算和批复；

、造林项目小班卡片；

、竣工图、工程决算和竣工报告；

、工程审价（计）报告；

、自查报告、工程总结和项目质量监理（督）报告等；

、市级验收报告。

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（二）市林业局做好档案的指导和监督检查工作。

九、责任追究

在生态公益林建设中因工作不力导致工程质量、进度及投资控制等方面出现问题或擅自调整建设地点、规划、投资及作业设计的，市林业局、市财政局、市发展改革委将根据情节轻重采取责令限期整改、通报批评、暂缓拨付资金、撤销项目收回补贴资金等措施，并追究有关人员的责任。

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上海市主要造林树种苗木质量分级

（试行）

前言

范围

规范性引用文件

定义

分级要求

检测方法

检验规则

标签和证书

苗木的质量等级、适用范围

附则

附录上海市主要造林树种苗木质量分级等级

附录苗木标签式样

附录苗木质量检验证书式样

本标准规定了上海市主要造林树种苗木质量分级的术语和定义、分级要求、检测方法、检验规则、标签和证书、包扎和运输、苗木的质量等级和适用范围。

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本标准适用于上海市造林用的露地培育苗木。

《主要造林树种苗木质量分级》（）

《生态公益林建设技术规程》）

本标准采用下列定义

苗木类型

苗木类型指依繁殖材料和培育方法分的苗木群体，上海主要有播种苗和扦插苗。

播种苗

即实生苗，指用种子繁殖的苗木。

扦插苗

利用树木茎、枝或根的一部分进行扦插或埋压而繁殖苗木，包括插条苗和插根苗。

一批苗木（苗批）

同一树种在同一苗圃，用同一批繁殖材料，采用基本相同的育苗培育的同龄苗木，称为一批苗木（简称苗批）。

胸径

苗木地上1.3m处主干直径，即苗木从苗干基部土痕处向上1.3m处主干直径。

苗高

自苗干基部土痕处至顶芽基部的苗干长度。

土球直径

苗木起苗后根部所带土球的直径。

主根长

起苗修根后应保留的主根的长度。

Ⅰ级侧根

直接从主根长出的侧根。

苗木抽样

评估苗批质量时，按随机或者系统布点方式抽取检测样本的过程。

分级指标

造林苗木分级指标由综合控制条件、胸径、苗高、根系组成，详见本标准附录（标准的附录）。

.分级条件和方法

4.2.1综合控制条件为：

苗木无检疫性有害生物，苗干通直性，色泽正常，萌芽力弱的针叶树顶芽发育饱满、健壮，无机械损伤。

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4.2.2综合控制条件达不到要求的为不合格苗木；

达到要求者以苗高、根系两项指标分级。

4.2.3合格苗分Ⅰ、Ⅱ两个等级：

在满足胸径条件的前提下，由苗高、根系两项指标确定，在苗高、根系不属同一等级时，以苗高所属级别为准。

达到Ⅰ、Ⅱ级的苗木，可出圃造林。

Ⅱ级苗以下为不合格苗。

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4.2.4分级时，首先看苗高指标，以苗高所达到的级别确定苗木级别，苗高达Ⅰ级苗要求，苗木可分为Ⅰ级或Ⅱ级，苗高只达Ⅱ级苗的要求，该苗木最高也只为Ⅱ级，在苗高达到要求后按根系指标分级，如苗高达不到要求则为不合格苗。

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.苗木分级必须在出圃前进行，分级后要做好等级标志。

抽样

在苗圃地按一个苗批内进行，采取随机抽样的方法，按表规则抽样：

表苗木检测抽样数量

苗木株数

检测株数

以下

～

以上

检测要求

5.2.1量具与精度

测量胸径用胸径尺，读数精确到0.1cm；

测量苗高、主根长、Ⅰ级侧根、土球直径用钢卷尺或皮尺，读数精确到1cm。

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5.2.2测量方法

5.2.2胸径的测量从苗木苗干基部土痕处向上1.3m处量取苗木的直径。

5.2.2苗高的测量从苗干基部土痕处量至顶芽基部的长度。

5.2.2土球直径的测量是量取土球水平方向的直径；

土球不规则者，垂直交叉分两次测量，取其平均数。

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5.2.2主根长的测量从根基部量至根端的长度。

5.2.2Ⅰ级侧根数统计主根上长出的大于8cm的侧根数量。

5.2.2综合控制条件用感观直接判定，或者检测设备检验。

苗木按每一苗批进行检验。

检验限在出圃前进行。

同一苗批中低于该等级的苗木数量不得超过。

检测结束后，应填写苗木质量检验证书。

凡出圃的苗批，均应附苗木标签和苗木质量检验证书，标签式样见附录，苗木检验证书式样见附录。

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向外区（县）调运的苗批要按照国家规定进行有害生物检疫并附植物检疫证书。

苗木的质量等级和适用范围按附录的要求执行。

在标准中未列出的树种，参照同属、同科树种执行。

造林用苗木必须定杆的，苗木应保留一级分叉。

确因造林需要，苗木胸径大于7cm的树种，苗木必须带土球，土球直径应是苗木地径的八倍或以上，苗木需保留二级或以上分叉。

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附录

（标准的附录）

表上海市主要造林树种苗木质量等级表

序号

树种名称

苗木

类型

胸径

苗木等级

等级苗百分率﹥

适用范围

Ⅰ级苗

Ⅱ级苗

苗高

﹥

根系

土球直径

长度

﹥8cmⅠ级

侧根数

水杉

播种苗

（）

（～）

沿海、通道、农田防护林；

水源涵养林；

污染隔离林

扦插苗

池杉

水源涵养林

东方杉

（）

沿海、通道