2021年散乱污企业专项整治行动方案文稿.docx

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2021年散乱污企业专项整治行动方案文稿

　　为贯彻落实全国生态环境保护大会精神和省委、省政府关于全面加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的工作部署，推进我市经济高质量发展，建设现代化经济体系，现结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　全面排查摸清全市散乱污企业底数，按照关停取缔、整合搬迁、升级改造的方式实施分类整治。

通过对散乱污企业开展专项整治，倒逼企业发展转型，促进企业稳定达标排放，进一步减少主要污染物排放总量，改善全市生态环境质量。

　　二、整治原则

（一）明确责任。

各乡镇政府（街道）是散乱污企业专项整治工作的责任主体，负责组织落实排查整治工作。

市直有关单位根据各自职责，负责提供政策指导和操作指引，督导各乡镇（街道）开展工作。

（二）形成合力。

各相关责任单位要加强协同联动，形成工作合力，共同推进专项整治工作。

对工作中出现职责“真空”或职责有争议、冲突的事项，所涉单位要从大局出发，主动承担、积极协商，确保工作落实到位。

　　（三）依法依规。

坚持依法依规、实事求是开展专项整治工作，切实维护生产经营者的合法权益，保障人民群众的正常生活，禁止简单粗暴“一刀切”的做法。

　　三、整治范围

　　城乡交界处、乡镇（街道）、村内外，不符合产业布局等相关规划的企业，未按要求进驻工业园区的规模以下企业；不符合国家或省产业政策的企业，应办而未办理规划、土地、环保、工商、质监、安监、能耗等相关审批或登记手续的企业，违法存在于居民集中区的小企业、小作坊；依法应安装污染治理设施而未安装或污染治理设施不完备的企业，不能实现稳定达标排放的企业。

　　四、时间步骤

（一）排查摸底、建立整治清单阶段（xxxx年xx月至xxxx年x月）

　　制定散乱污企业专项整治行动方案，组织开展拉网式排查，进一步摸清散乱污企业底数，做好登记、造册、建档工作，确定散乱污企业整治清单、整治要求、整治时限，逐一明确处置方式、存在问题、改造具体措施、责任部门和计划完成时间等，并于xxxx年x月xx日前报市散乱污企业专项整治工作领导小组（以下简称领导小组）办公室，办公室设在市工信局。

由领导小组办公室汇总审核形成全市清单。

（二）集中整治阶段（xxxx年x月—xxxx年x月）

　　按照“先停后治、疏堵结合、扶治并举”的原则实施分类处置，做到“关停要坚决、搬迁有去处、整改有标准”，建立整改销号制度，依法整治一个、销号一个。

　　1.关停取缔一批。

对不符合国家或省产业政策，依法应办理而未办理市场监督、自然资源、应急管理、水利、生态环保、工业和信息化、发展改革等审批或登记手续，凡涉及非法占用土地或擅自改变土地用途、违法排污严重的企业，依法应停产、停业、关闭范围的企业，坚决依法予以查处。

列入关停取缔类的，要基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）。

　　2.整合搬迁一批。

对不属于依法停产、停业、关闭范围的企业，符合国家和省产业政策，但不符合本地区产业布局规划、或者未按要求进驻工业园区的规模以下且长期污染环境的企业，要加强排污监管，并由市政府组织开展综合评估。

对评估认为经整合可以达到相关管理要求的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，依法限期整合搬迁进驻工业园区并实施升级改造，依法办理审批或登记等手续。

　　3.升级改造一批。

对不属于依法停产、停业、关闭范围的企业，且未列入整合搬迁计划，符合国家、省产业政策和本地区产业布局规划，依法可以补办相关审批或登记手续的企业，要加强排污监管，依法限期整改，并按照程序补办相关审批或登记手续，纳入日常监管范围。

　　领导小组各成员单位要于每季度第一个月x日前，向领导小组办公室报送散乱污企业专项整治阶段性总结和《散乱污企业专项整治进度表》，同时核销更新《散乱污企业专项整治清单》一并上报。

　　（三）总结复查阶段（xxxx年x月—xxxx年xx月）

　　领导小组各成员单位要于xxxx年x月xx日前形成工作总结，并按要求上报。

要持续巩固整治成果，设立专门举报热线，畅通线索收集渠道，接受群众监督，并于xxxx年x月xx前组织对散乱污企业专项整治情况进行复查。