莱西市小型水库安全运行管理办法Word格式文档下载.docx
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第八条根据职责分工，小型水库所在地相关镇街、经济开发区管委会作为辖区内小型水库的安全责任主体，要逐库落实安全度汛行政、抢险技术和值守巡查“三个责任人”制度，根据人员变动情况，及时调整并向社会公布。
根据水库调度规程及水库安全应急预案承担日常巡查、汛期值守、险情上报、避险转移等工作，并做好巡查记录；
制定管理制度和安全管理应急预案；
做好工程巡视检查，随时掌握工程运行状态；
做好日常安全管护工作，在管理和保护范围内设置安全警示标志；
做好防汛抗旱工作，及时掌握水情、雨情、工情、旱情，按照制定的防洪抗旱预案和防汛抗旱指令，做好工程调度运行工作。
维护正常的水事秩序，及时发现、制止非法采石挖砂、倾倒垃圾和渣土、乱搭乱建等违法行为并及时报告。
及时提报工程维修养护计划，消除工程缺陷和隐患，确保工程完好、正常运行；
做好工程档案的归档与管理工作。
第九条市水利局负责贯彻执行国家和地方有关法律法规及有关规定，维护正常的水事秩序，积极探索创新小型水库管护模式，争创全国小型水库管理示范县；
按规定组织小型水库大坝安全鉴定，根据鉴定结果组织实施除险加固工作，完善小型水库基础设施建设（主要包括小型水库管理房修缮或新建、小水库水尺、雨水情自动测报系统及标识、标牌建设、小水库视频监控系统建设、水库大坝照明等）；
组织实施小型水库管理和保护范围划定工作，加强小型水库管理范围内建设项目审批工作，对小型水库进行注册登记；
规范小型水库租赁、承包等经营活动，实行租赁、承包等经营备案制度；
对水务站进行防汛、山洪灾害防治业务培训；
按照省水利厅统一部署，积极开展小型水库标准化试点工作；
建立和调整小型水库安全运行管理数据库，指导小型水库日常维修养护管理工作，组织对小型水库安全运行管理工作进行检查、验收、考核等。
根据西编字[2013]18号文，莱西市水利工程建设服务中心负责实施全市中小型公益性水利工程建设项目的建设管理，负责统筹编制小型水库维修养护维护、损毁修复、除险加固等实施方案，统一招标，并选定维修养护公司，对小水库进行日常维护、局部损毁修复等工作。
第三章组织实施
第十条小型水库安全运行管理应遵循“统筹兼顾、合理安排、严格标准、确保安全”的原则。
第十一条小型水库日常维修养护由各镇街根据实际情况，提出维修养护计划，于每年11月底之前上报市水利局，由市水利局统筹编制维修养护实施方案，报市财政局备案实施。
由莱西市水利工程建设服务中心统一组织招投标，选取专业维修养护队伍进行维修养护。
第十二条小型水库日常维修养护应做到及时消除表面缺陷和局部工程问题，防止可能发生的损坏，保持水利工程设施的安全、完整、正常运用。
第十三条小型水库的日常巡查管护由各镇（街）水务站成立小型水库工程日常巡查管护队伍,负责进行巡查管护工作，日常巡查管护队员由各镇街负责聘用，并报市水利局备案，不得随意更换。
第十四条小型水库日常巡查管护队员的聘用标准为：
热爱公益事业，身体健康，具备并能正确使用基本通讯工具（如手机，发送手机短信等）和基本交通工具（如自行车、摩托车等），无固定工作，原则上年龄不超过55岁。
第十五条小型水库的日常巡查管护分为一般巡查管护和特别巡查管护。
一般巡查管护要求：
每周巡查不少于1次，汛期为每年的6月-9月，每天1次，出现高水位及影响工程安全运行情况时，应增加次数，为每天至少2次。
特别巡查管护要求：
每年汛期前后、台风期前后、用水期前后和冰冻严重时，进行全面或专门的巡视检查；
当遭遇强降雨、大洪水、有感地震、持续高水位、达到警戒水位等情况，出现危险迹象或发生比较严重的破坏现象时，应组织特别巡查，必要时须全天候驻守。
每次巡查均应按巡查内容和要求作出记录。
巡查记录应及时整理。
一般巡查管护中发现异常现象时，应立即采取应急措施，并及时上报上级水行政主管部门。
特别巡查管护结束后，应写出检查报告，对发现的问题应立即采取应急措施，建设上报水行政主管部门。
第四章安全运行管理经费
第十六条按照小型水库管理体制改革年度补助经费新标准，每座水库须达到小
（1）型不少于6万元、小
（2）型不少于3万元标准。
上级资金不足部分由市财政负责落实。
第十七条小型水库安全运行管理经费分为日常维修养护费用、日常巡查管护费用两项。
日常维修养护费用主要用于支付养护公司日常维修养护费用；
日常巡查管护费主要用于支付巡查管护人员的工资，该费用为每座水库补助0.3万元，不足部分由相关镇街负责筹措；
按每座水库补助0.2万元作为巡查管护人员考核奖励资金，依据考核结果予以发放。
第十八条为确保小型水库安全运行管理工作的顺利实施，每年将根据小型水库维修养护的实际需要，结合当年行业或市场相关定额标准对我市小型水库维修养护定额标准进行调整核定，确保小型水库的安全运行。
第十九条小型水库安全运行管理经费的安排使用，遵循“统筹兼顾、保证重点、专款专用、注重实效”的原则。
第二十条每年第四季度，由市水利局和财政局核定下一年度安全运行管护经费数额，列入下一年度财政预算。
第二十一条鼓励单位和个人捐助资金对小型水库进行维修养护。
第五章监督考核
第二十二条小型水库安全运行管理实行考核验收制度，考核验收采取日常检查与年度考核相结合的方式。
考核验收评分标准主要包括水库管理内业部分和水库工程管理情况两部分。
水库管理内业部分主要包括管理主体和管理责任、管理人员、日常管理考核、管理制度及档案管理、管护经费、维修养护项目管理6方面内容；
水库工程管理情况主要包括主体工程溢洪道、放水洞、管理设施及现代化、水库环境等4方面内容。
日常检查由市水利局负责，采取定期巡查与不定期抽查相结合的方式，对发现的问题以书面形式及时通知责任单位，责任单位要对检查所发现的问题及时组织整改。
第二十三条年度考核每年进行一次，由市水利局、财政局于每年12月底之前进行，维修工作完成后，及时将完工项目资料整理提交市审计局，由市审计局做好相关审计工作。
第二十四条小型水库管护考核验收实行工程日常巡查管护和工程日常维修养护双百分制，满分100分。
90分（含90分）以上为优良，80分（含80分）以上为合格，80分以下为不合格。
第二十五条每年考核结束后，对日常巡查考核为优良的责任单位，给予适当奖励。
养护公司日常维修养护考核结果优良，全额拨付维修养护项目款项，考核结果不合格，按照合同金额的1-10%进行罚款，对不合格部分整改验收合格后，可不予处罚，二次验收不合格，责令水利工程建设服务中心解除合同，对养护公司进行不良记录备案，取消其下一年度维修养护投标资格。
第六章附则
本办法自公布之日起施行，有效期至2025年6月1日。
附件1：
小型水库日常巡查管护记录表
附件2：
小型水库日常巡查管理考核标准
附件3：
小型水库日常维修养护管理考核标准
附件4：
小型水库“三个责任人”主要职责
附件5：
小型水库常见问题检查
附件1
水库日常巡查管护记录表
库水位：
m检查日期：
年月日
天气：
检查人：
序号
检查部位
检查内容
检查情况
处理意见
1
坝体
坝顶
有无裂缝、异常变形、积水或植物滋生等。
防浪墙
有无开裂、挤碎、架空、错断、倾斜等。
迎水坡
有无裂缝、剥（脱）落、滑动、隆起、塌坑或植物滋生等。
背水坡及坝趾
有无裂缝、剥（脱）落、滑动、隆起、塌坑、渗水、流土、管涌等。
草皮护坡
植被是否完好；
有无兽洞、蚁穴等。
2
坝基
基础排水
渗水水量、颜色、浑浊度有无变化。
两岸坝端
与岸坡连接处有无裂缝、错动、渗水等。
坝端岸坡
有无裂缝、滑动、崩塌、溶蚀、塌坑、异常渗水及兽洞、蚁迹等。
3
溢洪道
溢流面
是否完好。
下游河床
有无冲刷、淤积、行洪障碍等。
挡墙
4
库区
有无爆破、打井、采石、采砂、取土等活动；
有无兴建房屋或其它建（构）筑物等违法行为；
有无排放有毒物质或污染物等行为；
有无非法取水的行为。
5
其它附属设施
观测、照明、通讯、安全防护、防雷设施及警示标志、防汛道路等是否完好。
6
其它
是否存在其他问题及原因。
注：
若无损坏和异常情况时应写“无”字。
有损坏或异常情况的应留存影像资料。
附件2
序
号
项目
考核内容
分值
赋分原则
备注及需
提供材料
一
水库管理内业部分50分
管理责任
每年汛前落实三级责任人，责任人职责明确
未以正式文件公布三级责任人扣2分。
未进行公示扣2分。
职责未明确扣1分。
落实三级责任人相关文件。
管理人员
落实水库管理人员，并签订协议；
每年组织管理人员业务培训，使管理人员能够切实履行管理职责。
各项记录齐全完备；
制定管理人员考核奖惩办法，管护主体每季度组织不少于一次考核。
10
1、无管理人员名单、电话、住址等基本信息的扣2分。
2、无人员选聘协议、责任书的扣2分；
其中未明确双方的权益、责任、义务的扣1分。
3、管理人员对水库日常管护业务不熟悉的扣2分；
管理人员不能切实履行管理职责，无工程巡查、观测、养护记录扣2分，记录不规范扣0.5-2分。
4、无水库管理人员考核奖惩办法的扣2分，未按考核办法开展考核扣2分。
1、管理人员名单、花名册及有关基本信息。
2、管护人员选取及确定的协议。
3、管理人员考核奖惩办法，相关考核及奖惩资料。
日常管理考核
制定日常管理考核办法，依据考核办法组织进行检查考核，并依据考核结果建立健全奖惩激励机制
1、未制定小型水库管理考核办法不得分。
2、未按照考核办
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