2021年安全生产工作意见文稿.docx

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2021年安全生产工作意见文稿

　　为进一步加强安全生产工作，维护人民群众生命财产安全，确保全市安全生产形势持续平稳，制定了2021年安全生产工作意见，请各单位结合实际情况贯彻落实。

　　一、总体思路

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实安全责任为主线，以加强安全生产“双基”（基层、基础）工作为重点，以检查整改事故隐患为抓手，以健全安全生产的长效机制为目标，强化企业主体责任和政府监管职责，通过抓好“双基”、“两个建设”、“两个力度”和十五项专项整治工作，努力在全市营造一个关注安全、关爱生命，齐抓共管的氛围。

切实做到思想认识到位、安全措施到位、责任落实到位、执法监督到位，力争为建设和谐巩义、平安巩义创造安全稳定的良好环境。

　　二、进一步夯实安全生产的“双基”（基层和基础）工作

　　1.做好建设项目安全生产设施“三同时”审查工作，从源头抓起。

进一步落实新建、改建、扩建建设项目安全生产设施“三同时”制度，把住建设项目的项目立项、设计审查、竣工验收关，各建设项目安全生产设施“三同时”审查率要达到xxx%，杜绝新建项目出现新的安全生产欠帐。

　　2.严格安全生产行政许可，强化企业安全生产主体责任。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆和烟花爆竹、建筑企业必须按照《安全生产许可证条例》的规定取得相关证照后方可进行生产。

督促非煤矿山企业、危险化学品、烟花爆竹生产企业按照国家和省提取安全费用的标准和管理规定，按时足额提取，确保用于安全生产，防止挤占挪用。

同时按照国家部委和省政府的规定，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工企业建立安全生产风险抵押金制度。

　　3.深入开展安全生产“五进”活动。

深入开展“安全进企业、安全进社区、安全进校园、安全进家庭、安全进农村”活动，增强全民“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”的能力。

各镇、街道办安全生产“五进”活动普及率要达到xx%。

　　4.以安全发展为主体，充分发挥媒体作用，搞好安全生产宣传，认真组织开展“安全生产月”和“消防宣传周”等活动，加强安全生产法律、法规宣传，普及安全知识，提高社会公众的安全意识、自我保护意识和防灾减灾的能力，努力营造“关注安全、关爱生命”的氛围。

　　5.落实安全责任、强化监督管理。

层层签订安全生产目标责任书，把安全生产目标分解到镇、村、企业，直到车间、班组，形成一个人人肩上有担子，个个身上有压力的齐抓共管局面。

领导干部要分片包干，明确任务和责任，积极主动地抓好安全工作。

　　三、继续加强队伍和制度两个建设，建立安全生产监管的长效机制

　　1.加强安全生产管理机构建设，完善四级监管网络。

进一步完善市、镇（街道）、村（社区）、企业四级安全监管网络，加强安全生产监管机构装备配置工作，增加对安全生产监管装备的投入，提高安全生产专、兼职管理人员的待遇，着力解决安全监管监察执法工作中存在的“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”现象。

　　2.加强安全生产执法队伍自身建设。

从加强政治学习、法制学习、业务培训、岗位练兵和监督约束入手，着力提高执法人员的政治思想素质和依法行政能力、应急处置能力、拒腐防变能力，强化执法为民的宗旨意识，推动工作职能、工作方式、工作作风的转变，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、清正廉洁、充满活力的监管队伍。

　　3.进一步完善和落实安全生产检查制度、隐患消除制度、举报奖励制度、目标考核制度、责任追究制度等一整套的安全管理制度，用制度约束人、用制度推进工作，使安全生产工作步入制度化、规范化、经常化。

　　4.充分发挥“七表一本”安全台账作用，切实做到研究有记录，检查有登记，整改有回执，违规有处理，扎扎实实地把每项工作落到实处。

　　四、不断加大安全检查和行政执法两个力度

　　1.深入开展日常监督、检查活动，把各类事故隐患消灭在萌芽状态之中，各镇、办、各部门要在开展不间断巡查的同时，坚持每月进行一次隐患排查制度；市安委会办公室坚持每月召开一次全市安全生产例会，各责任单位汇报本单位、本系统的安全隐患排查整改情况。

市政府、市安委会将根据需要组织全市性的大检查、大排查、大整改活动。

　　2.建立联合执法机制，将行政执法“关口”前移。

充分发挥政府各有关部门、公检法和纪检监察机关作用，提高执法的权威性和实效性。

综合运用经济、行政和法律等手段，认真查处安全生产隐患和各类安全生产事故，实行安全生产“一票否决”，严格责任追究，依法严惩各类事故责任人，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命的违法行为，做到“有法必依，执法必严、违法必究”。

　　3.推行行政执法责任制，做到公正执法、严格执法、廉洁执法，依法界定执法职责，强化监管人员责任意识，进一步改进工作方式和工作作风，深入基层，调查研究，推动工作落实。

　　五、突出重点，继续深化“十五项”安全专项整治

　　一是重点做好春季、夏季、元旦、春节、“五一”、“十一”、“党代会”等不同季节、节假日和重要时期的安全生产工作，根据需要适时安排。

　　二是进一步巩固和深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、燃气、学校、旅游、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、道路交通、水上运输、锅容管特、煤气发生炉、食品卫生等安全专项整治。

通过对高危行业、重点行业的集中整治，推动我市安全工作上台阶、上水平。

各项整治的牵头部门和相关配合部门都要抓紧研究确定今年继续深化整治的重点，制定整治措施，切实推进各项安全整治的深化和成果的巩固。

各项工作方案由牵头部门于x月xx日前报安委会办公室备案。

　　六、具体工作安排

　　元月份：

　　1.开展非煤矿山的专项整治工作，督促铝土矿山加快办理证照，进行合法开采。

　　2.继续深入开展冬季安全大检查和安排部署“双节”期间的安全生产工作。

　　3.开展对重点行业的安全督查、检查工作，重点是道路交通、客车运输、公共聚集场所、烟花爆竹。

　　4.认真总结xxxx年的安全生产工作，进一步理清xxxx年的工作思路。

　　5.筹备召开全市安全生产工作会议，表彰xxxx年的先进单位和个人，并对xxxx年的工作进行全面安排部署。

　　6.督促各级、各部门认真落实安全生产责任制，层层签订安全生产目标责任书，直至车间、门店。

　　7.督促有关部门制订专项整治工作方案。

　　8.督查市安全生产工作会议的贯彻落实情况。

　　二月份：

　　1.继续开展道路交通、客车运输、公共聚集场所、烟花爆竹重点行业的安全督查、检查工作。

　　2.做好烟花爆竹的销售布点和安全监管工作。

　　3.继续督促有关部门制订完善专项整治工作方案。

　　4.做好各生产经营单位复工前的安全检查工作，督促各生产经营单位做到以下几点：

x没有对生产经营场所和设施、设备进行全面细致的安全检查不复工；x对检查出的隐患没有整改到位不复工；x对没有进行全员安全培训的不复工。

　　5.进一步规范各责任单位的安全生产基础工作，做到制度完善、台帐齐全、记录准确、档案规范。

　　6.督促各镇、有关委局进一步摸清本辖区、本系统的安全生产底子，对重点行业、重点区域的安全生产状况要做到心中有数。

　　三月份：

　　1.开展冬季安全生产大检查总结工作，部署春季安全生产大检查活动。

　　2.对建筑工地的安全情况进行一次专项检查。

　　3.对非煤矿山的安全情况进行一次专项督查。

　　4.对特种设备及煤气发生炉的专项整治活动进行一次督查。

　　四月份：

　　1.召开二季度全市安全生产工作会议。

通报第一季度安全生产工作、目标考评情况；分析、布置、督促、检查安全生产工作。

　　2.开展一次耐火材料行业的专项督查活动。

　　3.开展一次危险化学品行业的专项督查活动。

　　4.对“五一”期间的安全生产进行安排。

在“五一”长假前，组织有关部门重点对客运、道路交通、景区景点、煤矿、非煤矿山、水上游船等方面的安全情况进行一次安全大检查，确保节日安全。

　　5.市领导带队，组织有关部门对我市春季安全生产大检查活动进行督查。

　　五月份：

　　1.组织有关部门开展“五一”期间的安全督查工作，检查各单位及景区景点的制度、措施落实是否到位。

　　2.开展一次特殊工种操作人员持证上岗情况的专项督查。

　　3.开展一次劳保用品配备、使用情况的督查。

　　4.组织对各镇、委局主抓安全的领导和安全生产专职人员的业务培训，提高监管人员的业务素质。

　　5.组织有关单位人员参观学习外地安全生产工作先进管理经验。

　　六月份：

　　1.组织一次以检查学校危房、消防、食品卫生为主要内容的安全专项检查活动。

　　2.总结春季安全大检查工作。

部署安排夏委汛期安全大检查活动。

　　3.着力部署、组织、动员各单位积极参加全国性的安全生产月活动，把活动搞的既轰轰烈烈，又扎扎实实，努力在全市形成一个“人人关注安全”的浓厚氛围。

　　4.认真开展x月“安全生产月”活动和“安全生产咨询日”活动。

　　5.结合“安全生产月”活动，开展一次安全生产执法活动，检查、督促生产经营单位遵法、守法、依法办事。

　　6.搞一次危化抢险应急预案演练。

　　七月份：

　　1.召开三季度安全生产工作会议，通报前半年安全生产工作、目标考核情况，分析、部署、督促、检查安全生产工作。

　　2.根据各镇、有关委局对所辖单位安全生产摸底情况，进一步对全市的安全状况进行分类、排队，掌握全市的安全生产动态。

　　3.组织一次以文化娱乐场所消防安全为主的安全专项检查活动。

　　八月份：

　　1.开展一次安全专项整治回头看活动，巩固专项整治成果。

　　2.召开一次安全生产现场经验交流会，推广好的经验和方法，探讨安全生产工作的新思路、新方法。

　　3.邀请市人大代表、政协委员视察我市的安全生产工作，提出改进意见。

　　4.组织一次危险化学品生产经营单位安全专项检查活动。

　　九月份：

　　1.组织有关部门开展一次食品卫生专项安全检查活动。

　　2.总结夏季安全生产大检查活动，部署秋季安全大检查工作。

　　3.安排“十一”期间的安全生产工作，重点是道路交通、客车运输、公共聚集场所和旅游景点。

　　4.组织有关部门在各单位全面检查的基础上，对重点部门和区域进行一次检查。

　　十月份：

　　1.做好“十一”长假期间的安全督查活动，督促各单位严格落实假日期间的安全责任制。

　　2.召开四季度全市安全生产工作会议，通报前期工作，分析、部署、督促、检查安全生产工作。

　　3.组织人大、纪检、工会、监察等有关部门对负有安全生产监督管理职责的部门履行职责情况进行督查。

　　4.组织有关部门督查秋季安全生产大检查活动。

　　5.组织开展“xxx”防火宣传日活动。

　　十一月份：

　　1.总结秋季安全大检查工作，安排部署冬季安全大检查工作。

　　2.组织一次对煤矿、非煤矿山安全检查专项活动。

　　3.对全市基础建设的“三同时”执行情况进行一次专项检查。

　　4.对民爆物品、剧毒品管理、燃气使用情况进行一次专项检查。

　　5.组织开展“道路交通安全宣传周”活动。

　　十二月份：

　　1.检查、总结、考核全年的安全生产工作。

　　2.元旦前开展一次全面安全大检查活动。

　　3.召开全市安全生产工作会议，强化“双节”期间的安全工作。