2021年关于强化精神扶贫激发贫困户内生动力的实施方案与开原市精准健康扶贫实施方案文稿.docx

2021年关于强化精神扶贫激发贫困户内生动力的实施方案与开原市精准健康扶贫实施方案文稿.docx

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2021年关于强化精神扶贫激发贫困户内生动力的实施方案与开原市精准健康扶贫实施方案文稿

2021年关于强化精神扶贫激发贫困户内生动力的实施方案文稿

　　为深入贯彻落实中央、省、市关于深入推进脱贫攻坚工作的决策部署，着力激发贫困群众内生动力，加快实现“精神扶贫”与“物质脱贫”同步推进的目标，巩固提升脱贫攻坚成效，坚决打赢打好脱贫攻坚战，现结合我市工作实际，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以xxx扶贫思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的系列决策部署，教育引导贫困群众树立勤劳节俭、自立自强、不甘贫困的精神品质，以开展“宣传教育感召、就业创业争先、‘爱心公益超市’积分、脱贫‘红黑榜’激励、“最美庭院”五大活动为载体，树立脱贫光荣“风向标”，凝聚脱贫攻坚“正能量”，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康提供强大精神动力。

　　二、工作措施

（一）开展宣传教育感召活动。

　　要促进扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众积极性和主动性，引导他们以感恩的心态、智慧的头脑和勤劳的双手创造美好生活。

一是加强政策宣传。

持续宣传好扶贫政策，通过帮扶干部上户宣讲、制作宣传标语、印发扶贫政策宣传手册等形式，将国家扶贫各项政策宣传到位，及时把党委政府对贫困群众的牵挂关怀、政策温暖送到贫困户家中，教育引导他们听党话、知党恩、跟党走。

二是加强文化宣传。

鼓励编排与脱贫攻坚相关的曲艺节目，以文艺汇演、送戏下乡等群众喜闻乐见的方式，传递正能量，弘扬社会主义核心价值观，增强贫困群众主动脱贫、勤劳致富的积极性和主动性，破除“等靠要”思想。

三是加强典型宣传。

各乡（镇）要组织开展贫困户脱贫先进典型评选活动，挖掘勤劳致富的典型人物事例，每月向市委宣传部、市扶贫办报送先进典型事例；要组织宣讲团进行宣讲，讲述他们可学可鉴的脱贫致富事迹以及他们的心路历程，让贫困户学有榜样、赶有目标；要通过报刊网络、广播电视、微信公众号等加大宣传，讲好脱贫故事，并积极向上级媒体推荐报送。

〔牵头单位：

市委宣传部；责任单位：

文旅局、扶贫办、各乡镇（街道）〕

（二）开展就业创业争先活动。

　　结合“春风行动”招聘会、“送岗位进乡村”、“民营企业招聘周”、“扶贫宣传日”等公共就业服务专项活动，为贫困人口搭建用工平台。

建设乡镇（街道）就业扶贫基地，对现已建立的扶贫车间加强管理、搞好服务。

针对全市贫困人口中的“弱劳动力”人员，积极开发公路养护员、防火宣传员、护林员、保洁员等岗位，实现贫困人口的充分就业。

同时，针对贫困劳动力的情况和就业意愿，结合用工需求实际，进行实用技术（创业）培训及职业教育培训。

〔牵头单位：

人社局；责任单位：

各乡镇（街道）〕

　　（三）开展“爱心公益超市”积分活动。

　　在全市行政村推广“爱心公益超市”创建和积分评定活动。

由各乡镇（街道）具体负责“爱心公益”创建和爱心积分评定、登记、配发、兑换等管理工作，组织各村成立爱心积分评定组，成员由村第一书记、驻村工作队代表、驻村（乡）镇干部代表、村干部代表、贫困户代表组成，一般为x-x人，评定组定期对贫困户表现进行评分并张榜公示。

爱心积分遵照“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的原则，鼓励贫困群众通过参与环境整治、卫生保洁、政策宣传、义务劳动、参加会议、助力脱贫、发展产业等行动获取，达到一定积分的可到乡镇“爱心公益超市”兑换相应生活用品。

通过贫困户以劳动换积分，以积分换物品的方式，激发贫困户的内生动力，促进贫困户自立自强和自主脱贫。

〔牵头单位：

扶贫办；责任单位：

乡镇（街道）〕

　　（四）开展道德“红黑榜”评议活动。

　　在全市农村组织开展道德“红黑榜”评议活动，通过点赞文明扬正气，曝光陋习促进步，全面提升公民道德素养和乡风文明程度。

一方面，开展先进典型评选活动。

在农村广泛开展“五好家庭”、“最美庭院”、“平安家庭”等先进典型评选活动，对评议出的好人好事、善行义举等推荐参加“红榜”评选，对群众一致差评的，认定为“黑榜”对象。

建立健全工作机制，落实奖补津贴，引导农民群众破除陋习。

对群众一致好评的村民，推荐参加“红榜”评选，对违反规定群众一致差评的村民，经村民主评议，认定为“黑榜”对象。

同时，针对农村出现的“因子女不赡养老人致贫”、“游手好闲懒惰致贫”等问题，对关心集体、孝敬父母、文明诚信、讲究卫生、勤劳致富等正面事例予以“红榜”公示，进行宣传弘扬，对破坏公共财物、不孝敬父母、游手好闲、不务正业、好吃懒做等不文明行为进行“黑榜”曝光，充分发挥先进典型的示范引领作用，以舆论压力来警醒“黑榜”人员反思，教育引导贫困群众弘扬传统美德、树立文明新风、摒弃不劳而获的思想。

〔牵头单位：

市委宣传部；责任单位：

各乡镇（街道）〕

　　（五）开展反向约束治理活动。

　　市xxxx年脱贫攻坚实施方案中明确的“十大帮扶措施”各单位要结合实际，加强对产业、就业、、健康、教育扶贫实施过程中存在的不正之风，开展专项治理，及时进行教育惩戒，对不尽赡养义务、故意拖欠借款、不缴纳个人部分医疗费用和占用医疗资源等人员，暂停享受信贷、教育、就业、产业奖补等优惠政策，情节严重的，列入诚信“黑名单”，向社会公开，发出限制令，涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任。

〔牵头单位：

扶贫办；责任单位：

卫健局、文旅局、人社局、农业农村局、住建局、各乡镇（街道）〕

　　三、保障措施

（一）加强组织领导。

　　市脱贫攻坚领导小组成员单位要切实履行脱贫攻坚主体责任，深刻认识做好“精神脱贫”的重要意义，加强领导、密切配合。

要将此项工作纳入乡村振兴、脱贫攻坚等整体规划，制订切实可行的工作方案，有计划、有步骤地推进实施。

（二）注重浓厚氛围。

　　融媒体中心、政府网站、扶贫工作微信公众号等媒体要大力宣传建档立卡贫困户“精神脱贫”先进典型事例，展现贫困群众自力更生、艰苦奋斗的精神风貌。

要把“精神脱贫”工作成效和各地各部门其他重点工作相结合开展宣传，营造攻坚克难、务实创新和共奔小康的浓厚氛围。

　　（三）加强工作督导。

　　市脱贫攻坚领导小组办公室要加强对工作开展情况的调度，适时召开工作推进会，压实工作责任。

市脱贫攻坚领导小组办公室要联合相关部门开展工作督查，建立定期通报制度，对工作开展不力、成效不明显的，进行通报批评，确保“精神脱贫”工作顺利推进并取得实效。

2021年开原市精准健康扶贫实施方案文稿

　　2021年为扎实做好全市精准健康扶贫工作，确保如期完成2021年脱贫攻坚主要工作目标任务，紧密结合全市卫生健康系统工作实际，制定开原市2021年精准健康扶贫实施方案。

　　一、健康扶贫对象的基本情况

　　目前，我市共有建档立卡贫困人口xxxxx人，经脱贫攻坚领导小组提供“因病致贫、因病返贫”预脱贫人数为xxxx人，重点分布在我市除新城街以外的xx个乡镇街。

x个省级贫困村销号，包括x个村标准化卫生室达标及新农合的参合情况。

　　二、主要目标

　　以提高农村贫困人口医疗保障水平和贫困地区医疗卫生服务能力为重点，坚持精准扶贫、分类施策，主动作为、真抓实干，确保xxxx年底前至少完成医疗脱贫任务xxxx人，坚决打好打赢xxxx年全市脱贫攻坚战。

　　三、基本原则

　　坚持精准扶贫，分类实施。

以核准农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”情况为基础，建档立卡，签约服务，实施分类救治。

　　坚持点面结合，突出重点。

对贫困人口，着力提供各项健康扶贫政策和减轻个人就医费用负担。

着力提高农村医疗卫生服务能力水平。

　　坚持改革创新，群众受益。

以人人享有基本公共卫生服务为根本出发点和落脚点，创新体制、完善机制，着力解决农村贫困人口看病就医问题，夯实家庭医生签约服务工作，实现签约服务全覆盖。

　　四、重点任务

（一）全面推进大病专项救治工作。

全面落实《关于进一步加强农村贫困人口大病专项救治工作的通知》（国卫办医函【xxxx】xxx号），对大病患者进行专项救治。

在深入做好罹患食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病、儿童先天性心脏病、肺癌、乳腺癌、宫颈癌、儿童肿瘤、尘肺病、急性心肌梗死、白内障、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、地中海贫血、唇腭裂、尿道下裂等xx种等病种专项救治基础上，逐步扩大救治病种。

到xxxx年，扩大到xx个病种，实现贫困人口大病救治工作规范化。

三家大病重病救治定点医院制定完善大病救治临床路径和诊疗管理方案，组建诊疗专家组，完善质控管理体系，提升救治质量。

　　（责任单位及股室：

卫生健康局医政股、开原市中心医院、开原市中医医院、开原市维康医院）

（二）做实做细慢性病签约服务管理。

对农村建档立卡贫困人口实现家庭医生签约服务应签尽签，做到签约一人、履约一人、做实一人，重点加强高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢病患者的规范化管理和服务。

有条件的乡镇，可结合实际探索扩大慢性病管理服务范围。

鼓励县级定点医疗机构医务人员加入到家庭医生团队，为贫困人口提供有针对性的医疗卫生服务。

推动落实贫困残疾人康复服务保障政策，优先为有新需求的贫困残疾人提供康复服务和家庭医生签约服务。

加强健康教育，开展健康知识传播和健康生活方式引导，宣传和普及健康素养基本知识与技能，提升贫困人口健康素养。

　　（责任单位及股室：

卫生健康局基层股、疾病预防控制中心、卫生院、防保站、村卫生室）

　　（三）实施贫困地区重点传染病、地方病综合防控行动

　　一是实施艾滋病防治攻坚行动。

全面落实艾滋病免费筛查、治疗、母婴阻断措施。

组织实施机会性感染集中救治。

针对贫困艾滋病感染者，通过疾病预防控制中心提供规范化的抗病毒治疗及随访管理，督促艾滋病感染者按时服药、定期检测。

二是做好结核病防治工作。

加强肺结核筛查工作，对肺结核病患确诊检查提供优惠政策。

对普通肺结核患者免费提供一线抗结核病药品。

按照国家规定，将耐多药结核病纳入贫困人口大病救治范围。

三是开展现症地方病病人分类救治。

将符合建档立卡条件的地方病病人全部纳入大病集中救治范围。

地方病区建立克汀病、二度以上甲状腺肿大病人健康档案，实行个案管理。

　　（责任单位及股室：

卫生健康局疾控股、疾病预防控制中心、妇幼保健院、地方病结核病精神病防治所、防保站、村卫生室）

　　（四）实施贫困地区妇幼健康和健康促进行动

　　一是落实妇幼健康项目。

做好农村妇女“两癌”检查项目，扩大妇女“两癌”免费检查范围至全市低保、特困、低收入等困难家庭，加大对“两癌”患病贫困妇女救助力度，提升广大妇女健康水平；二是加强出生缺陷综合防治。

深入开展免费孕前优生健康检查，针对贫困家庭出生缺陷患儿实施出生缺陷救助项目。

倡导优生优育，利用基层计划生育服务力量，加强出生缺陷综合防治宣传教育；三是加强健康促进与教育。

建立覆盖各级各类医疗卫生机构的健康教育工作网络。

针对贫困地区主要健康问题，制定实施健康教育计划。

针对重点人群、重点疾病、主要健康问题和健康危险因素开展健康教育，通过健康讲座等多种方式，普及健康知识。

对于当地患病率较高的疾病患者，根据疾病特点分类发放健康教育材料，开展健康指导。

面向全民普及健康素养基本知识，倡导自身是健康第一责任人理念，引导形成健康生活方式和行为；四是全面推进“将健康融入所有政策”。

统筹推进健健康促进工作，强化各部门健康职责，开展跨部门健康行动，建设一批健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康社区、健康村等，不断改善贫困地区居民的日常学习、工作和生活环境。

　　（责任单位及股室：

卫生健康局妇幼股、卫生健康局疾控股、疾病预防控制中心、妇幼保健院、防保站、村卫生室）

　　（五）实施贫困村卫生室新建及改造项目，全部实现标准化

　　完成上肥镇上肥地村新建村卫生室选址，建设，设备和人员配置；对靠山镇西龙湾贫困村卫生室进行全面改造及设备添置，确保年底前x个贫困村卫生室达到标准化建设要求。

　　（责任单位及股室：

卫生健康局基层股）

　　（六）加大政策宣传，营造良好氛围

　　组织开展健康扶贫系列宣传活动，通过新闻报道、公益广告、"致贫困人口一封信"等多种形式，宣传健康扶贫工程各项政策，让群众家