内江发展和改革委员会责任清单.docx

内江发展和改革委员会责任清单.docx

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内江发展和改革委员会责任清单

内江市加快推进供应链创新

与应用实施方案

供应链是以客户需求为导向，以提高质量和效率为目标，以整合资源为手段，实现产品设计、采购、生产、销售、服务等全过程高效协同的组织形态。

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》（国办发〔2017〕84号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省加快推进供应链创新与应用实施方案的通知》（川办发〔2018〕20号）精神，加快供应链创新与应用，促进产业组织方式、商业模式和政府治理方式创新，结合内江实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委十一届三次全会部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，按照省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略，以提高发展质量和效益为中心，围绕加快建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心，突出优化整合、创新竞进、协同共兴、提质增效、跨越提升，以供应链与互联网、物联网深度融合为路径，以信息化、标准化、信用体系建设和人才培养为支撑，整合各类资源和要素，提升产业集成和协同水平，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系，全力打造川南供应链创新与应用中心，加快建设幸福美丽新甜城。

二、基本原则

创新驱动，协同发展。

落实新发展理念，应用新技术、新模式、新产业驱动供应链创新发展，实现产品和服务全链条的高效协同管理。

建立供应链上下游合作共赢的协同发展机制，加速产业融合、区域协调，提高内江产品和服务竞争力。

政府推动，企业主体。

加强政府部门间的沟通协作，构建供应链支撑体系，为现代供应链营造开放、包容、公平的发展环境。

发挥企业创新发展供应链主动性和能动性，大力发展供应链行业，推动内江重点行业融入全球、全国供应链网络。

提质增效，注重绿色。

以客户需求为导向，推进供需精准匹配和产业转型升级，全面提高产品和服务质量。

提高资源综合利用率，构建覆盖设计、生产、流通、消费和回收等各环节的绿色产业体系。

全面开放，合作共赢。

坚持引进来和走出去并重，推进企业供应链全球布局，推动内江企业进入全球供应链中高端。

全面推动“一带一路”建设，深度融入长江经济带发展，带动全省产品和服务走出去，实现合作共赢。

三、发展目标

到2020年，形成一批适合内江市情的供应链发展新技术和新模式，基本形成覆盖重点产业的智慧供应链体系，促进降本增效、供需匹配和产业升级，全面提升内江造产品和服务质量。

培育1家以上企业成为全国供应链领先企业，3家以上企业成为全省供应链领先企业，重点产业的供应链竞争力进入全省前列，全力打造川南供应链创新与应用中心，为供应链创新应用探索新路径。

四、重点任务

（一）大力推进农产品生态化、绿色化、安全化

1.创新农业产业组织体系。

实施“12345”现代农业产业提升行动和“351”特色农业产业发展方案，巩固和完善农村基本经营制度，鼓励家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等合作建立集农产品生产、加工、流通和服务等于一体的特色农业供应链体系，发展种养加、产供销、内外贸一体化的现代农业。

推进农业农村改革试点，鼓励承包农户采用土地流转、股份合作、农业生产托管等方式融入农业供应链体系，完善利益联结机制，激活主体、激活要素、激活市场，促进多种形式的农业适度规模经营，把农业生产引入现代农业发展轨道。

〔责任单位：

市委农工委、市经济和信息化委、市农业局、市商务局、市扶贫移民局、市供销社、各县（市、区）人民政府、内江经开区、内江高新区管委会〕

2.提升农业科技化水平。

依托国家农业供应链信息平台，共享政策、市场、科技、金融、保险等大数据信息服务，加快农业科技成果转化，提高农业生产科技化和精准化水平，增加优质农产品供给，促进农业生产向消费导向型转变，服务乡村振兴战略。

创新金融支农方式，探索建立内江现代农业产业融合发展基金，引导金融机构、资本市场、社会资本支持农业供应链发展。

〔责任单位：

市科学技术和知识产权局、市委农工委、市农业局、市商务局、市政府金融办、人行内江市中心支行、内江银监分局、各县（市、区）人民政府、内江经开区、内江高新区管委会〕

3.推动建立重要产品质量安全追溯体系。

加强农产品和食品冷链设施及标准化建设，构建功能完善、上下游衔接、设施先进、布局合理的冷链物流服务体系，降低流通成本和损耗。

推动建立基于供应链的重要产品质量安全追溯机制，做大做强“甜城味·大千故里优质农产品”区域公用品牌，针对肉类、蔬菜、水产品等食用农产品，肉制品等食品，农药、兽药、饲料、肥料、种子等农业生产资料，将供应链上下游企业逐步纳入追溯体系，构建来源可查、去向可追、责任可究的全链条可追溯体系，提高消费安全水平。

鼓励互联网企业建设农产品供应链平台，促进农产品上行和农业生产资料下行。

〔责任单位：

市农业局、市商务局、市委农工委、市发展改革委、市科学技术和知识产权局、市质监局、市食品药品监管局、内江检验检疫局、各县（市、区）人民政府、内江经开区、内江高新区管委会〕

（二）促进制造业协同化、服务化、智能化

4.推进供应链协同制造。

发挥制造企业在供应链中的主导地位和核心作用，重点支持新材料、新装备、新能源、新医药、大数据等产业领域企业完善研发设计、生产制造、流通销售到售后服务的全链条供应链体系。

推动供应链上下游企业实现协同采购、协同制造、协同物流，促进大中小企业专业化分工协作，快速响应客户需求，缩短生产周期和新品上市时间，降低生产经营和交易成本。

〔责任单位：

市经济和信息化委、市发展改革委、市科学技术和知识产权局、市商务局、各县（市、区）人民政府、内江经开区、内江高新区管委会〕

5.推进服务型制造。

加快发展基于供应链的生产性服务业，鼓励有条件的企业向供应链上游拓展协同研发、众包设计、解决方案等专业服务，向供应链下游延伸远程诊断、维护检修、仓储物流、技术培训等增值服务，推动制造供应链向产业服务供应链转型。

深入学习沿海地区优秀企业现场管理先进经验和做法，按照地坪处理好、货物堆码好、设备布局好、看板建设好、展厅摆设好、氛围营造好、习惯养成好“七好标准”，引导规模工业企业推进现场管理改造升级，组织企业现场管理优秀企业评选活动。

〔责任单位：

市经济和信息化委、市发展改革委、市财政局、市科学技术和知识产权局、市商务局、人行内江市中心支行、市政府金融办、各县（市、区）人民政府、内江经开区、内江高新区管委会〕

6.促进制造供应链智能化。

贯彻落实内江市先进制造“三百行动”计划，推动大数据、人工智能、物联网、感知技术等应用，发展智能数控系统、工业机器人、3D打印、伺服控制、智能检测以及精密传动装置等智能制造装备。

统筹推进内江工业企业上云行动，与第三方专业机构合作，整体打包指导内江企业进行智能化转型升级。

逐步引导有条件的企业开展工业大数据应用。

年底将开展智能制造转型升级示范企业评选活动。

〔责任单位：

市经济和信息化委、市发展改革委、市科学技术和知识产权局、市商务局、各县（市、区）人民政府、内江经开区、内江高新区管委会〕

（三）持续推动服务业精细化、专业化、高效化

7.推动服务业融入产业价值链中高端。

瞄准国际标准，以大数据、物联网、移动互联网等新兴技术的融合应用为核心，推动供应链管理服务向综合设计协调、物流采购解决方案设计等高端业务方向发展，重点发展面向制造业、批发和零售业、交通等行业的供应链管理服务，提高协同计划、自动预测和补货能力，推动建设供应链的数据集成和信息共享协同平台，准确及时传导需求信息，实现需求、库存和物流信息的实时共享，优化资源配置，按需组织生产，合理控制库存。

〔责任单位：

市商务局、市发展改革委、市经济和信息化委、市科学技术和知识产权局、市质监局、各县（市、区）人民政府、内江经开区、内江高新区管委会〕

8.推进流通创新升级。

以提升流通质量和效益为中心，积极运用大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术，大力发展智慧商店、智慧商圈、智慧物流、智慧社区。

鼓励批发、零售、物流等传统流通企业整合资源，构建采购、分销、仓储、配送供应链协同平台，重塑商品流通零售体系，提高资源配置效率，降低交易和物流成本。

以中心城区为重点，探索建设城市智慧社区生活服务体系，支持苏宁小店、川粮网、全搜索等建设社区电子商务平台和移动客户端，整合线上线下供给渠道，叠加公共服务、商务服务等智能便民功能。

加强流通基础设施建设，发展物流新技术、新模式，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧流通系统，减少流通环节，提高流通效率。

〔责任单位：

市商务局、市发展改革委、市经济和信息化委、市科学技术和知识产权局、市质监局、各县（市、区）人民政府、内江经开区、内江高新区管委会〕

9.促进服务业向专业化高端化延伸。

鼓励住宿、餐饮、养老、文化、体育、旅游等行业构建供应链综合服务和交易平台，提供精细化和高品质的产品和服务。

培育新型供应链服务平台，拓展质量管理、追溯服务、金融服务、研发设计等功能，提供采购执行、物流服务、分销执行、融资结算、商检报关等一体化服务，形成跨界整合、平台共享、共融共生的供应链商业生态圈。

推动实施内外销产品“同线同标同质”等一批示范工程，提高供给质量。

〔责任单位：

市商务局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市旅游局、内江检验检疫局、人行内江市中心支行、内江银监分局、市政府金融办、各县（市、区）人民政府、内江经开区、内江高新区管委会〕

（四）科学推动供应链金融发展

10.推动供应链金融服务实体经济。

鼓励内江金融机构全面推广应收账款融资服务新模式，拓宽中小企业融资渠道，构建供应链上下游企业互信互惠、协同发展的生态环境。

推动供应链企业加入人民银行中征应收账款融资服务平台（以下简称“中征平台”），带动上下游中小微企业积极参与，探索利用“中征平台”融资数据开展企业“预授信”、批量化营销等业务创新，不断优化业务流程，提高融资可获得性和便捷性。

〔责任单位：

人行内江市中心支行、市经济和信息化委、市发展改革委、市商务局、内江银监分局、市政府金融办、各县（市、区）人民政府、内江经开区、内江高新区管委会〕

11.有效防范供应链金融风险。

推动金融机构、供应链核心企业建立债项评级和主体评级相结合的风险控制体系，加强大数据分析和应用，确保借贷资金基于真实交易，鼓励依托人民银行征信中心建设的动产融资统一登记系统开展应收账款及其他动产融资质押和转让登记，防止重复质押和空单质押。

〔责任单位：

人行内江市中心支行、市商务局、内江银监分局、市政府金融办、各县（市、区）人民政府、内江经开区、内江高新区管委会〕

（五）积极倡导绿色供应链

12.大力倡导绿色制造。

推行产品全生命周期绿色管理，在电子信息、生物医药、机械汽配、装备制造、饮料食品、钒钛钢铁、能源电力和汽车制造等行业开展绿色供应链管理示范。

强化供应链的绿色监管，推动落实统一的绿色产品标准、认证、标识体系，鼓励采购绿色产品和服务，积极扶植绿色产业，推动形成绿色制造供应链体系。

〔责任单位：

市经济和信息化委、市环保局、市发展改革委、市商务局、市质监局、各县（市、区）人民政府、内江经开区、内江高新区管委会〕

13.稳步推行绿色物流。

加强绿色物流新技术和设备的研究与应用，加大仓库建筑创新与节能减排技术应用，推广节油技术和绿色节能运输设备。

贯彻执行运输、装卸、仓储等环节的绿色标准，推动绿色仓储发展，重点推广密集型货架系统、节能照明系统、标准托盘及与之匹配的周转箱循环共用。

开发应用绿色包装材料，建立绿色物流体系。

倡导绿色消费理念，培育绿色消费市场。

鼓励流通环节采用节能技术，加快节能设施设备的升级改造，在购物中心、百货商店等业态创建一批集节能改造、节能产品销售和废弃物回收于一体的绿色商场。

建立现代医药物流体系，提高绿色发展水平。

〔责任单位：

市商务局、市发展改革委、市经济和信息化委、市环境保护局、市交通运输局、市质监局、市食品药品监管局、市邮政管理局、各县（市、区）人民政府、内江经开区、内江高新区