舆情应对处置预案Word下载.docx

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（二）舆情研判预警机制。

各责任主体应认真甄别收集到

的舆情，对舆情最新动向和发展趋势进行分析^p判断，提出舆情工作措施;

重大政策出台、重要活动举办时，要分析^p判断可能出现的负面舆情，拟制舆情预警应对方案，准备应答口径，做到业务工作与舆论引导、舆情应对同步部署、同步推进、统筹兼顾。

（三）舆情应急处置机制。

网络上突发涉及人力资社会保障的公共事件，或出现涉及人力资社会保障的热点、敏感、负面舆情时，各责任主体要严格按照局领导指示，及时组织局网络舆情监控及评论员开展网络舆情评论，通过网络跟帖评论、论坛发帖、撰写博文、微博发布等形式，抢占先机，正面引导舆论走向。

（四）舆情外联协调机制。

各责任主体应加强与省人社厅、市人社局和区委宣传部对口处室、对口单位的联系，经请示局领导同意后及时汇报，争取省、市、区及相关领导对我局工作的了解和支持。

三、工作要求

（一）增强主动性。

人力资社会保障网络舆情工作关系民生，影响部门形象，全局干部职工要强化大局观念、整体意识和协作精神，积极主动并富有前瞻性地自觉做好网络舆情工作。

（二）提高时效性。

各责任主体要切实增强网络舆情工作敏感性，严格按照责任分工，不断提高网络舆情工作时效，

不得迟报、谎报、瞒报、漏报舆情信息，不得应付、敷衍、拖沓、草率处置舆情。

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2一、适用范围

二、工作原则

（一）统一领导，统筹组织。

将突发重大网络舆情应对处置工作纳入全市民族宗教系统应急管理工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。

（二）分级负责，依法处置。

按照辖区负责和谁主管谁负责的原则，依法依规组织实施突发重大网络舆情应对处置工作和应急处置工作。

（三）监测预警，及早防范。

建立网络信息监测、报告、通报制度，及时发现和掌握互联网上动态性、苗头性和预警性信息，加强分析^p研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。

（四）服务发展，防止危机。

立足于服务发展、保障民生、维护稳定，采取法律、管理、技术、舆情疏导等综合措施加强突发重大网络舆情应对处置工作，有效防止网络舆情危机发生。

三、组织体系及工作职责

（一）领导机构及职责

成立市民族宗教系统突发重大网络舆情应急处置工作领导小组，由主要领导任组长，分管办公室工作的领导任副组长，有关科室主要负责人为成员，主要负责审定全市民族宗教系统突发重大网络舆情应急处置预案、工作方案并组织实施;

督导、考核有关单位突发重大网络舆情应急处置工作，研判“网络问政”形势，有序引导网络监督。

领导小组下设办公室于机关办公室，负责日常工作。

（二）主要职责

办公室：

统筹、协调有关单位落实突发重大网络舆情应急处置工作及其他相关工作。

各科室：

负责组织实施本单位突发重大网络舆情的应急处置工作。

四、处置程序及办法

（一）研判预警

各科室对所可能引发重大网络舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。

（二）快速反应

各科室发现重大网络舆情后，应立即向重大网络舆情应急处置工作领导小组办公室报告,最迟不得超过2小时,同时向有关部门通报。

应急处置过程中,要及时续报事件处置进

展和可能衍生的新情况。

紧急情况下，可电话口头报告突发事件信息，并在30分钟内报送书面信息。

在重大网络舆情应急处置过程中，要及时续报有关情况。

（三）分类处置

对网络媒体出现的突发重大网络舆情，在严格执行保密法律法规、新闻宣传纪律等规定的基础上，按以下办法分类处置：

1、属询问、置疑、诉求类的，安排相关科室、直属单位依法依规进行办理、提出答复意见，经各科室和直属单位负责人审定后统一回复;

能当即回复的要当即回复，需要一段时间办理后才能回复的，要在发现当日内回复处理意见并在办结之日内回复处理结果。

2、属对某一突发事件或社会热点、敏感问题恶意传播或炒作类的，要依法告知事实真相或事件处置情况;

对于造成重大负面影响或严重损失，告知事实真相、事件处置情况后仍继续恶意传播或炒作的，商请执纪执法部门依纪依法查处。

3、属捏造、歪曲或夸大事实，恶意攻击、诽谤，煽动网民闹事或涉嫌网上违法犯罪活动类的，要依法澄清事实真相，并商请监察执法部门依纪依法查处。

4、属对推动改革、发展、稳定工作有重要积极意义类的，要积极采纳建议并按要求予以回复。

（四）动态跟踪

各相关科室、二级单位要落实专人对突发重大舆情及处置后的事态实行动态跟踪，适时采取应对处置措施，坚决防止网络舆情危机发生。

（五）总结评估

在网络舆情被消除或趋于平稳后，各相关科室和二级单位要根据舆情的发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思，将应对处置工作书面报告三日内报送办公室，并健全完善工作机制，不断提高应对网络媒体的能力。

五、工作保障

各科室和二级单位指定专门的舆情监控人员，建立网络舆情监管机制，在单位干部职工中培养一批政治素质高、责任心强、懂政策法规、善应对网络的网民队伍，确保一旦发生重大网络舆情能够得到及时有效处置。

六、责任追究

重大网络舆情应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

各科室、二级单位应当建立健全奖励及责任追究机制，对迟报、漏报、谎报和瞒报突发事件重要情况或者应急处置工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任;

对突发事件应急处置工作中作出突出贡献的集体和个人，应给予表彰和奖励。

3一、适用范围

本预案适用于社会上出现的任何与我行、主发起行及主要股东等有关的舆情信息。

（一）统一领导，明确职责。

在我行董事会的统一领导下，各分支机构、各部室应负责对舆情信息的收集、整理和上报，舆情应急领导小组及其办公室负责对我行各类舆情统一对外宣传、解释和应对处置，其他分支机构、部门及人员不得擅自行动。

（二）快速反应，积极应对。

发现涉及我行、主发起行及主要股东等社会舆情和公共突发事件，立即启动应急预案，第一时间监测发现、第一时间分析^p研判、第一时间上报信息、第一时间应对处置，最大限度消除社会负面舆论影响。

（三）把握导向，确保稳定。

应急工作以服务我行中心工作和发展为大局，本着有利于平息事态的原则，切实化解

负面舆论，维护我行良好社会形象。

（四）疏堵结合，正确引导。

合理把握评议尺度，及时回应社会公众关切，发布正面信息，正确引导舆情，预防不良炒作。

（五）预防为主，防患未然。

密切关注各类舆情信息，及时发现负面舆情，通过与各信息发布平台的及时沟通，有效遏制信息传播，从头上预防不良信息的扩散。

三、组织领导

（一）成立柳河蒙银村镇银行舆情应急领导小组，作为全行舆情应急指挥的非常设领导机构，在董事会的统一领导下开展工作，组织有关部门审定应对不良舆情信息发布方案、发布口径、原则、内容及范围;

审定统一的新闻发布稿;

确定接受媒体采访的本行高管和相关部门负责人;

通过各种方式，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。

舆情领导小组组长：

徐芳

领导小组副组长：

胡顺利、罗慧、陈永新

成员：

赵媛媛、苏晓迪、郑兆铭、关健、张雪、杨中将、张强

（二）领导小组下设办公室。

该办公室设在柳河蒙银村镇银行综合管理部。

领导小组办公室负责舆情信息的监测、搜集、整理以及对外宣传、解释和应对的具体工作。

舆情领导办公室负责人：

杨中将

联络人：

张强、李萍

四、舆情分类

（一）特别重大舆情

涉及到本行或主发起行业务经营、稳定发展等重大媒体热点事件或重特大突发事件，引起或可能引起大规模媒体炒作和群体性事件的不良舆情。

（二）重大或较大舆情

主要涉及我行、主发起行或主要股东的社会不良舆情或突发事件，媒体“炒作”敏感度高，可能引起或已经引发较大规模“炒作”，并有继续升级的可能。

（三）一般舆情

传播范围较小，暂未形成集中的舆论场，总体可控。

但也具有一定的敏感性，在一定情况下可能升级的、涉及我行的社会不良舆情，应给与一定的预警关注。

（四）影响较小的舆情

敏感度较低，不具有一定的传播性，能够在短时间予以化解的舆情信息。

五、应急程序

情先报、早报，尽可能减少不良的影响。

（二）跟踪舆情。

此项工作贯穿整个舆情应对处置工作，发现舆情后我行时刻监测舆情发展动向，直至舆情平息为止。

在监测过程中发现不良舆情恶化、影响面扩大等趋势时，要及时上报本行舆情应急领导小组，以便迅速有效地处理。

（三）信息报送。

我行各分支机构、各部室按照我行规定及时向舆情领导小组办公室上报舆情信息，重大情况随时上

报。

针对各种类型的舆情事件，密切关注事态发展，第一时间了解事态进展。

（四）会商措施。

接到舆情上报后，舆情应急领导小组及时召开舆情应对会，会商出舆情处理措施。

如为特别重大或重大舆情，及时听取监管部门和主发起行的会商措施并结合本单位的实际情况，拿出最终处理措施，以便及时有效地对舆情加以引导和回复。

（五）舆情管控。

针对不实报道，由舆情应急领导小组积极采取措施，与刊登不实消息的相关方进行沟通，积极控制不良信息的传播;

针对突发事件产生的舆情，及时汇集、整理、分析^p，及时研究解决对策，及时做好与相关网络媒体沟通工作，在第一时间内发出官方声音，有效引导舆论，最大限度控制不良影响。

（六）宣传引导。

舆情领导小组办公室会同相关责任主体或责任部门制定舆论引导、正面宣传方案，拟定发布口径

稿，明确目标媒体、发布渠道和发布要求、方式，在舆情领导小组指导下有序发布，并及时监督反馈宣传效果;

根据舆情反映事件的程度，必要时及时组织新闻发布会，向公众澄清事实，积极加强正面引导，消除不利影响。

（七）协调联动。

各分支机构、各部室要及时做好本机构、本部门公众舆论的监控管理工作，及时发现问题，及时上报信息，及时反馈舆情发展动向，按照领导小组要求统一回复，

从而实现上下联动，对舆情的正确引导，直至舆情缓退、平息。

（八）舆情报送流程。

经我行舆情应急领导小组确定为特别重大、重大或较大舆情的事件，在第一时间报告本行董事会。

同时，在12小时内以书面形式（特紧急情况，先以口头形式）上报属地监管部门和主发起行。

六、应急评估

（一）后期工作

1.舆情应急处置结束后，应继续加强对舆情事件相关性质、相关领域、相关群体的舆情信息研判和应对处置，避免形成共振效应和连锁反应。

2.涉及相关主体责任部门的舆论事件，应依法有序做好善后处理工作，妥善化解矛盾纠纷，维护好本行良好的社会形象。

3.加强正面形象宣传，组织策划新的宣传主题和亮点，

消减舆论影响。

（二）分析^p总结

根据工作开展情况，就舆情发展特点、舆情应对措施及效果、取得的经验、存在的问题、对策建议等进行认真分析^p总结，形成舆情分析^p专题报告，进一步完善舆情处置应急预案。

七、应急保障

（一）通信保障

应急领导小组在我行由各分支机构、各部室负责人专