2021年领导干部在防汛检查和汛前准备工作报告稿与粮食产业高质量发展的路径调研报告稿.docx

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2021年领导干部在防汛检查和汛前准备工作报告稿与粮食产业高质量发展的路径调研报告稿

【仅供参考】

关于2021年领导干部在防汛检查和汛前准备工作的报告文稿

 　　2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的开局之年，为切实做好今年防汛防台工作，确保安全度汛，根据上级防指有关文件精神，紧紧围绕“不死人，少伤人，少损失”总目标，立足防大汛、抢大险、救大灾，我县及早部署准备。

各镇（街道）、防指成员单位2月以来组织开展各自辖区、行业内汛前检查和隐患排查整改。

在此基础上，3月初，由县应急管理局、县水利局组成县防指联合检查组，分组对各镇（街道）进行了县级综合检查。

现就此次防汛检查及准备工作情况汇报如下：

　　一、准备情况

（一）全面落实防汛责任制。

从检查反馈情况看，各镇（街道）、相关单位均及时部署和开展了防汛自查和准备工作，并向县防指反馈了自查情况和结果。

各级各部门对防汛备汛工作思想重视，措施落实到位，深入现场一线排摸检查和隐患处置，进一步贯彻落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛安全责任制。

（二）加快组织机构更新完善。

针对去年底以来村组织换届、人事变动和网格调整等情况，镇（街道）、防指成员单位在指挥领导机构、基层防汛防台网格责任人数据库等方面进行更新完善和平台录入。

据统计，共计落实县级责任人48人，镇级责任人数191人，村级责任人710人。

　　（三）启动防汛预案修编修订。

按照省市防指总体要求，县防指在去年编制报批的县级预案基础上，完善县防指工作规则和内部工作方案。

对镇（街道）、部门专项预案加强督促指导，同步进行修订更新，并将在汛前报备县防指。

　　（四）完善监测预警系统建设。

建成并打通县-镇两级宝利通、视联网2套互为备份的视频会商系统，依托县应急指挥中心平台深入推进平台整合应用，目前中心已接入7个部门10个平台资源，实现了对气象监测预报、水雨情、城区内涝、沿海船只监测预警等防汛防台关键要素的实时监测、动态监控和指挥决策。

　　（五）健全避险转移安置机制。

全县共排查出危旧房户113家195人，出海渔船22艘59人，有人居住在建工地49处5040人，对每户转移人员和每个工地建立专人预警、转移、安置负责制，做到精准转移。

全县目前共设有避灾安置场所118处，已全部达到上级规范化要求，设有男女休息室、暖水淋浴间等，配备了折叠床、毛巾被棉被、洗漱品、应急生活包等用品，方便食品、快餐与就近商超、快餐店代为储存和提供。

　　（六）配强抢险救援力量。

经汛前排查统计，县镇村共储备编织袋12.84万条、麻袋4.72万条、救生衣2679件、移动水泵620台、铁锹1980把、各类照明灯具2096台、橡皮艇40艘及其它一批物资设备。

全县各镇（街道）组建以专职消防队、民兵为骨干的防汛抢险队伍，公安、交通、水利、电力、通讯等成员单位及社会救援队落实专业应急抢险队，共计42支1592人，对联系方式和主要抢险装备、车辆登记造册。

　　（七）水利工程运行管理正常有序。

我县地方海塘及企业塘海塘的日常巡查和维修养护工作，全面推行市场化外包服务和标准化管理，相关的设施设备运行正常，检查维护信息完备。

开展完成XX县水利工程信息化提升项目，实现了全县19片圩区水情、工况的在线监测，掌握了县镇（街道）两级运行状况，解决了圩区工程在防汛工作中靠人工采集和上报运行信息的难点，实现人防到技防的转变。

组织实施城防工程改造项目，对住建移交的4座闸站现场设施和操控系统按照水利管理标准进行了改造提升，并整合至现有的城防控制系统。

　　二、存在的问题

（一）基层责任人防汛责任意识需加强。

从此次汛前检查电话抽查情况来看，共抽查183人有26人对防汛期间自身岗位职责回答不完整或错误，在一定程度上反映出主观思想认识不足，防汛安全重视程度不够，防汛责任制未真正落到实处。

同时，去年底今年初我县村社领导班子换届，过半的镇（街道）主要或分管责任人也发生了调整变化，新上任领导干部许多是防汛“新兵”，对防汛防台的认识了解有限，对汛期可能会发生的困难问题估计不足。

（二）圩区工程长效管理不容忽视。

经过近年来水利基础设施的投入建设，防洪排涝格局初步形成。

但由于我县圩区绝大多数建于“十二五”期间，随着时间的推移和圩区的常年运行，机电、设备等损耗老化情况较普遍，存在着亚健康运行的状态；农村土圩堤缺乏有效管护，存在农户在堤顶堤身耕作现象，堤身扰动易造成冲刷和水土流失，为安全度汛埋下隐患，若堤身断面削弱，遇长历时高水位浸泡，易出现渗漏、漫顶、垮塌、滑坡等险情。

　　（三）建筑工地人员避灾转移机制待考验磨合。

2020年我县建筑工地人员避灾转移机制进行了重大调整，武原街道作为新的负责县城区域建筑工地人员转移安置责任主体，尚未经受台风的实战考验，与其它部门的配合协调有待磨合。

　　（四）基层防汛体系有待进一步提升。

由于前期基层体系建设由县级统一部署，基层存在依赖心理，缺乏主动、长效的管理，防汛体系“重建轻管”。

检查发现部分村级防汛预案和避灾点预案未更新内容，食品代储协议过期，工作台账流于形式，没有及时跟进实际工作；个别村（社区）存在防汛避灾物资管理不规范，物品失效过期，物资混杂未上架分类摆放整齐，铁锹未安装，清单记录混淆或不完整；近年来新配备的发电机没有试车使用。

　　三、下一步工作

　　针对这次汛前检查发现的问题并结合今年的防汛形势和任务，下一步县防指将着重做好以下几方面工作：

（一）高度重视，进一步狠抓防汛责任制落实。

一是建立“县领导包乡、乡镇领导包村、村干部包户到人”工作责任制，健全完善防汛责任体系的动态更新管理；二是严格落实汛期24小时值班值守制度，加强与水利、气象、自然资源规划等部门的会商研判，做好汛情台情的监测预警发布。

三是利用“4.15防汛防台日”、“5.12防灾减灾日”等主题日和防汛防台关键节点，多途径宣传和普及防汛防台和减灾救灾知识。

四是梳理修订防汛预案、工作方案，筹备开展以水利工程抢险、人员转移、地下空间内涝处置、房屋倒塌救援、道路危化品泄露处置等科目的嘉兴市暨XX县防汛防台应急演练。

（二）突出重点，加强对防汛隐患的跟踪督办。

针对前期各责任主体自查、县级检查后发现的一批隐患问题，分门别类建立隐患和问题清单台帐，实行动态跟踪销号管理，逐项登记、逐一整改，确保消除隐患。

对存在重大隐患的向责任单位下发督办单，确实一时无法整改到位的，督促及时编制应急度汛方案，落实应急防范措施。

　　（三）点面结合，加强对水利工程的建管监督。

做好对各涉水在建工程防汛度汛预案措施的监督检查，针对今年跨汛施工的南台头排涝后续、东段围垦海塘提标等重大项目，督促及时编制度汛预案，落实高水位期间土圩堤巡查抢险方案制订和措施准备。

　　（四）巩固深化，建立健全基层体系长效管理机制。

一是由县防指办牵头，各镇（街道）协同开展2021年度村级防汛形势图更新，将责任人、危房户、易涝点、水利设施等变动要素标绘上图，力争3月完成出图，4月张贴到位；二是县防指办根据镇村级领导干部和工作人员调整，围绕圩区工程运维、灾情统计、避灾场所管理等内容，筹备开展多期专题培训班；三是针对各镇（街道）防御重点和工作特点，在主汛前督促开展一镇街一演练；四是按照上级要求和物资损耗情况，组织县、镇、村三级添置配备发电机、编织袋、升降照明灯等一批抢险物资器材。

五是根据近期省防指提出的《基层防汛防台体系建设与管理标准》，以XX试点为契机，谋划制订建设方案，上下各司其职共同推进，探索形成XX特色，提升我县基层防汛防台体系应急水平。

关于2021年粮食产业高质量发展的路径调研报告文稿

 　　地处豫鄂两省交界的XX县是全国超级产粮大县，连续多年被评为全国粮食生产先进县、全国农业综合开发先进县，被誉为“中原粮仓”。

全县粮食种植面积达到340万亩以上，粮食总产稳定在26亿斤，位居全国50强。

　　一、责任与担当

　　民以食为天，粮食问题是治国安邦的头等大事，粮食安全是国家安全的基础。

保障谷物基本自给、口粮绝对安全、“把饭碗牢牢端在自己手上”，是我们这样一个拥有14亿多人口的发展中大国粮食安全的底线，只有恪守这个底线，才能更好地实现经济社会的安定与繁荣。

XX县地处国家粮食安全战略工程粮食核心产区，肩负着保障国家粮食安全的重任，能够始终坚定政治站位，识大体、顾大局，体现了一个超级产粮大县的责任和担当，坚持不懈抓好粮食生产的成功经验，具有普遍的示范和借鉴意义。

　　一是拥有一批政治过硬、业务精湛、勤奋敬业的高素质农业干部队伍。

基层农业干部是党和国家关于“三农”工作大政方针和工作部署的贯彻者和落实者，也是农业农村发展的引路人。

他们懂得农业、熟悉农村、心怀农民，能够深刻领会党和国家农业发展战略，找准地区农业发展定位，为县域农业发展把好方向；他们深入田间地头，沉到基层、贴近农民，熟悉本地农业农村发展的实际情况和具体问题，上知政策、下接地气、精准施策；他们眼界开阔，积极推广新技术、新模式、新品种，有效地促进了农业增效、农民增收；他们有大局意识和协作精神，通过开展无人机统防统治，动员群防群治，抓好小麦病虫害防治工作，既为本县夏粮丰收奠定了坚实的基础，也惠及全省粮食安全大局。

小麦多发的条锈病和赤霉病等病虫害具有从南向北传播扩散的特点，XX作为河南小麦产区的“南大门”，抓好病虫害防治、阻断传播路径为全省夏粮生产构筑了一道安全屏障。

　　二是深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，不断提升粮食综合生产能力，推动农业提质增效。

坚持藏粮于地，累计建成高标准农田117万亩，占总耕地的45%，坚持落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，在工业化、城镇化进程中，“耕地红线”不仅未被触碰和逾越，近3年来，通过撂荒地复垦、空心村整

　　治等措施，反而新增15万亩，由245万亩增加到260万亩。

坚持藏粮于技，用现代农业科技和物质装备支撑粮食高效生产，农作物综合机械化率达到93%，XX县成为全国主要农作物生产全程机械化示范县，新技术、新品种入户率98%以上，与国家、省、市各级科研院所建立紧密的合作关系，大力培育推广有机小麦、脱毒红薯、优质玉米、优质高粱等优势粮食品种，XX红薯荣获农业农村部农产品地理标志保护产品。

　　三是高度重视粮食质量安全，着力推进农业绿色高质量发展。

XX县目前无公害农产品基地达22个，无公害认证产品28个，有机农产品基地12个，有机证书14个，地理标志农产品4个，是省级农产品质量安全县。

“豫薯香”牌脱毒红薯、XX绿米、有机小麦等特色优质粮食品种已具有较大种植规模和影响力。

XX县注重控制农业投入品的使用，强化对于农资销售部门的监管，严查禁限高毒、高残留农药的销售。

全县绿色防控341.2万亩，绿色防控覆盖率达42%。

全县小麦、水稻、玉米三大粮食作物统防统治覆盖率50.4%，农药使用量减少5%，利用率40%。

测土配方施肥技术覆盖率95%以上，化肥利用率25%。

鼓励各类经营主体通过秸秆机械粉碎深耕还田、秸秆发酵制作有机肥、秸秆基料化种植食用菌等途径实现秸秆等农业废弃物综合利用，秸秆综合利用率达到96%。

　　四是大力推进农业经营模式创新，用现代农业经营理念改造传统农业。

大力实施“互联网+”农业，依托全国电子商务进农村示范县建设，开辟特色优质农产品网络销售渠道，培育和壮大专业合作社、家庭农场等农村电子商务市场主体，加快线上线下融合，建成统一开放、竞争有序、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系，“XX红薯”年网上销售额突破3亿元，获国家地理标志认证。

采用“公司+基地+农户”模式发展订单农业，发展有机小麦基地11个，总面积XX万亩，实现专种专收专储专用。

与XX集团等大型知名企业合作，发展订单农业XX万亩。

依托专业农机合作社等农业经营主体，形成了完善的农业社会化服务体系，采用全托管和半托管形式，为农民提