河南省安监局生产安全事故应急预案文档格式.docx

河南省安监局生产安全事故应急预案文档格式.docx

《河南省安监局生产安全事故应急预案文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《河南省安监局生产安全事故应急预案文档格式.docx（30页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

2危险性分析

河南省有18个省辖市、158个县（市、区），人口9800万，土地面积万平方千米。

全省人口浓密，矿产资源丰硕，交通便利，工矿商贸企业多，高危行业比重大。

全省共有煤炭生产矿井801座，其中相当一部份矿井地质水文条件复杂，瓦斯含量高。

存在的事故灾害类型主如果瓦斯、煤尘爆炸，煤与瓦斯突出，透水，井下火灾等，可能发生重特大安全生产事故。

全省共有危险化学品生产单位1109家，经营单位16466个，危化运输车辆5000多台。

存在的事故灾害类型主如果有毒有害物质泄露，危险化学品火灾爆炸，剧毒物质扩散等，可能发生重特大安全生产事故。

全省共有非煤矿山企业及生产系统2678家，类型繁多，水文地质条件多样化。

存在的事故灾害类型主如果山体滑坡、坍塌，矿井水患火灾，冒顶片帮，尾矿库溃坝等，可能发生重特大安全生产事故。

全省共有烟花爆竹生产企业135家、经营单位234个，烟花爆竹生产原料、工艺流程、仓储运输均易发生火灾爆炸事故，可能发生重特大安全生产事故。

河南省地处中原，是我邦交通黄金大十字架的重要枢纽，铁路9条干线和4条支线在豫交汇，公路通车里程23.8万千米，其中高速公路通车里程5070千米，居全国第一名。

机动车保有量1400多万辆，人流物流车流量大。

存在的事故灾害类型主如果车辆的翻坠、碰撞追尾、燃烧等，可能发生重特大交通安全事故。

3组织指挥体系及职责

协调指挥机构与职责

在河南省人民政府及国家安全监管总局领导下，省安全监管局成立事故应急救援领导小组，负责统一指挥、协调全省生产安全事故应急救援工作，省局遍地室及所属机构具体承办有关工作。

3.1.1应急救援领导小组的组成

组长：

省安全监管局局长

副组长：

省安全监管局各分管副局长

成员单位：

办公室、政策法规处（计划科技处）、综合协调处（职业安全健康监管处）、安全监督管理一处、安全监督管理二处、安全监督管理三处、烟花爆竹安全监督管理处、煤矿安全监察办公室、事故调查处、应急指挥中心、信息调度中心、抢险救灾中心。

3.1.2应急救援领导小组的职责

（1）决定启动、终止重大以上生产安全事故的预警状态和应急响应行动；

（2）统一领导生产安全事故的处置工作，发布指挥调度命令，并催促检查执行情形；

（3）成立现场工作组，并派往事故现场，指导、协调、配合地方政府开展应急处置工作；

（4）会同省有关部门，制定应对事故的联合行动方案；

（5）其他相关重大事项。

3.1.3应急救援领导小组成员单位职责

（1）办公室：

负责向省委、省政府、国家安全监管总局报告事故信息，跟踪、续报事故救援进展情形；

负责接收省委、省政府、国家安全监管总局领导同志的指示，迅速呈报省局领导，转达省局领导关于事故救援工作的指示和意见；

负责向省有关部门、事发地政府等通报情形；

负责领导小组成员单位的组织协调；

负责省局事故应急处置进程中的后勤保障工作；

负责领导小组交办的其它事宜。

（2）政策法规处（计划科技处）：

负责事故信息发布；

负责与省委宣传部、省政府新闻办及主要新闻媒体联系；

负责事故现场新闻报导、事故信息发布工作；

负责提供省安全生产专家组专家信息。

（3）综合协调处（职业安全健康监管处）：

负责省政府安全生产委员会成员单位的协调组织；

负责向各省辖市安委会办公室通报事故信息；

负责提供作业场所职业危害等相关信息。

（4）安全监督管理一处：

负责提供金属非金属矿山等行业生产经营单位信息；

负责提供事故救援和调查处置相关大体数据与信息；

负责提出事故救援方案；

负责集结行业安全生产专家；

参加相关事故应急救援工作。

（5）安全监督管理二处：

负责提供冶金、建材、有色、轻工等行业生产经营单位信息；

（6）安全监督管理三处：

负责提供危险化学品等行业生产经营单位信息；

（7）烟花爆竹安全监督管理处：

负责提供烟花爆竹行业生产经营单位信息；

（8）煤矿安全监察办公室：

负责提供煤矿行业生产经营单位信息；

（9）事故调查处：

负责提供重大危险源信息；

负责提供重大事故隐患整治信息；

参加现场应急救援工作；

负责组织重大事故调查处置。

（10）应急指挥中心：

负责制定省局应急预案；

负责协调指导事故应急救援工作；

负责提供相关事故处置方案；

负责组织协调应急救援队伍；

负责提供救援装备和救援物资信息；

负责协调组织应急救援专家；

负责事故现场信息的上传下达；

参加现场救援处置方案制定和事故救援工作。

（11）信息调度中心：

负责事故信息的接收和报告；

负责事故救援进程中信息传递；

负责预警信息的发布。

（12）抢险救灾中心：

参加矿山等行业事故救援工作；

提出相关事故现场救援处置方案。

事故现场工作组职责

现场工作组是依照应急救援领导小组要求，指定成立并派旧事发地的临时工作机构。

按照事故发生的类别，由应急领导小组领导和相关业务处室人员组成。

现场工作组的职责是：

（1）指导参与地方人民政府组织开展的事故应急处置工作，及时向领导小组报告现场有关情形；

（2）负责跨区域应急专家、救援队伍的协调调度工作；

（3）为事故现场处置提供技术支持；

（4）承办领导小组交办的其它工作。

应急救援专家职责

（1）参加事故应急救援方案的研究，提出科学合理的救援方案；

（2）研究分析事故灾害形势演变和救援技术办法，为应急救援决策提出意见和建议；

（3）提出有效防范事故扩大的具体办法和建议；

（4）对事故应急响应终止和后期分析评估提出建议。

4信息报告与预警预防

信息监控

相关业务处室依照有关规定，提供重大危险源、重大事故隐患信息并进行监控分析，催促地方政府及相关企业进行整治。

信息报告

（1）相关事故发生后，事故发生地安全监管部门应当依照《生产安全事故报告和调查处置条例》规定的内容和时限上报，每级上报的时刻不得超过2小时，必要时可越级上报。

省局办公室接到省委办公厅、省政府办公厅或国家安全监管总局办公厅转来的事故信息后，当即核实并及时上报分管领导。

（2）事故中的伤亡、失踪、被困人员有香港、澳门、台湾地域人员或外国公民，需要向香港、澳门、台湾地域有关机构或有关国家进行通报时，办公室应当依照省局领导指示及时通报省台办、外事办。

预警预防

按照重大危险源、重大事故隐患监测监控结果和有关部门提出的预警建议进行预警，依照预测事故品级，启动低一品级的应急响应（预警级别划分标准见）。

对重大危险源进行备案记录；

对重大事故隐患进行监督检查，限期整改；

开展安全生产专项检查。

5应急响应

分级响应

响应分级标准详见附件。

Ⅰ级应急响应行动：

由国家安全监管总局组织实施，省安全监管局及时启动《河南省安全生产监督管理局生产安全事故应急预案》并应急响应，省政府当即启动《河南省安全生产事故灾难应急预案》并组织实施，依照应急预案全力组织救援。

Ⅱ级应急响应行动：

由省安全监管局及时启动《河南省安全生产监督管理局生产安全事故应急预案》并应急响应，省政府启动《河南省安全生产事故灾难应急预案》并组织实施，依照应急预案全力组织救援。

超出省辖市人民政府应急处置能力，或跨省辖市行政区、跨多个领域（行业和部门）的生产安全事故灾难，或省政府安委会领导同志以为需要省安委会处置的生产安全事故，也启动省级应急预案。

响应程序

接到特别重大事故信息后，按下列内容和程序开展应急响应：

（1）信息调度中心：

接到事故信息后，及时报告局领导和相关处室领导；

按照领导指示，及时负责预警信息的发布。

（2）办公室：

将省局领导的指示和意见传送相关处室；

向省委、省政府、国家安全监管总局报告事故信息，跟踪、续报事故救援进展情形；

接收省委、省政府、国家安全监管总局领导同志的指示，迅速呈报省局领导，转达省局领导关于事故救援工作的指示和意见；

向省有关部门、事发地政府等通报情形；

将事故抢险救援工作指导意见传送事发地人民政府值班室。

负责领导小组成员单位的组织协调；

负责请省局局长、分管局长参加事故现场督导；

负责省局事故应急处置进程中的后勤保障工作。

（3）政策法规处：

通知有关新闻媒体做好事故信息报导工作，必要时邀请参与事故救援报导工作；

开启安全生产专家库，做好专家信息预备工作。

（4）主管业务安全监管处（室）：

当即掌握跟踪事故发生、进展情形，报送省局主要领导和分管领导；

及时提供生产经营单位信息、事故救援、大体数据与信息；

及时研究提出事故抢险救援工作指导意见；

集结行业安全生产专家做好预备工作；

处（室）领导或有关人员赶赴事故现场，协助地方安全监管部门做好事故抢险和现场指导工作。

（5）事故调查处：

及时查询重大危险源监管信息资料；

做好应急救援及事故调查处置各项预备工作。

（6）应急指挥中心：

及时与办公室、信息调度中心沟通，了解并跟踪事故抢险进展情形；

及时提供相关应急处置方案、救援装备和救援物资信息、应急救援专家信息；

组织协调应急救援队伍做好预备工作；

中心领导赶赴现场，并依照省局领导指示组织专家和有关人员赶赴事故现场，协助地方政府做好应急救援工作；

按照事故现场指挥部的请求，组织协调相关应急救援队伍、设备进行救援。

（7）抢险救灾中心：

做好参加矿山等行业事故救援预备工作；

及时提出相关事故现场救援处置方案。

处置办法

有关行业生产安全事故一般处置办法，详见第12章。

响应终止

按照掌握的事故信息，确认事故现场得以控制，致使次生、衍生事故隐患取得消除，现场指挥部向应急救援领导小组提出应急响应状态终止建议，应急救援领导小组肯定响应终止。

6信息发布

事故新闻发布工作由事故现场指挥部统一发布。

7应急保障

（1）通信与信息保障。

遍地室及负责人通信联系应畅通，保证能够随时取得联系，信息调度值班电话保证24小时有人值守。

遍地室要成立相关基础信息数据库，与相关部门成立应急工作机制，为事故应急救