第九章土地资源的统筹配置Word下载.docx
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万公顷
指标
2005年
2010年
2020年
指标属性
耕地保有量
295.27
291.40
290.87
约束性
基本农田面积
284.67
255.60
园地面积
92.48
88.86
93.08
预期性
林地面积
1015.74
1024.68
1026.16
牧草地面积
2.76
2.77
2.74
建设用地总规模
171.53
182.61
200.60
城乡建设用地规模
131.88
140.00
152.30
城镇工矿用地规模
66.58
75.00
91.30
交通、水利及其他用地规模
39.65
42.61
48.3
人均城镇工矿用地（平方米/人）
119
118
[09-06]集约高效利用建设用地，打造富有竞争力国土
建设用地是国土高效利用和提升国土综合竞争力的空间载体。
打造高效、富有竞争力的国土空间要求广东省必须坚持“严控总量、用好增量、盘活存量、优化结构，合理布局、集约高效”的建设用地利用原则，合理配置不同区域新增建设用地和城镇发展用地，优先安排高新产业和产业转移园区建设用地，开展集约高效利用建设用地试验、示范工作（图9-1）。
图9-1广东省建设用地总规模控制
严格控制新增建设用地总量，高效利用建设用地。
以耕地红线、新增建设用地配额为抓手，控制建设用地过快增长，促进土地的集约利用，提升土地的产出效益。
一方面，通过现有建设用地结构的调整，挖潜提升工业用地有效用量，提高单位面积产出；
另一方面，在保证GDP增速不下降的同时，单位GDP和人均消耗的新增建设用地水平相对于过去10年显著下降。
合理配置不同区域建设用地规模。
根据广东省不同区域经济社会发展阶段对建设用地需求的特点，调整各区域和地级以上市的建设用地规模。
到2020年，珠江三角洲（核心）优化提升区的土地开发利用强度为40.52%，珠江三角洲（外围）优化发展区、两翼沿海重点发展区、韶关-汕尾-阳江适度发展区的土地开发利用强度分别为12.94%、19.12%、10.59%；
综合发展区、生态优先区的土地开发利用强度分别为7.02%、4.61%。
具体到各地级以上市，可形成梯度分明的四个层次：
一是比例大于40%的以深圳、东莞二市为代表的高开发强度层次；
二是比例在20%－40%之间较高开发强度层次，包括佛山、珠海、汕头、中山、广州五市；
三是比例在10%－20%之间的中等开发强度层次，包括湛江、潮州、揭阳、江门、汕尾、惠州、茂名七市；
四是比例低于10%的低开发强度层次，包括阳江、云浮、河源、肇庆、梅州、清远、韶关七市（表9-2、表9-3、表9-4）。
表9-2广东省各地级以上市建设用地指标单位：
地市
2010年各项建设用地指标
2020年各项建设用地指标
其中：
城乡用地规模
全省
171.53
182.61
140
75
152.3
91.3
广州
14.95
16.15
13.08
9.71
17.72
14.04
11.91
深圳
8.39
9.30
7.62
7.3
9.76
8.37
8.37
珠海
4.78
5.14
4.60
4.4
5.62
4.92
4.82
汕头
5.64
6.10
5.17
3.32
7.05
5.99
4.21
佛山
11.85
12.67
10.95
8.6
13.57
11.58
10.46
韶关
6.91
7.38
5.43
2.04
8.35
6.06
2.58
河源
8.54
8.92
4.45
1.11
9.70
4.79
1.35
梅州
7.61
8.07
6.43
1.6
9.02
7.08
2.01
惠州
11.37
11.83
8.60
5.66
12.60
9.07
6.79
汕尾
4.48
4.86
3.23
1.47
5.54
3.64
1.89
东莞
9.83
10.80
8.98
7.47
11.77
9.69
9.3
中山
4.42
4.82
4.32
3.2
5.42
4.81
4.03
江门
10.09
10.51
7.28
3.83
11.49
7.87
4.61
阳江
5.75
6.08
4.57
1.81
6.86
5.05
2.25
湛江
17.07
17.50
12.27
3.17
18.31
3.73
茂名
10.90
11.32
9.29
2.11
12.10
2.55
肇庆
6.96
7.45
5.93
2.48
8.49
6.64
3.13
清远
8.93
9.43
6.87
2.3
10.33
2.83
潮州
3.02
3.40
2.43
0.91
4.24
3.00
1.24
揭阳
5.70
6.16
4.55
1.31
7.12
5.21
1.69
云浮
4.33
4.72
3.95
1.2
4.54
1.55
合理配置城镇发展用地。
新增城镇建设用地优先保障用地少、就业多、产业集聚能力强的新城镇群和不同层次集聚经济、人口及提供公共服务的区域中心用地。
人口分散、资源环境条件较差、暂不具备发展条件的区域，重点保障民生用地。
优先安排高新产业和产业转移园区建设用地。
珠江三角洲地区新增建设用地优先安排现代服务业、高新技术产业、先进制造业建设用地，促进产业结构调整升级；
东西两翼和北部山区优先安排新型产业集聚区、产业转移园区建设用地，推进形成新的经济增长极和增长点。
表9-3广东省各地级以上市建设用地增量指标与历史用地对比表单位：
%
1996－2005年实际建设用地增量占全省比例
2006－2020年建设用地增量指标占全省比例
比例增减
15.03
9.53
-5.50
8.36
4.71
-3.65
5.52
2.86
-2.66
16.04
5.90
-10.14
5.30
4.84
-0.46
2.35
5.26
2.91
4.24
1.41
6.68
-5.23
6.77
3.44
-3.33
5.25
4.85
-0.40
1.87
1.77
1.51
4.20
2.69
1.74
4.87
3.13
3.66
4.27
0.61
0.86
4.14
3.28
2.09
3.80
1.71
1.05
4.96
3.91
1.16
3.69
1.28
3.98
2.70
4.78
4.83
0.05
0.64
4.17
3.53
表9-4广东省各地级以上市建设用地总规模占土地总面积比例对比单位：
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