人力资源服务行业分析报告 1.docx

人力资源服务行业分析报告 1.docx

《人力资源服务行业分析报告 1.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《人力资源服务行业分析报告 1.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

人力资源服务行业分析报告1

2016年人力资源服务行业分析报告

2016年8月

目录

一、行业监管体制、主要政策4

1、行业监管体制4

2、行业主要政策法规5

3、国家相关政策8

二、行业发展现状9

1、我国人力资源服务业发展现状9

2、细分行业发展状况10

（1）劳务派遣服务10

（2）人事代理服务11

3、行业规模情况12

4、未来发展趋势13

（1）专业化13

（2）品牌化14

（3）标准化14

三、行业生命周期、地域性特征15

1、行业所处的生命周期15

2、周期性、区域性和季节性特征15

四、行业壁垒16

1、行业准入壁垒16

2、品牌壁垒17

五、行业风险特征17

1、行业政策风险17

2、市场竞争风险18

3、经济环境风险19

4、人才流失风险19

六、上下游产业链分析19

七、影响行业发展的因素21

1、有利因素21

（1）国家产业政策扶持23

（2）行业监管体系不断建立健全25

（3）巨大的就业人口和中小微企业基数为行业发展打下坚实基础26

（4）经济结构的转型促进行业发展26

一、行业监管体制、主要政策

1、行业监管体制

我国人力资源服务行业的主要监管部门为国家人力资源和社会保障部（简称人社部）。

人社部在原人事部与劳动和社会保障部的基础上新组建而成，于2008年3月正式挂牌成立。

人社部的主要职责具体包括：

拟订人力资源和社会保障事业发展规划、政策，起草人力资源和社会保障法律法规草案，制定部门规章，并组织实施和监督检查；拟订人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置；促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，拟订就业援助制度，完善职业资格制度；负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡等。

人力资源服务行业的自律性组织包括中国人才交流协会会和其他地方性人力资源协会的监督管理。

中国人才交流协会是经民政部批准的，由人社部主管的全国性社会团体。

成员主要包括政府人事部门所属人才交流服务机构、各级各类人才市场、各类企事业单位和相关社会团体。

其主要职能有：

发挥桥梁和纽带作用，加强政府人社部门与会员单位之间的信息沟通和业务联系，协调会员之间的关系，促进共同发展；加强行业自律与管理，通过制定有效的行业规范，开展诚信建设，促进公平竞争，维护市场秩序，维护会员的合法权益；为会

员开展业务提供服务；开展人才市场理论研究；开展人事人才公共服务工作；加强国际间的交流与合作等。

软件和信息技术服务业的主要监管部门为中华人民共和国工业和信息化部（简称工信部）和各省、自治区、直辖市通信管理局。

其主要职责为实行以工信部为主的部省双重管理体制，工信部对各级通信管理部门进行垂直管理。

工信部内设电信管理局，主要负责依法对电信与信息服务实行监管，提出市场监管和开放政策；负责市场准入管理，监管服务质量；保障普遍服务，维护国家和用户利益；拟订电信网间互联互通与结算办法并监督执行；负责通信网码号、互联网域名、地址等资源的管理及国际协调；承担管理国家通信出入口局的工作；指挥协调救灾应急通信及其它重要通信，承担战备通信相关工作等。

各省、自治区、直辖市通信管理局是对辖区电信业实施监管的法定机构，在国务院信息产业主管部门的领导下，依照《中华人民共和国电信条例》的规定对本行政区域内的电信业实施监督管理，其监管内容主要包括：

对本地区公用电信网及专用电信网进行统筹规划与行业管理、负责受理核发本地区电信业务经营许可证、分配本地区的频谱及码号资源、监督管理本地区的电信服务价格与服务质量。

2、行业主要政策法规

我国人力资源服务行业主要遵循的法律法规有：

我国软件和信息技术服务行业应遵循的法律法规有：

3、国家相关政策

人力资源和社会保障部2011年发布的我国人力资源服务业《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》发展规划强调以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，推进人力资源服务创新，鼓励差异化发展，大力开发能够满足不同层次、不同群体需求的各类人力资源服务产品。

为了促进人力资源服务业的发展，中国“十二五”时期将加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，提高社会保险统筹层次，建立有效的社会保险关系转移接续制度。

“十二五”期间对社会保障制度的进一步完善基本解决制度缺失问题，也在政策方向支持了人力资源服务行业的发展。

我国历来重视人力资源服务业发展。

近年来，政府先后颁布了一系列相关政策。

2003年中共中央、国务院颁布《关于进一步做好人才工作的决定》，提出政府人事部门所属人才服务机构进行体制改革，按照“市场经营和公共服务分开”的改革方向，推动脱钩改制。

2007年《国务院关于加快发展服务业的若干意见》提出，要“发展人才服务业，完善人才资源配置体系”，“鼓励各类就业服务机构发展”，人力资源服务业作为现代服务业的重要门类，全面融入国民经济的总体格局当中，同年《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》三部法律的颁布，为人力资源服务业构建了良好的制度环境。

2015年初发布的《关于加快发展人力资源服务业的意见》首次对发展人力资源服务业做出全面部署，提出“到2020年，建立健全专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系，实现公共服务充分保障，

市场经营性服务逐步壮大，高端服务业务快速发展，服务社会就业创业与人力资源开发配置能力明显提升”的目标。

同年，《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》中也明确提出“大力发展人力资源等第三方专业化服务”。

二、行业发展现状

1、我国人力资源服务业发展现状

随着我国经济的高速发展，知识和信息已经成为时代发展的主要动力，人力资源更是成为各国经济发展和企业竞争中的关键资源要素。

从我国人力资源服务行业已历经30余年发展过程，现如今随着我国社会保障体系不断完善，企业对人力资源管理的需求旺盛，人力资源服务的市场需求进一步扩大，从业机构数量持续增加，国内人力资源服务业步入快速发展阶段，市场逐步呈现比较多样化的服务产品，包括招聘服务、就业指导服务、咨询顾问服务、人事社保代理、招聘猎头、岗位外包、财务外包、福利外包、员工关系、管理咨询、教育培训等业务层出不穷。

近十年来，在互联网发展的推动下，人力资源服务逐步延伸至基于网络应用的服务模式，互联网人力资源等业务的兴起，推动了人力资源服务的快速发展。

2011年，人力资源服务业作为鼓励类发展产业正式列入国家产业目录，成为冉冉升起的朝阳产业。

2012年国务院印发的《服务业发展“十二五”规划》提出发展十二个“生产性服务业”，人力资源服务业位列其中，成为现代服务业的重要组成部分。

多年以来，在

人力资源服务业的发展实践中，我国已逐步形成了包括人事代理服务、人才招聘服务、人才测评服务、高级人才寻访服务、人力资源外包服务等在内的服务业态，人力资源服务机构形成了包括政府所属人力资源服务机构、国有企业、中外合资企业、民营企业等在内的多层次、多元化的格局。

人力资源服务的专业化、规范化水平逐步提高，在人力资源社会化配置、就业服务、提升各类组织的人力资源效能等方面发挥了重要作用。

根据《中国人力资源和社会保障年鉴》，2012年全国各类人力资源服务机构共接待流动人员42,978万人次，登记要求流动人员24,532万人次。

从登记要求流动人员的构成比例和变化情况看，普通劳动者的流动性进一步增强。

登记要求流动人员，以学历层次分类，大专及以下学历的14,899万人次，占总量的607%；本科学历的8,300万人次，占总量的339%；硕士及以上学历的1,333万人次，占总量的54%。

全国各类人力资源服务机构共帮助9,547万人次找到了工作或转换了工作岗位，比2011年增长26%，人力资源流动进一步活跃。

2、细分行业发展状况

（1）劳务派遣服务

劳务派遣服务又称人事派遣、人才派遣或人才租赁，是指人才派遣机构根据实际用工单位的需要，通过与派遣员工订立劳动合同，将派遣员工派遣至实际用工单位的用工方式。

人才派遣是针对企业需求灵活用工的一种人力资源配置方式，其特别之处在于雇佣与使用的分

离。

劳务派遣是劳务派遣单位受用工单位委托招聘员工并签订派遣协议，将员工派遣到企业工作，其劳动过程由企业管理，员工的工资、福利、社会保险费等待遇由企业提供给劳务派遣单位,再由劳务派遣单位支付给被派遣人员，并为其代办社会保险关系、管理人事档案关系等事务。

劳务派遣模式既解决了单位编制局限的问题，使其可根据业务的需要弹性用人，还可以转移公司人事管理工作中大量繁杂的事务性工作，让客户公司更加专注于核心业务和对核心人才的管理，从而实现人力资本最大化。

根据《2013年中国人力资源和社会保障年鉴》，2012年，全国各类人力资源服务机构共为35万家用工单位提供了劳务派遣服务，派遣各类人员1,345万人，并登记要求派遣人员520万人。

目前我国劳务派遣市场较为落后，具有很大的发展潜力。

随着派遣机构自身的逐步规范，企业及求职者对人才派遣服务认知的增强，劳务派遣市场规模将不断扩大。

（2）人事代理服务

人事代理是指由政府人事部门所属的人才服务中心，按照国家有关人事政策法规要求，接受单位或个人委托，在其服务项目范围内，为多种所有制经济尤其是非公有制经济单位及各类人才提供人事档案管理、职称评定、社会养老保险金收缴、出国政审等全方位服务，是实现人员使用与人事关系管理分离的一项人事改革新举措。

人事代理服务促进了人才使用权与所有权的分离，有利于将企业从繁杂的人事管理业务中解脱出来，专注于企业核心业务，降低成本，实现效率

最大化。

与国内同行业相比，美国等发达国家企业管理外包的市场环境更加优越，传统的人事代理服务等更为成熟，业务广泛分布于上千家的人力资源服务公司，如ADP、Manpower等。

改革开放以来，中国的人事代理服务市场也得到了很大的发展，此类业务开展较好的企业有如Fesco、中智等，但仍与国际上的先进企业存在差距。

互联网人事代理服务，在国内外都还是一个很新的行业，发展前景广阔。

美国云端人力资源服务公司Zenefits作为互联网人事代理服务模式的鼻祖，自两年前创办以来飞速发展，最近一轮融资估值已达到45亿美金。

其巨大的市场潜力及先进的模式引起了高度关注。

最近的1~2年，互联网人事代理模式的创业公司开始出现在国内市场，但大多处于创业阶段，尚未出现有规模有品牌的竞争企业。

例如国内的51社保网和金柚网，都是有代表性的互联网人事代理服务模式的创业公司，两家企业都分别获得了A轮风险投资。

3、行业规模情况

根据《2013年中国人力资源和社会保障年鉴》，截至2012年底，全国有人力资源服务机构28,356家，从业人员3364万人。

从构成类别上看，公共就业服务机构6,914家，占人力资源服务机构总量的244%；人才公共服务机构2,939家，占总量的104%；国有性质人力资源服务企业1,204家，占42%；民营性质人力资源服务机构17,087家，占603%；港澳台及外资性质的服务企业212家，占07%。

公共服务和市场经营性服务协调发展的人力资源服务业格局已基本形成。

在人力资源网络服务方面，截至2012年底，全国各类人力资源服务机构共设立固定交流（招聘）场所21万个，建立各类人力资源市场网站9,206个。

人力资源市场服务的网络覆盖范围进一步扩大。

各类人力资源服务机构已为近千万家用人单位提供覆盖劳务派遣、劳务外包、员工福利、人才招聘、员工关系、薪金外包、人力咨询、人才培训等多层次的人力资源服务。

2012年，全国各类人力资源服务机构共为1,888万家次用人单位提供了劳务派遣、劳务外包、员工福利、人才招聘、员工关系、薪金外包、人力咨询、人才培训等多种人力资源服务。

其中，国有企事业单位132万家次,私营企业1,282万家次，外资企业288万家次，分别占总数的70%、679%和152%。

非