北京市十三五时期物流业发展规划文档格式.docx

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　　2015年，北京市社会消费品零售总额达到10338亿元，年均增长10.3%，消费需求快速增长推动了城市物流保障体系不断完善。

各类消费品的物流配送体系进一步健全，商业连锁统一配送率持续提高。

涉及民生的冷链物流体系和设施建设取得较大进展，全市冷库总容量近100万吨，较“十二五”初期增长了30%左右。

电子商务类快递业务发展迅猛。

2015年，全市快递服务企业业务量累计达到14.1亿件，满足“最后一公里”物流需求的快递服务不断完善，建成社区及高校共同配送网点260余个。

　　物流公共信息平台建设不断加强。

“北京物流金融平台”、“跨境物流电子商务平台”加快建设。

“京津冀区域物流公共平台”服务近5万企业会员，日均信息发布量达100万条，日均交易信息量近30万单，线下日均货运量近200万吨。

　　物流发展模式创新步伐加快。

电子、医药、制造业企业与第三方物流企业合作，实现联动发展。

积极推进农产品物流模式创新，引入第三方物流和共同配送模式，创建并推动农产品直采直供联盟发展。

物流技术支撑体系逐步完善，物联网、移动互联网、可视化、快速分拣等新兴技术在行业企业推广应用，物流信息化、自动化、标准化建设持续推进。

食品冷链可视化系统得到示范应用，医药流通全过程可视化监控和追溯体系得到完善。

绿色物流创新及应用加快。

　　（三）城市物流网络更趋完善

　　“三环、五带、多中心”的物流空间格局不断优化，形成了以物流基地、物流中心为载体，专业物流为特色的多层次节点布局。

四大物流基地建设加快，各物流基地充分利用自身特色和区位条件，吸引差异化的物流企业集聚。

加强以航空货运枢纽型为特征的空港物流功能，加快推动马驹桥、马坊物流基地海陆联运体系建设，提升京南物流基地公铁联运的服务功能。

　　以服务城乡建设和市民生活需求为物流发展重点，稳步推进城市共同配送网络建设，积极开展城市物流末端配送试点工程，实现了物流配送服务的“广覆盖”。

沿西南、东南、东北、西北方向在五环路附近重点建设物流中心，在五环路、六环路周边新建和改造功能完善、规模化的物流中心，形成多个“组团式”的专业物流设施空间布局。

　　依托公路、铁路、航空互为补充的综合立体交通网络，形成了与交通线网有效衔接的物流网络。

完善了城际间干线运输重要物流节点的建设，包括铁路中心站点、公路联运物流中心和公路物流中心，基本构筑了多种运输方式衔接顺畅的“立体化”物流体系。

　　（四）开放型物流体系逐步形成

　　以加强口岸基础设施建设、优化口岸管理为突破口，推动开放型物流体系建设。

形成了以首都机场空港口岸为核心，北京西站铁路口岸、朝阳口岸、丰台口岸、平谷口岸为重要补充的口岸体系。

平谷马坊物流基地一期1.3平方公里基本建设完成，平谷口岸投入运营。

加快推动通州马驹桥多功能用地开发建设和朝阳口岸向通州马驹桥外移。

丰台货运口岸铁路专用线接入全国铁路网，实现运输路网贯通，正式恢复整车货物国际联运到发业务和集装箱国际联运功能。

国际物流发展的相关政策功能区建设加快推进，形成北有天竺、南有亦庄的政策功能区分布格局。

加快天竺综合保税区国际航空中心综合服务平台建设，与首都机场实现区港一体。

北京经济技术开发区检验检疫局入驻亦庄保税物流中心（B型），实现了一站式通关服务。

　　（五）发展环境进一步优化

　　研究编制城市副中心现代物流业发展规划，制定《关于落实促进物流业健康发展政策措施的实施意见》，编制完成《物流蓝皮书》。

积极开展物流业营业税改征增值税试点相关工作，实施促进物流业发展的鼓励政策。

扩大中关村现代服务业试点政策范围，重点支持电子商务和现代物流领域技术创新和商务模式创新及应用。

　　以标准化托盘为切入，在连锁超市、第三方物流、生产企业等供应链不同环节选择试点企业和试点项目，逐步实现标准化托盘在上下游循环使用，并带动相关设施设备的标准化改造。

29家试点企业完成带托盘运输超过100万板次，新增交接货免验收企业（门店）400余个，平均免验收货运量占比达到28%，货物装卸效率、交接效率平均提高了2倍以上。

　　尽管北京市物流业在“十二五”时期取得了较大发展，但在发展中也还存在一些问题。

主要是：

城市物流的服务功能与建设国际一流的和谐宜居之都的要求还有差距，物流网络布局仍需进一步优化；

冷链物流、农产品物流等专业物流体系还不够健全；

物流信息化、标准化水平相对较低，服务管理不够规范，服务质量和效率有待提升；

国际物流和国内市场的衔接还需加强。

　　二、“十三五”时期物流业发展面临形势

（一）发展机遇

　　北京“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的城市战略定位和建设国际一流的和谐宜居之都战略目标，指明了新的历史条件下首都工作方向。

这就要求北京物流业以保障民生需求和城市运转为根本出发点，着眼于提高城乡居民消费品质和提升产业竞争力，推动业态创新，加快专业化体系建设、促进产业转型升级、提高示范引领能力。

　　实施京津冀协同发展战略为北京发展创造了良好条件、注入了强大动力，有利于提升北京在全球资源配置中的地位和作用，加快建设以首都为核心的世界级城市群，打造中国经济发展新的支撑带。

这将为北京物流发展提供更广阔的发展空间，为三地物流网络联动布局创造条件。

　　“一带一路”建设是统筹内外、兼顾现实与未来、全面布局新一轮对外开放的重大战略，可为北京市扩大对外开放、发展国际物流提供广阔空间。

“十三五”时期，北京市将积极吸引国际组织总部落户，承办一批重大国际活动和体育赛事；

加快转变外贸发展方式，推进加工贸易企业向全球贸易价值链高端延伸。

这些举措将显著增强环渤海地区和北方腹地对保税物流、国际物流以及进出口报关、货运代理等相关物流服务的需求。

（二）面临挑战

　　“十三五”时期，有序疏解非首都功能是北京市的一项重要任务，其中涉及一般低端物流业态及配套物流设施的疏解转移，相关物流需求会相应收缩和下降。

同时，作为特大型城市,由于受到空间资源、交通承载、能源环境的现实制约，客观上要求物流业调整发展战略，优化产业结构，创新商业模式，加强区域联动，实现集约式发展。

　　第二章 

指导思想、基本原则和发展目标

　　一、指导思想

　　贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都目标为主线，响应构建高精尖经济结构的要求，紧抓“京津冀协同发展”和“一带一路”建设的重大机遇，坚持“服务为先、有序疏解、创新驱动、绿色低碳”的发展思路，围绕“完善一个网络、聚焦六大任务、实施六项工程”，以提升城乡居民生活服务水平、夯实城市运行保障为立足点，将发展现代物流作为提升首都服务业品质、支撑产业新体系和助力消费拉动经济的重要着力点，更加注重运行效率的提高、服务品质的改善、业态模式的创新和保障能力的增强，更加注重区域协同发展和社会共享融合，更好地服务和推动首都率先全面建成小康社会。

　　二、基本原则

（一）增强服务功能，提升保障能力

　　进一步完善和优化城市物流配送体系，增强保障民生消费和城市运行的能力，体现便利、规范、高效、集约的北京城市物流特点，提升物流系统服务功能和应急响应能力，着重强化物流对城市运行的保障作用。

（二）坚持创新发展，推动业态升级

　　发挥首都信息化水平高、科技人才资源丰富的优势，加快物流领域科技创新步伐，推广应用先进物流技术，提升高精尖产业的国内、国际竞争力。

以科技创新物流服务，满足“互联网+”、国内电商与跨境电商融合等所形成的物流新需求。

　　（三）统筹规划布局，优化物流网络

　　落实首都城市战略定位，着力调整城市物流功能布局和空间结构，优化城市物流网络体系。

以资源要素空间统筹规划为主线，完善重要物流节点、物流通道建设，优化区域物流运行组织模式。

加快城市末端配送网点建设，推进城市物流升级增效，建设更加集约高效的现代物流网络体系。

　　（四）注重节能减排，推动绿色发展

　　建设资源节约型、环境友好型物流体系，推进物流运行模式创新发展，加快节能环保技术推广应用。

鼓励采用低能耗、低排放载运工具，推进城市绿色货运配送体系和物流标准化建设，提升物流的社会化与集约化水平，实现资源高效利用和城市绿色发展。

　　（五）强化区域协同，促进联动发展

　　建立京津冀物流业联动发展机制，引导三地企业加强合作，深化区域物流协作。

加快北京物流业的调整和转型升级，提高城乡物流网络建设水平。

严格控制增量，有序疏解存量，四环路以内区域性的物流基地调整退出。

　　三、发展目标

（一）总体目标

　　以保障城市运行为基础，以提高生活性服务业品质为核心，以服务首都城市战略定位为出发点，提升物流服务保障能力和水平、加快城市物流升级和转型，推动城市物流便利化、规范化、高效化、集约化、国际化发展，构建“功能匹配、布局合理、集约高效、绿色低碳”的现代城市物流服务体系，为首都全面建成小康社会提供坚实的物流服务保障。

（二）预期指标

　　――物流系统运作效率进一步改善。

“十三五”末，全社会物流总费用与GDP的比率较“十二五”末降低1个百分点左右。

推进非首都功能疏解，加快物流业转型和结构调整。

　　――物流服务体系规范化建设取得显著成效。

以城市商贸物流领域为重点，持续推动物流标准化、规范化建设，加快物流设施设备标准化升级改造，基本建成功能匹配、集约高效的规范化物流服务体系。

“十三五”末，城市商贸流通领域标准化托盘普及率达到50%以上。

　　――物流服务保障能力及服务品质继续提升。

“十三五”末，城市共同配送比例显著提高，规模以上连锁超市主要商品统一配送率保持在95%以上，城区物流末端配送网点覆盖率达到95%以上，郊区统一配送的连锁便利店行政村覆盖率达到70%以上。

　　――绿色物流发展有力推动。

鼓励采用低能耗、低排放载运工具，加强物流产业链上下游联动，构建绿色循环物流体系。

“十三五”末，全市电动物流车保有规模达到3000辆。

第三章 

功能定位和功能布局

　　一、功能定位

（一）保障城市功能运转

　　服务北京市建设国际一流的和谐宜居之都目标，优化完善生活必需品配送体系，进一步夯实确保特大型城市正常运转与市民生活品质提升的物流保障。

（二）支撑高精尖经济结构

　　鼓励发展支撑高精尖经济结构的专业化、集约化、精益化现代物流，充分发挥标准化对结构升级和竞争力提升的引导作用。

加强物流核心技术和装备研发，推动关键技术装备产业化和行业应用推广，发展支撑“新常态”下首都经济结构调整与优化升级的物流保障。

　　（三）服务区域协同发展

　　以有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展为目标，推进农产品生产基地与首都市场产销对接和产业协作，建设服务区域协同发展的物流保障，形成统一开放的市场体系。

　　（四）助力首都对外开放

　　服务北京市“国际交往中心”定位，完善口岸物流功能，积极推动国际物流与城市物流的无缝对接与深度融合，构建助力首都开放型经济新体制的物流保障。

　　二、功能布局

　　立足京津冀协同发展的大视角，围绕服务首都城市战略定位，在有序疏解非首都功能、加快推动京津冀物流一体化、打通承接津冀企业多式联运物流通道的同时，引导物流设施优化布局调整，着