发言稿 水利工作会议上的讲话稿Word下载.docx

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一、认清形势，积极抢抓发展机遇

20**年，是应对国际金融危机取得显著成效的一年，也是水利发展与改革加快推进的一年。

在市委、市政府的正确领导下，全市各级水利部门坚持以邓小平理论和"

三个代表"

重要思想为指导，以学习实践科学发展观活动为总抓手，全面贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会精神和上级决策部署，紧紧抓住中央扩大内需政策、增加基础设施投入的重大机遇，凝心聚力，迎难而上，开拓进取，扎实工作，重点水利工程建设持续推进，南水北调工程建设全面提速，中央新增投资计划加快实施，农村水利工程建设紧张进行，防汛抗旱工作取得全面胜利，水利管理不断强化，水管体制改革实现重大突破，水利前期工作有序推进，水文工作积极主动到位，机关作风、党风廉政建设不断加强，学习实践活动成效明显，年度工作目标如期实现，为济宁经济社会科学发展、跨越发展做出了积极贡献。

20**年是实施"

xx"

规划的最后一年，是应对国际金融危机冲击的关键一年，济宁水利也是任务艰巨、克难攻关的一年。

要进一步认清形势，统一思想，抓住当前、着眼全局、谋划长远。

（一）中央继续实行扩大内需宏观经济政策，为增加水利投入，加强水利建设，提升水利基础保障能力提供了难得的历史机遇。

中央经济工作会议特别提出，将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，努力实现经济平稳较快发展;

增加对"

三农"

的支持力度，大力加强农业农村基础设施建设，加强水利建设，夯实"

发展基础，扩大内需增长空间。

今年的中央农村工作会议，研究制定了加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的政策措施，强调突出抓好水利基础设施建设。

国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置。

继续加强大江大河大湖治理，逐步推进重点中小河流治理。

加快大中型水利枢纽工程建设，搞好蓄滞洪区建设和山洪灾害防治。

大力推进大中型灌区续建配套和节水改造，加快末级渠系建设。

按期完成规划内病险水库除险加固任务，统筹安排其余病险水库除险加固。

在科学规划论证基础上，启动大中型病险水闸除险加固。

加快大型灌排泵站更新改造。

拓宽水利建设基金筹资渠道。

大幅度增加中央和省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金规模，新增一批小型农田水利建设重点县。

大力发展高效节水灌溉，支持山丘区建设雨水集蓄等小微型水利设施。

通过一事一议、财政补助等办法，鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施建设。

深化水利工程管理体制改革。

推广农民用水户参与管理模式，加大财政对农民用水合作组织的扶持力度。

加强基层抗旱排涝和农村水利技术服务体系建设。

这为水利发展提供了重要机遇，因此，我们要深入研究政策，积极寻找机遇，不断加大水利投入，进一步加强水利建设，提升水利基础保障能力。

（二）中央提出转方式调结构，为我们落实最严格的水资源管理制度、实现水资源由供水管理向需水管理转变提供了理论基础。

中央提出今年经济工作的总基调是转方式调结构。

针对促进发展方式转变和山东水资源严重短缺的现实，省里提出必须实现水资源由供水管理向需水管理的转变，就是贯彻落实最严格的水资源制度，与经济发展方式转变相协调。

20**年，我市也把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。

实行最严格的水资源管理制度，通过完善相关法律制度，划定水资源管理红线，制定水资源开发利用和节约保护等关键控制性指标，在水资源统一管理的基础上，实行流域综合管理、城乡统筹管理、不同主体功能区分类管理，能够不断引导经济社会发展与水资源和水环境承载能力相适应、相协调，推动经济结构调整，促进经济发展方式转变。

因此，我们要紧紧抓住我市"

转方式调结构"

的发展机遇，积极研究探索落实最严格的水资源管理制度。

（三）我市实现科学发展跨越发展，为我市水利工作提出了基本要求。

济宁要实现转方式调机构，提增速扩总量，优布局谋长远，惠民生保稳定，抓作风强保障这一基本要求，打造区域发展新高地，努力增创竞争新优势，必须解决水利保障问题，大力发展水利事业，以水资源可持续利用保障经济社会的可持续发展。

要加强水利基础设施建设，提供水利保障经济社会发展的能力;

要加强水利综合防灾减灾能力建设，提高水利预报预警和应急处理能力;

要加强水利管理，促进各项工作规范有序开展;

要突出解决制约水利发展的体制机制问题，促进水利事业健康长效发展;

要大力拓展民生水利的发展空间，对直接涉及人们群众切身利益的水利问题，如水库除险加固、农村饮水安全、中小河流治理、灌区节水改造、节水灌溉、小型农田水利重点县、蓄滞洪区安全建设、大中型泵站改造和大中型水闸除险加固、城乡水环境整治及农村河道疏浚整治等抓紧、抓实、抓出成效，让城乡人民群众在水利事业发展中更多地得益受惠。

二、突出重点，全面完成各项水利工作任务

我市是山东的水利大市，地跨黄淮两大流域，境内水利工程众多，水利建设管理的任务相当繁重，20**年将全面完成病险水库除险加固任务，基本完成治淮东调南下工程，加快推进南水北调工程，全面启动生态水系工程，高标准实施民生水利工程，并完成北湖堤防改造工程，六大工程共需完成投资27.8亿元，任务相当艰巨。

当前，全市还存在着对水利建设面临繁重的任务、困难估计不足，重视程度不够，配套资金不到位，工程进度不快，个别项目移民征迁进展缓慢，重建设轻管理等问题，一定程度上影响制约了水利事业的发展。

因此，在新的一年里，我们必须准确把握面临的形势和任务，认真分析解决存在的问题，切实做好今年的各项水利重点工作。

（一）重点水利工程建设要严抓进度、确保质量。

要全力推进治淮东调南下工程建设，做好湖东堤、湖西堤插花段等工程扫尾并完成竣工验收，尽快完成南四湖湖内工程迁占工作，全面完成湖内浅槽工程，抓紧进行湖西大堤加固工程，该工程属于国家拉动内需项目，国家发改委和水利部已经批复，省治淮指挥部已做好安排部署，有关县市区要在3月底完成移民征迁工作，4月初按时开工，汛前完成工程投资的50%，年底前基本完成主体工程建设，希望有关县市区要高度重视，会后立即行动。

要加强水系生态河道治理力度，开工建设泗河中上游段治理工程、?

府河城区段。

要全面加快推进南水北调工程建设，全面完成截污导流工程，尽快开工两湖段工程，充分论证并尽快实施配套工程建设。

要加快北湖堤防改造工程实施步伐，确保按时完成。

要全面抓好民生水利工程建设，组织实施好农田水利基本建设、节水改造、饮水安全、库区移民等工程。

为把这些工程建快、建好、标准建高、质量过硬，需要切实强化责任意识，科学规划，加强组织管理，狠抓节点控制，提高工作效率，加快施工进度;

要严格建设程序，按照"

四制"

要求，精心施工;

要建立健全工程质量管理体系，强化质量管理，严格保证建设质量。

我们要建的工程一定是优质高效的工程，绝不能搞"

豆腐渣"

工程、形象工程，要经得起时间检验、让老百姓满意，这是每个项目法人、承建单位的重大责任。

（二）病险水库除除加固要安全、优质、如期、全面完成。

20**年是完成水库除险加固任务的决战之年，国务院、省、市政府明确要求，这一任务必须在今年全面完成，其中省政府以鲁政办明电〔20**〕21号专门下发通知，要求安全优质如期全面完成病险水库除除加固任务。

我市西苇、贺庄、华村、龙湾套4座大中型水库，65座小型病险水库除险加固，要全部完成工程建设并竣工验收。

从当前情况看，形势严峻、困难很大，问题较多。

一是思想认识不到位，对工程建设重视不够，有的县市对中央和省市的政策了解不够，特别是执行中央、省扩内需政策要求不坚决，没有按照20**年全面完成除险加固任务安排落实工作。

二是工期紧张，有效工作时间短，现在马上就到三月份，六月就进入汛期，汛前不足4个月，加上讯后一段时间，总施工时间只有6个多月。

三是配套资金到位率低，大中型病险水库有8056万元资金缺口，其中市级尚有2805万元未到位，县级有3691万元未到位，贺庄水库县级应配套资金2907万元，目前仅到位35万元，严重影响工程进展;

小型病险水库20**年未到位配套资金5074.28万元，其中市级1496.6万元，曲阜332.56万元，泗水1438.27万元，邹城1806.85万元;

20**年市县共缺配套资金6219.65万元，其中市配套资金2705.48万元，曲阜416.85万元，泗水450万元，邹城2647.32万元。

因此，各县市对病险水库除险加固要实行目标管理，抓好节点控制，倒排工期时间，强化工作措施，加快工程进度。

要明确党政领导责任和参建各方责任，狠抓责任落实，我代表市政府与有关县市政府签订了责任状，目的就是建立市、县两级责任体系;

要积极筹措资金，确保及时足额到位，保证工程建设顺利进行;

要认真抓好工程建设管理和建后管理工作，确保工程质量和效益。

（三）冬春农建要扎实推进、保证效果。

按照去冬今春全市农田水利基本建设规划，以骨干防洪工程、小型水库除险加固、重点小型河道治理、小型农田水利工程、中央扩大内需水利建设项目、农村排灌站维修改造及重点洼地治理、重点节水灌溉项目、水土保持工程为重点，我市计划开工各类工程6554项，总投资80617.36万元。

截止目前，工程已全部开工，完成投资70136万元，占总投资的87%。

要高度重视全国农田水利重点县工程建设，高标准、快速度完成年度计划任务，为我市争取后续资金和更多的重点县打下基础。

要抓紧编制县市区农田水利建设规划，争取更多的项目纳入"

规划和国家计划。

各级政府要按照全市农田水利基本建设工作会议要求，继续强化组织领导，加强工作调度，加大投入，落实责任，保证质量，进一步加快冬春农田水利基本建设进度，进一步强化农田水利工程建设标准，确保任务目标及早完成。

（四）水资源要实行最严格管理、有效保护。

水利是经济社会发展的重要基础，也是加快经济发展方式转变的重要内容和重要保障。

一方面，要通过加快水利基础设施建设，增强水利供水保障能力和减灾能力，为加快经济发展方式转变创造条件和奠定基础。

另一方面，要通过实行最严格的水资源管理制度，大力开展节约用水，以水资源的可持续利用促进经济社会可持续发展。

为此，我们要按照水利部和省水利厅要求对全市的水资源进行最严格管理。

强化取水许可管理，及时封停城区自备井工作;

划定我市水资源开发利用红线、用水效率红线、水功能区限制纳污红线，制定具体办法和措施;

加大水资源优化配置力度;

加强节水型社会建设，严格执行用水定额管理;

加强供水水源、重点水域、重点企业的水质监测，充分保护好水资源;

抓住政府机构改革契机，加快推进水务一体化进程。

（五）工程管理要不断规范、讲究效益。

对全市大中型水利工程，要严格贯彻落实水利部《水利工程管理考核办法及其考核标准》，进行规范化管理;

对小水库要明确产权、经营权，积极探索和试行县市管理、乡镇集中管理和单村自行管理等管理模式;

要抓紧出台《济宁市实施细则》，加强农村饮水安全工程管理工作，着力从水质检测、水源地保护、供水管理机构、政策扶持机制和应急机制五个关键环节强化供水安全保障，确保供水工程长久发挥效益，让人民群众吃上安全清洁的自来水。

排灌站工程要积极推行农村水利服务中心管理模式，实现灌溉、排涝、维修一体化管理;

加强水管单位体制改革，目前，市级水管单位体制改革已全