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儿童体重和身高与去年同期相比有上升,但较who推荐的标准参照人群值仍有明显差距。

  二、主要原因分析

  一是膳食结构搭配不合理。

随着计划生育的深入开展,独生子女和二孩家庭增加,大部分家长对小孩过于溺爱,没有合理的调节儿童饮食,偏食、挑食、吃零食等不良习惯普遍,导致食欲减退或偏食,影响儿童的身体健康。

如城镇儿童龋齿发生率达41%。

  二是农村幼儿保健意识差。

据调查农村医疗卫生条件差,技术水平不足,农村家长缺少幼儿保健意识,一些儿童因早期疾病得不到及时的治疗而留下后遗症。

如:

肋外翻、鸡胸等,特别“留守儿童”营养状况差尤为明显。

近年来,**县外出谋生的劳动力越来越多,许多家庭父母在外打工,小孩留守在家由老人照看。

由于爷爷、奶奶缺少科学育儿的知识,育儿方法守旧,“留守儿童”的健康问题也日益凸现出来,大部分“留守儿童”营养状况较差。

**县XX年5岁以下儿童保健系统管理率只有40.68%,离规划要求85%的指标有较大距离。

  三是区域经济发展不平衡。

受历史、自然、社会等因素影响,尤其是受经济发展不平衡的影响,**县城乡儿童之间营养和健康状况差异明显。

在平茶、藕团、大堡子、三锹等边远山区乡镇,受经济发展水平的影响,儿童膳食结构单一,导致身高、体重不足,营养不良;

而县城由于营养摄入过度而出现儿童肥胖症则不断增加。

  四是儿童营养不良监测与控制的长效机制不完善。

近几年,**县的各类托儿所、幼儿园发展迅速,每个乡镇都有1-2个民办托儿所、幼儿园,这些托幼机构是我县0-5岁儿童生活、学习的主要集中地,其卫生和饮食条件的好坏直接影响到儿童的身体健康,但是我县目前对托幼机构的管理方面并没有出台完善的儿童营养不良监测与控制的长效机制,在检查中发现,有部分幼儿园不仅师资力量不够且卫生和饮食条件差。

  三、对策与建议

  综合我县目前的情况,可按“四个强化”加强儿童营养不良防治工作,促进儿童健康成长。

  一是强化宣传,加强儿童营养知识的健康教育普及工作。

卫生、妇联、广电等部门要进一步加大对科学育儿知识的宣传力度,通过编印儿童营养知识宣传手册,制作儿童营养知识电视专栏、开展现场咨询活动、举办科学育儿知识竞赛等方式引导广大家长避免过于溺爱儿童,增强营养健康知识。

  二是强化指导,大力推广平衡膳食。

县妇联要充分利用各类家长学校开展形式多样的育儿知识讲座,聘请专业医生对家长科学育儿进行指导;

县妇幼保健院可开设儿童营养门诊,开展儿童营养咨询与营养疾病诊治,大力推广平衡膳食,减少儿童疾病、儿童营养不良率,以增进儿童的体格、智力发育,为未来储备体智双优秀的人才。

  三是强化监测,在托幼机构定期开展儿童营养监测。

教育部门要把儿童营养监测指标纳入托幼机构年审的“必达”指标;

妇幼保健机构要定期开展儿童营养监测,并将监测结果做为评选健康幼儿园的必要条件;

卫生监督部门要严格托幼机构儿童集体食堂的许可办理条件,对儿童营养指标不达标的托幼机构要吊消办学许可和卫生许可证。

  四是强化控制,建立健全儿童营养不良监测与控制的长效机制。

建议县政府要进一步加大对妇幼卫生经费的投入,加强农村卫生医疗改革,强化农村医务人员的培训,提高各级医疗机构的妇幼卫生保健服务质量,探索和发展社区卫生服务,提供孕产妇、儿童生长发育监测、计划免疫、儿童常见病诊疗等基本卫生保健服务,设立儿童营养不良监测与控制专项经费,有效控制儿童营养不良的患病率。

  根据局党委开展深入学习实践科学发展观活动调研阶段工作要求,结合本人工作实际,就促进我区中小企业如何健康可持续发展进行了调研。

中小企业作为我区经济发展的重要组成部分,发挥着越来越重要的作用,他们在繁荣经济、扩大就业、促进社会安定等方面做出了重大的贡献。

但是由于历史的原因和区域问题,我区的中小企业发展也面临着严峻的挑战和难得的机遇。

如何正确分析企业面临的问题,改善中小企业的经营环境,进一步促进企业的健康、持续、快速的发展,使之真正成为我区经济增长的支柱。

近期自己结合学习实践科学发展观的收获,对部分中小企业发展情况调查了解后,形成此调研报告。

  一、我区中小企业发展的基本情况

  自1997年杨凌示范区成立以来。

凭借国家级农业高新技术示范区的政策优势、体制优势和区域优势,抓住建设中国杨凌现代化农业示范区的难得机遇,在农业示范、城市建设、招商引资、加速产业园区发展等方面取得了显著成绩。

截止XX年底,已有30余家中外企业落户杨凌,规模以上中小企业已发展到60多户。

中小企业在全区经济社会发展和构建和谐杨陵中发挥着重要的作用:

  

(一)中小企业是推动我区经济增长的重要力量

  统计显示,XX年全区生产总值32亿元,较上年增长15.3%;

地方财政收入1.73亿元,增长22%,城镇居民可支配收入15866元,增长20%;

农民人均纯收入4993元,增长18.6%。

其中约有70%是由中小企业所创造。

  

(二)中小企业是促进劳动就业、增加群众收入的重要渠道

  中小企业的快速发展及其产业链的延伸,为城镇居民、大中专毕业生、农民转业、下岗职工和外来民工提供了广阔的就业市场,为增加群众收入、维护社会稳定、构建和谐社会发挥了重要作用。

据统计,XX年末,全区中小企业从业人员9590人,中小企业的发展,对农村经济的辐射带动作用日益突出。

通过走访梁氏窑等城中村,XX年全村居民从当地企业中得到的人均收入为3800元,占农民人均纯收入的76%。

  (三)中小企业是培育骨干企业的主要摇篮

  经过近几年的快速发展,我区初步形成了食品加工、生物制药、机械制造、现代农业示范、现代食品加工和现代服务业等新型产业,一批成长型中小企业通过快速发展,已成为重点骨干企业,提高了全区经济整体实力。

中小企业的发展规模不断扩大,目前,全区规模以上工业企业53户,其中销售收入5000万元以上企业6户,工业总产值36亿元,同比增长20%。

  (四)中小企业是推进科技创新、加快经济结构调整的一支有生力量

  随着市场竞争的日益激烈,一批中小企业开始重视企业自主创新能力的提高和经济增长方式的转变,积极主动地采取与大学研究所挂钩等办法开发新产品,不断提高企业技术档次,促进产业结构的优化。

例如:

杨凌天工实业有限公司同西北农林科技大学机电学院进行校企联合等。

目前,全区规模企业中高科技企业4家,全区中小企业已拥有省级名牌产品6个。

  二、当前中小企业发展中存在的问题

  在看到中小企业发展进步的同时,企业自身也暴漏出不少问题。

从总体上讲,企业规模还比较小,企业经营者和劳动者的素质比较低,抵御市场风险的能力不高;

不少企业的经营理念比较陈旧,习惯于稳扎稳打,小富即安的思想,缺乏做大做强的开拓创新意识;

企业自主创新能力不强,技改投入不足,在人才、技术、装备、工艺、管理等方面还比较落后,制约企业做大做强,这些问题应引起领导的重视。

从企业发展环境来看,目前主要存在以下几方面问题和困难:

  

(一)企业贷款难。

一是贷款难:

现在银行普遍对中小企业发放贷款持谨慎严格的态度,加上客观上许多中小企业缺乏有效抵押资产,信誉度不高,使得中小企业贷款门槛高,手续繁,时间慢。

据了解,70%以上的中小企业主要依靠自身积累、民间借贷和内部职工筹措资金,能从银行得到贷款的企业不到30%。

二是抵押物少,抵押额度低。

中小企业贷款主要以抵押担保贷款为主,按照现行政策,大多数中小企业缺乏足够的可抵押资产。

据企业反映,在建项目、原辅材料、出口退税单等一般都不能作为抵押;

可作为贷款抵押的只有固定资产,抵押额度也较低,如土地、厂房只有60%。

企业的资产主要是设备,但设备允许抵押也只能抵押40%以下。

  

(二)招技术工人难、招管理人才更难:

随着产业园区的不断发展,一些入区企业用人问题日益突出,杨凌区大专院校不少,而毕业生就业留在杨凌的人数很少,能长时间在企业工作的就更少了。

另一方面企业生产产品科技含量不高。

劳动者潜能的发挥是企业生存发展之本,而区内的一些小企业由于自身条件的限制,难以高薪聘才,更难以高薪养才,因此谈不上开发高科技产品,在市场上缺乏竞争力。

  (三)政策问题:

去年以来,由于美国金融危机,美元贬值和全球性物价波动,进出口受阻,引起国内外市场疲软,企业利润下降。

另外,杨陵地区在执行国家土地政策时,调高了企业用地使用税的征收比例,由原来每平方米1.5元,增加到每平方米8元,使企业用地成本增加了近一倍,这无形为高成本运作的企业来说,是雪上加霜。

尤其是对于新开办的小型劳动密集型企业来说,企业产品技术含量不高,靠劳动力价值获得微薄的利润,成本的增加很难在生产环节上控制下来,生产中承受市场的巨大压力。

省政府出台的关于加快发展非公有制经济的实施意见近二年了,企业没有看到地方政府出台配套的政策措施。

  (四)环境问题:

近几年,我区硬环境建设有了很大改善,但是软环境建设方面没有多大变化。

主要表现在:

企业发展缺乏政策指导,上级好多有关企业发展的优惠政策得不到落实,地方性优惠政策很少,某些职能部门服务企业的主动性不高,没有站在国民经济发展的战略高度,认识企业发展重要性。

行业、职能部门检查严格、取费高,这对处于创业阶段的企业来说,难以承受。

另外硬环境建设有待进一步提高,主要体现在基础设施建设滞后,部分新开工的企业所处位置、给排水、供电、等设施没有到位,影响了企业的施工建设。

  三、促进中小企业健康发展的建议

  加快中小企业发展是一项战略性工作。

建议在当前保增长的关键时期,发展中小企业应该以鼓励、扶持、引导为核心,以技术创新为动力,通过扩大资金投入,引导企业做大做强,创造平等竞争和相对完善的政策环境,促进中小企业实现“二次创业”,并从外部环境和内部创新两方面采取以下措施:

  

(一)采取有效措施,培育和扶持成长型中小企业

  中小企业在创业阶段和做大阶段,政府的扶持十分重要,有时起着关键性的作用。

政府对成长型中小企业的资金扶持投入,起到了事半功倍的效果,而政府的回报可以从企业税收和增加就业中得到体现。

  1.建议学习外地经验,设立中小企业发展基金

  财政每年应安排专项财政扶持资金,用于培育、支持、促进中小企业上规模、上档次,支持鼓励区内重点骨干企业做大做强。

重点培育一批产值在5000万元以上的成长型中小企业,同时也要注意培育一批销售收入在500万元以上,有发展潜力的、符合产业发展规划的小企业,促进小企业成长壮大。

  2.促进中小企业制度创新和素质提升

  要通过对中小企业创业和发展的辅导,积极引导中小企业实施企业发展战略规划,帮助家族制中小企业逐步向现代公司制企业转变,促进中小企业的组织结构、技术结构、内

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