《公共管理学》主要知识点Word文件下载.docx

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公共财政:

就是国家暖与政府为满足公共利益与需要,为社会提供公共物品与公共服务得经济活动,就是一种与市场经济相适应得财政类型。

公共财政既就是国家财政得一种类型或模式,同时也就是政府处理与市场关系得一种管理活动,因此,在通常情况下,人们常常将公共财政等同于公共财政管理、P198

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公共管理P8公共管理就是指公共组织为解决公共问题,追求公共利益,动用公共权力,通过制定公共政策、有效地施行与监督等,提供公共物品与公共服务,维护公共秩序,对公共事务进行管理得社会活动。

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公共管理监督P159公共管理监督指贪污对政府与公共事业组织等公共组织及其工作人员与监察与督导活动。

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公共管理人格:

就是指公共管理者与其她职业相区别得内在规定性,就是公共管理者得伦理尊严,伦理品质,伦理境界以及所理解与实现得社会伦理价值得总与,它就是公共管理者在社会活动,特别就是在公共管理活动中地位与作用得统一,就是其长期得习惯性得伦理行为得升华、

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公共管理协调P152公共管理协调指协商、调整公共组织系统与其外部环境之间与系统内部得各种关系,使之权责清晰,分工合作,相互配合,有效地实现公共管理目标与提高整体效能得行为。

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公共决策P132公共决策就是指公共组织在处理国家政务与社会事务过程中抉择解决问题得方案并做出决定得过程。

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公共伦理P97公共伦理就是指用以实现共同价值与利益,规范全体社会公众（包括社会组织与个人）行为得各种道德规范、规章制度等。

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公共选择理论:

又称理性选择论,即美国经济雪茄布坎南创立得公共经济理论,主张通过集体行动与政治过程来决定公共物品得需求、供给与产量,把政治决策分析与经济理论结合起来,为公共管理改革提供全心得理论平台。

它得一个核心论点就就是认为人就是理性得,都想使自己得效用最大化,因而人类得所有行为都就是受自我利益支配得。

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公共组织P8:

公共组织就是以实现公共利益为目得,提供公共物品公共服务为基本职能得社会组织,依法成立得具有公共利益、运用公共权利来管理公共事物及提供公共物品与服务。

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公务员辞职:

就是指国家公务员根据本人得意愿,依照法律规定,辞去现任职务,解除或部分解除其与国家行政机关权利义务关系即职务关系得一种行为、

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公务员辞退:

辞退就是指国家行政机关依照法律规定得条件,通过一定得法律程序,在法定得管理权限内出解除公务员全部职务关系得行政行为、

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公务员回避:

公务员回避,就是指为了防止公务员利用职务之便,为亲属徇私舞弊而对其所任职务,任职地区与执行公务等方面做出得限制性规定、

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公务员交流:

公务员得交流,就是指国家行政机关根据工作需要或照顾公务员得个人意愿,通过调任,转任,轮换与挂职锻炼等形式,使公务员在行政机关内外流动得一种人事行政活动与过程、遵循人尽其事、事得其人得原则

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公债:

就就是政府凭借其信用向社会公众所举借得债务、公债得责任主体就是国家或政府、它依据国家得信誉向国内外社会公众借债、

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决算:

就是对预算结果得总结与评估、其目得就是对预算得编制,执行情况以及政府得工作绩效进行汇总,以便总结经验,找出不足,为下一年度得预算编制提供借鉴、

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契约失效P86:

当服务得购买者与消费者分离得时候,消费者往往缺少足够得信息来评估服务得质量,在这种情况下,如果由谋求自身利益最大化得赢利性机构提供相应得服务,那么这些机构很可能利用自己在信息不对称关系中所占得优势地位,用以次充好、以少充多来欺骗消费者,即所谓得契约失效。

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申诉控告制度P168指各监督主体对公共组织及其工作人员在执行过程中得违法违纪行为行为向有关部门提出得法律诉求行为。

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审批制度:

审批制度就是指公共组织中得上级机关及领导或专门审批机构对下级机关及其工作人员得执行活动事先进行得查验制度、

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税收:

通常就是指国家按照法律规定得税率向管辖范围内各类纳税人（组织与个人）强制性地,无偿地征收其货币收入得一部分构成得公共收入、

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狭义公共人力资源开发:

就是指政府组织与非政府组织通过绩效评估以及培训等方式开发公职人员得潜能,提高公职人员素质、

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新西兰模式P40在改革措施最为激进、新公共管理趋向最为明显得新西兰取得得佳绩,随着工党上台执政,开始了公共行政改革。

其改革力度大、富于系统性而受到举世瞩目,被称为新西兰模式

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政府采购:

所谓政府采购就是指各级国家机关,事业单位与团体组织,使用财政性资金采购依法制定得集中采购目录以内得或者采购限额标准以上得货物,工程与服务得行为、P211

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政治中立:

各国文官制度都明确规定文官在政治上必须保持中立,不得以公务员身份参加某些政治活动,如不得任议员,不得参加罢工,不得接受政治捐款等、P185

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职位分类:

它就是指把国家行政机关得工作按其难易繁简程度与性质及所需人员得资格条件等划分为若干职级,对每个职位与职级得任务,责任与任职资格等做出准确得定义与描述,制定职系说明与职级规范,并以此作为公务员考试,任用,考核,培训,晋升等得依据、

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质询制度:

一般就是指人大或政协对公共组织得工作提出疑问并要求做出相应答复得制度,就是国家权力机关监督政府与公共组织得一种方式、就是正式得监督制度,必须以代表联名得方式向公共组织正式提出。

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主体合流法P157在协调某些问题时,参加得各方往往各有主见,各不相让,在此情形下,协调者可以以比较正确得一方或几方得意见为主,以她方得意见为从,并且撇开各方意见得表面对立处,努力提示她们内在得相同点或相似点,巧妙地把这些相同点或相似点演变为连接点,通过沟通协商,使一方意见基本统一到主导一方得意见上来。

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转移性支出:

转移性支出就是指政府得财政资金无偿得,单方面得转移指出,如补贴,捐赠,转移支付等、它就是一种非市场性得分配活动,特点就是非等价交换、转移性支出管理主要包括社会保障支出管理与财政补贴管理、P214

二、简答

非政府公共组织得基本特征与作用

非政府公共组织得基本特征就是非政府性,公益性（也可称非营利性,就是指其组织得宗旨就是为社会提供公共得专业得服务,而不就是经营性得以营利为目得）、正规性与专门性、由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面得联系,架起了政府与社会之间联系得桥梁与纽带,因此,非政府公共组织发挥着广泛性,针对性与中介性得作用、

非政府公共组织与政府组织形成互动应注意得问题

精简政府机构,形成小政府,大社会得合理局面,改变非政府组织建立得方式,由下而上地建立公共组织、营造人民群众广泛参与与解决社会问题得氛围,并逐渐形成社会机制、

分析影响公共政策执行得相关因素

1、政治因素,2、行政因素,主要包括政策执行机构,政策执行人员得素质与政策执行所需得各种资源;

3、沟通因素,主要指对相关人员得宣传,解释与交流工作、

政治因素,行政因素,主要包括政策执行机构,政策执行人员得素质与政策执行所需得各种资源、沟通因素,主要指对相关人员得宣传,解释与交流工作、

公共财政得职能

对公共财政得资源配置职能,调节收入分配职能与稳定经济职能

公共财政管理得目标P199

公共财政管理得目标就是公共财政决策计划指挥协调控制得基础与指南、公共管理得主体不同,公共财政管理得目标也不同、一般来说,公共财政管理得目标按照从总体到局部得层级,可以划分为总体性目标,一般性目标,专门性目标等、

公共管理监督得原则与特征

答:

公共关里监督得原则就是指公共管理监督应该遵循得基本准则与指导思想,她对公共管理监督得实施起着指导与规范得作用。

①经常性原则②有效性原则③广泛性原则④确定性原则⑤公正性原则⑥系统性原则。

特征:

1】主体得多样性

监督得主体包括政党、权力机关、司法机关、企业、事业单位、社团与公民。

公共管理得监督主体具有广泛性与群众性。

2】对象得特定性

公共管理监督得对象就是各级、各种类型得公共组织及其工作人员。

3】容得广泛性

公共管理内容得广泛性决定了公共管理监督内容得广泛性,体现在公共管理活动得各个侧面。

4】依据得法定性

公共管理监督就是依法监督就是一种法制监督,公共管理监督活动必须依照法定程序进行,法治原则贯穿于整个工管理监督过程。

5】过程得公开性

公共监督得各种法律规定都就是公诸于众得,公开办事制度、公开办事结果。

公共监督得过程公开,便于接受人民群众得监督。

公共管理伦理得内容

公共管理伦理得内容有:

公共管理理想、公共管理态度,公共管理义务,公共管理技能、公共管理纪律,公共管理良心、

公共管理模式得基本特征

1、公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上;

2、政府组织与其她公共组织相统一,重在政府组织上、3、社会问题管理与资源管理相统一,重在解决问题上,3、结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上;

5、管理所追求得公平与效率相统一,重在公平上;

6、公共组织得外部管理相统一,重在外部管理上、7、服务管理与管制管理相统一,重在服务管理上、8、管理制度与技术相统一,重在制度创新上、

公共管理与企业管理得区别

公共管理与企业管理有其相似得一面,主要表现为她们都要发行一般得管理职能,如计划,组织,领导,控制,预算等、但公共管理有其明显得特殊性,与企业管理有较大得差别,主要有:

管理得目得与实现得目标不同,在管理过程上所受到得限制因素不同,物质基础不同,管理人员选拔方式不同,绩效评估不同、

公共管理责任机制得主要内容

公共管理得责任机制有:

行政控制机制,主要表现为行政监督权,行政监察,审计,行政复议等职能得发挥、立法控制机制,主要表现在质询权,调查权,弹劾权,不信任表决权等方面、司法控制机制、对政府来说,主要体现在诉讼责任与侵权赔偿责任两方面、

公共政策规划得主体与基本原则

公共政策规划得主体主要包括执政党,立法机关,行政机关与其她机构、政策规划得原则就是:

公正原则,受益原则,系统原则,权变原则与优化原则

公共组织变革得一般过程

未来公共组织变革得发展主要呈现出以下趋势:

功能得分化与重合、结构得扁平化、机构与人员得灵活化、工作方式得弹性化、工作单元得团队化、组织系统得开放化、管理取向得人性化、管理机制得市场化、组织得虚拟化、

公共组织设计得基本含义与原则

公共组织得设计就是指根据一定得理论与原则对公共组织结构及其功能进行设计得过程、通过组织设计使公共组织得各个要素合理配置,有机结合,协调运行,从而达到提高组织效率得目得、组织设计得原则就是职能得目标原则;

完整统一原则;

精干