高考政治一轮复习第单元为人民服务的政府第课我国政府受人民的监督教师用书Word文档格式.doc

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（3）行政机关违法行政，必须承担法律责任，体现权力、责任和义务的统一。

（2）依法行政的必要性

政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。

（3）依法行政的具体要求

政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

（4）依法行政的意义

公民角度

有利于保障人民群众的权利和自由

政府角度

有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；

有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平

社会角度

有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设

2.审慎行使权力，科学民主依法决策

（1）政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。

（2）政府必须审慎行使权力的原因

政府的决策是否科学，关系着国计民生。

政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。

（3）政府应科学民主依法决策

要求

科学

决策

不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性

民主

增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智

依法

确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确

[深度思考]

1．正确区分依法治国、依法执政、依法行政

依法治国

依法执政

依法行政

含

义

就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务

党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化

政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定

续表

地

位

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略

依法执政是中国共产党执政的基本方式

依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键

主

体

广大人民群众（在党的领导下）

中国共产党

政府

提醒：

依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，依法执政的“政”主要指国家政权，党通过政治领导、思想领导和组织领导来实行对国家政权的控制。

依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的，依法执政是中国共产党通过政治领导、思想领导和组织领导来实现的。

2．如何区分三种行政决策方式

（1）“依法”是行政决策的前提条件。

依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；

同时要求决策的过程符合法定程序。

（2）“科学”是行政决策的本质要求。

科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。

（3）“民主”是行政决策的关键途径和内在要求。

民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的最大利益。

3．运用依法行政知识解释下列问题

（1）[填空]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“凡经人大及常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓”“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。

“行政机关不得法外设定权力”的规定________（①表明行政机关不再有权制定行政法规；

②强调公共权力必须在法定范围内行使）。

[2015·

海南卷改编]

提示：

行政机关有权制定行政法规，故①错误；

题干强调的是行政机关必须在法律范围内行使权力，要依法行政，②正确。

（2）[填空]新修改的《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。

该修改________（①进一步规范了政府权力行使；

②进一步扩大了政府职能范围）。

江苏卷改编]

新修改的《行政诉讼法》规范和约束了政府的行政行为，但并没有扩大政府的职能范围，故①正确，②错误。

（3）[填空]两年来，S县开展广场问政198场次，接受问政的县、镇（办）政府部门负责人594人次，参与群众12.2万人次，通过问政承诺的事项732项，其中兑现承诺695项。

广场问政有利于政府________（①直接管理社区公益事业；

②完善决策机制）。

[2016·

上海卷改编]

社区公益事业属于基层自治的范畴，不由政府直接管理，故①错误；

通过广场问政，公民有效行使监督权，有利于促进政府决策更科学，②正确。

一　历年备考发现的易错易误问题

1．政府坚持依法行政与坚持对人民负责是矛盾的。

纠错：

我国法律是人民意志和利益的体现，我国政府的权力是人民赋予的，是法律授予的，因此政府坚持依法行政与坚持对人民负责是一致的，政府依法行政体现了对人民负责原则。

2．政府通过科学行使立法权提高决策水平。

国家立法权属于全国人大及其常委会。

3．政府须切实依法行政和公正司法。

政府不是司法机关，应是政府依法行政，司法机关公正司法。

4．不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的民主性。

不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的科学性；

增强政府决策透明度和公众参与度，有利于提高决策的民主性。

二　选取好题精准练习考点知识

1．政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。

下列选项符合依法行政要求的是（　　）

①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件　②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为作出处罚　③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度　④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力

A．①② B．①③

C．②④ D．③④

答案：

C　解析：

题干考查的是依法行政的内容，即政府部门的做法。

人民法院属于国家的司法机关，不属于行政部门，故①应排除。

人大常委会属于国家权力机关的常设机关，也不属于行政部门，故③应排除。

发改委、环保部均属于行政机关，且做法正确，故②④入选。

答案应为C项。

2．[2017·

山西太原一模]政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，对贯彻依法治国方略具有重要意义。

对此下列理解正确的是（　　）

①有利于政府纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政　②有利于政府切实依法行政和公正司法　③有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律　④有利于政府创新行政管理与服务方式

C．③④ D．②④

B　解析：

行政机关要依法行政，但不能公正司法，公正司法的主体是人民法院和人民检察院，排除②。

题干强调依法行政的作用，①③正确切题，④与题意无关。

故选B。

3．[2017·

山西四校第三次联考]一则公民出境被要求证明“我妈是我妈”的新闻引发全民热议。

出现类似现象的一个重要原因，是公民户籍、教育、就业、生育、医疗、婚姻等一些基本信息处于分散、割据的碎片化状态，不能实现部门间、地区间互通共享或共享程度不高，此外，一些基层部门和单位也存在懒政、推卸责任甚至权力寻租的现象，需要认真加以整改。

这启示我们要（　　）

①加强权力清单制度建设，推进依法行政　②加快互联互通，实现公民的信息公开化、透明化　③推进“互联网＋政务”，提高行政效能　④加强民主监督，提高决策科学化、民主化

公民信息有的可以公开化、透明化，有的属于个人隐私不能公开，②说法错误。

题干说明的是政府要提高服务水平和依法行政，不涉及政府决策，④不符合题意。

①③正确切题，故选B。

4．[2017·

福建福州质量检查]“按程序办事”有利于约束和规范权力的行使，压缩自由裁量权，减少工作失误。

“程序”也让人们知道事情该交给谁办、怎样办、何时办妥。

但一些单位和个人却利用程序做文章，“程序”甚至成为掩饰问题、拖延解决问题的“挡箭牌”。

这主要体现了（　　）

①程序公正是实现结果公正的重要条件　②程序正当为依法行政提供了科学依据　③保障公民权利是程序公正的根本目的　④按程序办事需要规则意识和惩戒机制

A．①② B．①③

C．②④ D．①④

D　解析：

必须按程序办事，说明程序公正是实现结果公正的重要条件，①符合题意。

不能让程序成为掩饰问题、拖延解决问题的“挡箭牌”，说明按程序办事需要规则意识和惩戒机制，④正确切题。

程序正当是依法行政的必要条件，并非科学依据，依法行政的科学依据是尊重客观规律和客观条件，②观点错误。

程序公正的根本目的是实现和维护人民的根本利益，③说法不准确。

故选D。

5．[2017·

安徽十校联盟联考]在大数据技术的支撑下，H市南区工商局分析了辖区一年来企业工商登记、行政处罚、网络招聘等12个重要指标的计算结果，得出了活跃企业为64.97%的结论，获得各类企业轻重缓急的诉求，为工商部门对辖区企业进行科学分类、个性化服务提供了重要依据。

该区工商局此举旨在（　　）

①加大简政放权力度，降低行政成本　②借助现代信息技术，提高服务效能　③创新管理服务模式，打造阳光政府　④整合行政管理资源，推进科学决策

题干说的是政府工商部门利用现代信息技术对辖区企业进行科学分类，进而提供个性化服务，②④正确切题。

题干不涉及简政放权和政府信息公开，①③不符合题意。

答案选C。

考点　对政府权力进行制约和监督

1．为什么要对政府权力进行制约和监督

根本

原因

我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力为人民谋利益

必要性

权力是把双刃剑。

为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督

意义

政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

①才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。

②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。

③才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。

④才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府

2.如何对政府权力进行制约和监督

（1）有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。

这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

①发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。

②要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。

（2）依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。

包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。

（3）政务公开

①内容：

为了更好地为人民服务，我国政府全面推进政务公开。

政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

②意义：

政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；

更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工