基于电子关务的海关管理方式创新研究Word文件下载.docx

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文章第一部分着重研究电子关务的概念和内涵，及其与电子政务、电子商务的异同，电子关务主要模式、天津海关电子关务的主要环境等问题。

第二部分则探讨海关管理方式的界定、海关管理方式的评价标准、与海关职能的关系、海关管理方式创新的必要性，前两章是本文的基础理论研究。

第三部分是本文的核心部分，即基于电子关务环境下海关管理方式的实现思路，包括电子关务与海关管理方式创新的关系、电子关务对海关管理方式创新的推动作用及电子关务环境下管理方式的具体创新，其中选取了海关物流监控、电子口岸建设、海关事务网上决策支持等几个问题进行具体论证。

第四部分，则主要分析电子关务环境下实现海关管理方式创新的有效途径，从不同的角度提出若干对策，推动电子关务良性发展，从而使得电子关务建设与海关管理方式创新形成良好的互动，最终推动海关向"

科学、文明、高效、廉洁"

的方向发展。

关键词：

电子关务海关管理

Abstract

　　Recentyear,theelectronicgovernmenthasalreadybecomethegoalandfocus,whichmanycountriesandthelocalgovernmentsarepursuing.Theelectroniccustomsrefersto,thecustomsmakefulluseofcomputertechnology,moderncommunicationtechnologyandotherhighandnewtechnologies,tocarryouttheCustomsaffairsactivityandcarryonthemanagementfunctioninthesafereliablenetworkplatform.Theessenceofelectroniccustomsisainnovationprojectrelatingtotheadministrationsystemreform.Itsconstructionandthedevelopmenthavereflectedtheobjectivedevelopmentrequestofmoderngovernmentadministration,andthedevelopingruleandcharacteristicsoftheinformationsociety.

　　Thisarticlestartingwiththemodelofcustomsmodel，focusesonanalysisinteractiverelationsbetweenelectroniccustomsandthecustomsadministrationmodel，aswellashowtorealizetheinnovationofcustomsadministrationmodelbaseontheelectroniccustomsaffairs.Thefirstpartemphaticallystudiesthatelectroniccustomstechnologyprovideswhatkindofenvironmentfortheinnovationofthecustomsadministration,includingitscontent,mainpatternsandenvironmentdescription.Thesecondpartthenanalyzesemphaticallystudiestheconnotationofcustomsadministrationmodel,includingitsdefinition,theevaluationcriteriaandrelationwithcustomsfunction,aswellasthenecessityofcarryingontheinnovation.Thefirsttwopartsareessentialresearchparts.Thethirdpartisthisarticlecore,namely,theinnovationrealizationofthecustomsadministrationmodelbaseontheelectroniccustoms,includingtherelationbetweentheelectroniccustomsandthecustomsadministrationinnovation,therelationbetweentheelectroniccustomsandthecustomsadministrationmodelinnovation,aswellastheconcreteinnovationsofthecustomsadministrationmodelbaseontheelectroniccustoms,inwhichthreeexampleshaveselected,includingtheimportandexportgoodselectronicexaminationandinspection,E-portnetworkbuildingandtheelectronicpolicy-makingsupport.Thefourthpart,istodiscussthenegativeinfluenceandreasons,proposecertaincountermeasures,thuscausetheelectroniccustomsaffairsconstructionandthecustomsadministrationmodelinnovationtoformthegoodinteraction,finallyimpelthecustomsto"

scientifically,highlyeffective,fairanduncorrupted"

directiontodevelop.

Keywords：

electroniccustoms,themodelofcustomsadministration,customs

目录

前言1

（一）选题的目的与意义1

（二）国内外研究现状1

　（三）文献综述2

　（四）研究方法和创新点4

一、电子关务研究5

（一）电子关务的产生5

（二）电子关务的内涵6

　（三）电子关务主要模式9

　（四）天津海关电子关务的主要环境10

二、海关管理方式研究12

（一）海关管理方式的界定12

（二）海关管理方式的评价标准12

　（三）海关管理方式与海关职能的关系13

　（四）海关管理方式创新的必要性14

三、基于电子关务的海关管理方式创新基本思路16

（一）电子关务与海关管理创新16

（二）电子关务与海关管理方式创新19

　（三）电子关务对海关管理方式创新的推动作用21

　（四）电子关务环境下海关管理方式的创新点22

四、基于电子关务的海关管理方式创新的途径26

（一）进一步规范和统一信息资源标准26

（二）加快推进海关电子关务立法工作27

　（三）积极开发电子关务安全管理体系27

　（四）加强对海关关员的培训工作28

　（五）全面提升海关互联网门户网站的功能28

　（六）加强海关信息资源的整合及开发利用29

　（七）转变观念、实现由技术导向关务导向的转变29

　（八）调整和改革现有流程，为电子关务的推进创造条件30

　（九）加强整体规划，实现电子关务的科学、良性发展30

结束语31

前言

（一）选题的目的与意义

　　随着市场经济的不断深入发展，我国政府面临着越来越大的变革压力。

传统的管理方式具有强烈的管制色彩，管理手段单一，管理过程不透明，行政效率低下，已经难以适应迅速发展变化的经济社会发展形势。

因此，如何进行政府改革，创新政府管理方式，从根本上实现政府的高效透明，已经成为政府、理论界和广大民众关注的一个焦点问题。

上世纪90年代电子政务的出现，为这一问题的解决开启了思路。

中国海关是第一个将政府专网延伸到整个系统的国务院部门。

海关系统目前存在5套网络，分别是：

业务运行网、业务管理网、涉密办公网、电子口岸专网、互联网门户网站。

可以说在办公自动化的网络基础建设方面，海关是走在政府各部门的前列的。

但同时，海关几年来的业务增长，使得人力资源不足的矛盾日益突出，加之现代化的物流产业链中，进出口通关环节的时间要求越来越高，因此近几年来天津海关出台一系列便捷措施，提高通关效率，但与此同时，如何找准"

把关"

与"

服务"

的平衡点，在提高通关效率的同时，又能保证正面监管的严密高效，有利打击走私违法行为，做到"

疏而不漏"

，即通过的快又管的住，是当前天津海关乃至全国海关系统均面临的一个重要课题。

　　本文考虑目前海关系统的电子政务具有一定的基础这一出发点，试图通过将海关电子政务于一般政务电子政务相区别，提出"

电子关务"

这一概念，并以此为突破口，对海关管理的创新进行初步研究，达到推动天津海关工作朝着科学、文明、高效、廉洁的方向健康发展的目的。

这在现阶段天津海关公共管理工作中，显得尤为重要。

（二）国内外研究现状

　　1．电子政务

　　联合国在多个关于电子政务的正式报告中都有对电子政务专门的定义，在《世界公共部门报告（2003）：

处在十字路口的电子政务》（WorldPublicSectorReport2003E-GovernmentattheCrossroad）中定义1，电子政务是指政府部门应用信息通信技术来改变政府内部和外部之间的关系。

通过信息通信技术在政府事务中的应用，政府部门并没有改变它在保持其有用性、合法性、透明度和责任心等方面的功能和义务，改变的是，因为信息通信技术的应用提高了社会对政府执行能力的期望值，从各个方面来看，将上升到更高层次。

　　2．政府管理方式

　　西方学者习惯称政府管理方式为政府治理工具（thetoolsofgovernment）。

所谓的政府治理工具，不同的学者有着不同的表述方式，而且其实质也不尽相同。

如胡德用木匠业和园艺业的工具来比喻政府的治理工具，认为政府所做的是尽力