行政处罚决定书应当载明那些事项Word格式文档下载.docx

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行政处罚法规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

当事人有权进行陈述和申辩。

行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；

当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。

同时规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；

当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

当事人不承担行政机关组织听证的费用。

3．办案人员与作出行政处罚决定的人员分开。

行政处罚法规定，除当场作出行政处罚决定的以外，其他行政处罚决定经调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况分别作出决定。

同时还规定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

对执法人员当场作出行政处罚决定的，行政处罚法明确规定，处罚结果必须报告所属行政机关备案。

4．作出罚款决定的机关与收缴罚款的机构分离。

行政处罚法明确规定，作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。

除本法规定的当场收缴罚款个别情形外，作出罚款处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。

当事人应当在规定的时间内，到指定的银行缴纳罚款。

银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。

行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。

行政处罚决定书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称、地址；

（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；

　　（三）行政处罚的种类和依据；

　　（四）行政处罚的履行方式和期限；

　　（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

　　（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。

　　行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

公民、法人和其他组织提起行政赔偿，必须符合哪些条件？

救济方面还有哪些应当注意的问题？

公民、法人和其他组织提起行政赔偿，必须符合以下条件：

1．原告是符合行政赔偿规定的赔偿请求人。

依照国家赔偿法第六条的规定，受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。

受害的公民死亡，其继承人和其他有抚养关系的亲属有权要求赔偿。

受害的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿。

2．有明确的被告、具体的赔偿要求和事实依据。

所谓明确的被告就是说在原告起诉时，必须指明被告是谁、被告的基本情况等。

具体的赔偿要求是向人民法院提出的赔偿数额。

事实依据是原告提出诉讼要求所根据的事实，即行政机关及其工作人员违法行使职权给其造成损害已经认定的事实。

3．属于人民法院管辖范围和受诉人民法院管辖。

原告向人民法院提出诉讼请求，必须归人民法院管辖，而且应当属于该人民法院管辖，只有这样法院才能接受诉讼。

行政赔偿诉讼的当事人有权委托代理人，提出回避申请，进行辩论，请求调解，提起上诉，申请执行等权利。

当事人进行诉讼，都可以委托诉讼代理人，行政赔偿诉讼也不例外。

委托代理人是受当事人委托，以委托人名义并为其利益进行诉讼活动的人，委托代理人可以是当事人的近亲属、律师。

社会团体和当事人所在单位推荐的人，以及经人民法院许可的其他公司。

委托代理人行使当事人的诉讼权利，权限的大小取决于当事人的授权。

救济方面还应当注意的问题：

1．告知权利。

国家行政机关及其工作人员在实施行政处罚时，应当告知当事人有获得救济的权利。

行政处罚法规定，执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人表明执法身份，告知当事人作出行政处罚的事实和依据以及当事人依法享有的权利，并填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，当场交付当事人。

行政机关按照普通程序给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。

行政处罚决定书应当载明行政复议或者行政诉讼的途径和期限。

2．救济期间具体行政行为不停止执行。

行政处罚法规定，行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，一般不停止行政处罚决定的执行。

当事人不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，行政机关可以依法申请人民法院强制执行。

行政复议法规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行；

但有下列情形之一的，可以停止执行：

（1）被申请人认为需要停止执行的；

（2）行政复议机关认为需要停止执行的；

（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，裁决停止执行的；

（4）法律规定停止执行的。

行政诉讼法规定，诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。

但经原告申请，人民法院认为该行政处罚决定的执行会造成难以弥补的损失，且停止执行不损害公共利益，人民法院可以作出停止执行的裁定。

有下列情形之一的，人民法院可以裁定停止具体行政行为的执行：

（1）被告认为需要停止执行的；

（2）原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；

（3）法律、法规规定停It执行的。

这一原则应该而且必须全面体现救济的立法宗旨，既要体现出“维护和监督”的目的，：

也要有“保护”的内涵。

不能具体行政行为不论正确与否，都具有约束力。

听证的适用范围是什么？

为什么不是所有的行政处罚案件都可以听证？

行政处罚法规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的案件之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

另外，行政机关认为有必要进行听证的也可以组织听证。

也就是说，行政处罚法对听证的范围作了限定，并不是所有的行政处罚案件都必须听证。

限定听证案件的范围，是从公平与效率兼顾的原则出发，既保证行政机关处理行政处罚案件的效率，也注重行政处罚程序中的民主程序建设。

但是，听证并不是行政处罚必经程序。

只有属于法律规定范围内的行政处罚案件，才举行听证。

当事人提出听证要求，首先应具备的一个前提，就是当事人对行政机关作出的行政处罚，在违法事实的认定上有重大分歧。

如果当事人与行政机关对违法事实的认定无异议，则不必举行听证。

其次，必须是属于行政处罚规定的听证范围内的案件，只有属于重大的行政处罚案件才可以举行听证，即给予责令停产停业、吊销许可证或者执照。

较大数额罚款的行政处罚案件。

第三，必须是由当事人按照程序提出听证要求的或者行政机关认为有必要举行听证的，行政机关才组织听证。

前两个条件具备后，当事人本人不要求听证的，行政机关可以不组织听证。

听证除了由当事人提出以外，行政机关认为有听证必要的也可以组织所证。

但是，必须事先商得当事人的同意。

行政机关认为有必要举行听证的情况大致有以下几种：

1．行政处罚案件重大、复杂，需要极其慎重决定的，在作出行政处罚决定之前，行政机关组织听证，有利于作出正确的行政处罚决定；

2．符合行政处罚法规定的听证案件范围，并且当事人对事实的认定确有不同意见，当事人又有听证意愿的，但是当事人因客观原因或者有正当理由，在行政机关告知后的3日内未能提出听证要求的，行政机关可以根据情况决定是否组织听证；

3．行政处罚案件在本行政机关的权限范围内的行政管理事项中，带有普遍性或者有很大影响的，通过公开举行听证，可以扩大影响，有利于教育公民、法人或者其他组织自觉守法，行政机关可以组织听证。

当事人可以通过哪些途径申请并获得行政赔偿？

赔偿标准如何计算？

公民、法人和其他组织认为行政机关及其工作人员实施行政处罚侵犯了其合法权益，造成损害，要求获得行政赔偿有以下途径：

1．行政机关认为其工作人员侵犯了公民、法人和其他组织的财产权，侵犯了公民的人身权，主动依据国家赔偿法给予赔偿，公民、法人和其他组织对赔偿无异议。

2．通过行政复议解决赔偿问题。

所谓行政复议，是指公民、法人和其他组织认为行政机关行使职权的行为违法，向其上一级机关申请复议，由接受申请的行政机关对原行使职权行为进行审查认定。

受害人在申请复议的同时，可以一并提出赔偿请求。

复议机关复议后，确认该行政机关侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，在作出复议决定的同时，对造成损失的，可以责令该行政机关依照国家赔偿法予以赔偿，该行政机关应当执行复议决定，负责赔偿。

3．通过行政诉讼一并解决。

公民、法人和其他组织认为行政机关侵犯其财产权，或者侵犯公民的人身权，可以直接提起行政诉讼，也可以经过行政复议后，在法定期限内再提起行政诉讼，一并提出赔偿请求，人民法院在审理案件时，一并解决赔偿问题。

4．通过行政赔偿诉讼解决。

对于已经行政机关确认为违法行使行政职权的行为，或者经行政诉讼已由人民法院确认为违法行政行为，并且造成人身权或财产权的损害的，赔偿请求人可以先向赔偿义务机关提出赔偿请求，并递交赔偿申请书，赔偿义务机关自收到申请之日起两个月内不予赔偿或者请求人对赔偿数额有争议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起3个月内向人民法院提起行政赔偿诉讼。

国家机关及其工作人员违法行使职权造成公民、法人和其他组织合法权益损害后，受害方和国家之间就形成了一种权利和义务关系。

受害的公民、法人和其他组织有权要求国家对其受到的损害予以赔偿，国家有责任履行赔偿的义务，按照一定的方式给受害方以赔偿。

我国赔偿法规定的赔偿方式主要有三种：

1．支付赔偿金，即在认定实际损害程度之后，经过计算以相应的金钱给付受害的公民、法人和其他组织。

由于多数损失都可以用金钱来折抵，所以支付赔偿金是赔偿的主要方式。

2．返还财产，即国家机关及其工作人员违法行使职权占有他人财产，该财产未灭失时，应将非法所占的财产返还给所有者。

3．恢复原状，即国家机关及其工作人员违法行使职权侵害他人财产，并使财产受到损害时，如有恢复可能的，应进行修复，以恢复财产的原状。

行政处罚决定书如何交付当事人？

当事人不在场的应当如何处理？

行政处罚法规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；

当事人不在场的，行政机关应当在7日内依照民事诉讼法有关规定，将行政处罚书送达当事人。

行政机关作出行政处罚决定后，应当向当事人当场宣布。

当场可以是行政机关派人到当事人的所在单位向当事人宣告行政处罚决定；

也可以通知当事人到行政机关，听取行政机关宣告行政处罚决定。

行政机关到当事人所在单位宣告行政处罚决定时当事人不在场的，或者经通知当事人拒不到行政机关的，行政机关可以将行政处罚决定书送达当事人。

送达方式，行政处罚法规定，依照民事诉讼法有关规定执行。

同时规定行政机关应当在7日内将行政处罚决定书送达当事人。

民事诉讼法