芜湖矿产资源总体规划文档格式.docx
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徐昌华(市政府副秘书长)
组员:
金玉峰(市国土局局长)、王志鹏(市经信委主任)、濮亚锋(市安监局局长)、李新宇(市环保局局长)、李家贵(市财政局局长)、胡建平(市公安局常务副局长)、曹德伟(市工商局局长)、徐晓明(市交通运输局局长)、胡家宏(市林业局局长)、窦德长(市文明办主任)
规划编制领导小组办公室:
主任:
金玉峰(市国土局长)
各成员单位分管负责人及业务科长。
规划编制人员:
汤明范汪苗查和平彭斌
规划提交日期:
2017年9月
目录
总则1
第一节规划的功能定位1
第二节编制依据1
第三节编制目的2
第四节适用范围、规划期及基准年2
第一章现状与形势3
第一节自然经济社会概况3
第二节矿产资源概况及开发利用现状4
第三节形势与要求12
第二章指导原则与目标15
第一节指导原则15
第二节规划目标17
第三章矿产开发与资源产业布局20
第一节矿产资源勘查开发调控方向20
第二节矿产资源产业重点发展区域26
第三节矿业布局优化调整与转型升级28
第四章严格规范砂石粘土/小型非金属矿产资源开发管理32
第一节合理调控开采总量32
第二节优化资源开采布局33
第三节严格开采规划准入管理36
第五章加强矿山地质环境保护与治理38
第一节加强矿山地质环境保护38
第二节实施矿山地质环境治理重点项目40
第三节创新矿山地质环境治理恢复工作机制42
第六章积极发展绿色矿业42
第一节加快推进绿色矿山建设44
第二节建设绿色矿业发展示范区46
第七章矿业权设置区划及监督管理50
第一节探矿权设置区划50
第二节采矿权设置区划50
第三节严格勘查开发区块管理51
第八章规划实施管理53
第一节规划实施保障措施53
第二节建立完善规划实施目标责任考核制度53
第三节健全完善规划实施年度报告制度54
第四节健全完善规划审查制度55
第五节加强规划实施监督检查55
第六节完善规划实施评估调整机制56
第七节提高规划管理信息化水平57
附则58
附表:
附表1、芜湖市2015年矿业经济概况表
附表2、截至2015年芜湖市主要矿产资源储量表
附表3、截至2015年芜湖市主要矿区资源储量基本情况表
附表4、截至2015年芜湖市主要矿产开发利用现状表
附表5、截至2015年芜湖市主要矿山开发利用现状表
附表6、截至2015年芜湖市主要矿产探矿权现状表
附表7、截至2015年芜湖市主要矿产采矿权现状表
附表8、芜湖市矿产资源重点调查评价区规划表
附表9、芜湖市矿产资源勘查分区表
附表10、芜湖市主要矿产资源探矿权设置区划表
附表11、芜湖市矿产资源开采分区表
附表12、芜湖市主要矿产资源采矿权设置区划表
附表13、芜湖市矿产资源开发重大项目规划表
附表14、芜湖市主要矿产矿山最低开采规模规划表
附表15、芜湖市主要矿区最低开采规模规划表
附表16、芜湖市矿山地质及矿区损毁土地重点治理区规划表
附表17、芜湖市新发现大中型矿产地及新增资源储量指标表
附表18、芜湖市大中型矿山比例指标表
附表19、芜湖市矿产资源开采总量调控指标表
附表20、芜湖市自然与历史文化保护区名录
附图:
1、芜湖市矿产资源分布图
2、芜湖市矿产资源开发利用现状图
3、芜湖市矿产资源勘查开发总体布局图
4、芜湖市矿产资源调查评价规划图
5、芜湖市矿产资源勘查规划图
6、芜湖市矿产资源开发利用与保护规划图
7、芜湖市矿山地质环境重点治理区规划图
附件
1、芜湖县矿产资源开发利用方案
2、编制说明
3、专题研究报告合辑
(1)芜湖市第二轮矿产资源总体规划实施评估;
(2)芜湖市矿山资源开发利用与保护总体研究;
(3)芜湖市矿山资源节约集约与综合利用研究;
(4)芜湖市矿山地质环境保护与治理恢复研究;
(5)芜湖市水泥用灰岩矿勘查、开发与保护专题研究。
总则
第一节规划的功能定位
《芜湖市矿产资源总体规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)是芜湖市“十三五”期间矿产资源管理工作的指导性文件,是落实国家矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段,是依法审批和监督矿产资源勘查、开发利用和保护的重要依据。
《规划》是全市县级矿产资源规划编制的重要依据,涉及矿产资源开发活动的相关行业规划,应与《规划》相衔接。
第二节编制依据
规划编制的主要依据文件有:
1、《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则等相关法律法规;
2、《矿产资源规划编制实施办法》(国土资源部第55号令);
3、《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号,2009年3月);
4、《国土资源部办公厅关于贯彻落实(矿产资源规划编制实施办法)严格规划管理的通知》(国土资厅发〔2013〕24号);
5、《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》(国土资发〔2015〕35号);
6、《安徽省矿产资源管理办法》(安徽省人民代表大会常务委员会公告第65号);
7、《安徽省矿产资源总体规划(2016-2020年)》;
8、《芜湖市国民经济和社会发展“十三五”发展规划纲要》;
9、《芜湖市人民政府关于芜湖市非煤矿山整治规范工作的实施意见》(芜政〔2012〕148号);
10、《芜湖市土地利用总体规划》(2006-2020年);
11、芜湖市人民政府办公室关于开展市级绿色矿山创建工作的通知(芜政办秘〔2016〕123号);
12、《芜湖市城市总体规划》(2006-2020年)。
第三节编制目的
《规划》以提高矿产资源对社会经济可持续发展保障能力为目的,加快推进资源利用方式和资源管理方式转变为手段,建设以资源环境承载力为基础、以资源赋存规律为准则、以绿色矿业可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。
第四节适用范围、规划期及基准年
《规划》适用范围为芜湖市所辖行政区域。
《规划》的基准年为2015年,规划期为2016-2020年,规划展望到2025年。
第一章现状与形势
第一节自然经济社会概况
芜湖市位于安徽省东南部,长江下游,东南与宣城市相连,西北与合肥市相连,西南与铜陵市相连,东北接马鞍山市,地跨东经117°
28′-118°
43′,北纬30°
38′-31°
31′。
芜湖市域面积6026km2,其中:
市辖区面积1491km2。
下辖四县四区:
无为县、芜湖县、繁昌县、南陵县、鸠江区、弋江区、三山区、镜湖区。
芜湖市常驻人口365.40万人,其中市辖区145.92万人。
市域内地形有平原、丘陵、低山等多种地貌类型,但以平原为主。
芜湖地处长江下游平原,气候特征属亚热带湿润季风气候,温暖、湿润,雨量充沛,四季分明。
市域内河道纵横,湖泊众多,沟塘密布,有各级河道50余条,大小湖泊20多个,河道总长度869千米,总水面面积478平方千米。
全市多年平均水资源总量约8859.36亿立方米,过境水资源量占99.7%。
水资源较为丰富。
芜湖市地理位置优越。
黄金水道—长江自无为县牛埠镇土桥社区进入芜湖市,在鸠江区大桥镇的夏村流出芜湖市。
长江在市域内长123千米。
水路交通十分便利,位于市区北部朱家桥码头是安徽省唯一外贸码头。
公路交通有G205国道、G318国道、合芜高速、沪渝高速、宁芜高速、铜宣高速及溧芜高速均从市域内穿过省道、县乡公路四通八达,交错成网;
铁路有皖赣铁路、宁铜铁路、合福高铁、宁安城际铁路等。
交通条件十分优越。
2015年,芜湖市实现地区生产总值2457.32亿元,比上年增长10.3%。
其中,第一产业增加值120.02亿元,增长4.3%;
第二产业增加值1405.43亿元,增长10.3%;
第三产业增加值931.87亿元,增长11.0%。
按常住人口计算,人均生产总值67592元,按年末汇率折算为10416美元。
三次产业增加值比例由上年的5.1∶63.9∶31.0调整为4.9∶57.2∶37.9。
财政收入470.01亿元,比上年增长10.3%。
居民人均收入23998元,增长9.3%。
芜湖市矿产资源较为丰富,2015年,芜湖市矿业经济增加值为376.8919亿元,占芜湖市工业增加值1383.2771亿元的27.2%。
第二节矿产资源概况及开发利用现状
一、矿产资源概况及主要特点
芜湖市是安徽重要的水泥及化工建材生产基地,也是重要的有色金属生产基地。
截至2015年底,芜湖市已发现各类矿产50种,能源矿产有煤、泥炭、页岩气、地热及铀,金属矿产有铜、铅、锌、铁、金、银等共11种,建材及其他非金属矿产有水泥用灰岩、熔剂用灰岩、电石用灰岩、水泥配料用砂页岩、水泥配料用粘土、冶金用白云岩、高岭土、膨润土、沸石、珍珠岩、含钾岩石、建筑用砂岩、建筑石料用灰岩等。
全市查明资源储量的矿产44种,其中锌、金、铜、铁、水泥用灰岩、膨润土、含钾岩石等为优势矿种,查明的矿产资源都有不同程度的开发利用。
芜湖市矿产资源地域分布相对集中。
水泥用灰岩、水泥配料用粘土、铁矿、高岭土、膨润土等主要分布在繁昌县荻港~马坝地区,铜矿、铅锌矿等主要分布在南陵县西部及无为县西南部,建筑石料矿主要分布在无为县石涧镇~严桥镇、繁昌县荻港镇、南陵县三里镇等地。
二、矿产资源勘查现状
(一)地质调查
截至2015年末,1∶25万区域地质调查覆盖全境;
1∶20万区域地质调查覆盖全境;
1∶5万区域地质调查先后完成14个图幅(含半幅),面积占市域面积的90%,主要分布在浅覆盖地区,全市仅芜湖县东部地区未做。
物、化、遥及重砂测量多与矿产勘查工作相关,区域性工作主要有1∶20万的重力和航磁测量覆盖全境;
1∶20万区域化探地质调查基本完成市域面积的67%;
1∶20万水文地质调查覆盖全境;
1∶5万县市地质灾害调查覆盖全境;
1∶25万多目标地球化学调查基本覆盖全境;
遥感测量基本覆盖全境;
重砂测量多与区域地质调查相结合,测量面积3996km2。
芜湖市城市地质调查工作正在开展。
(二)矿产勘查
根据全国成矿区带划分,芜湖地区处于长江中下游成矿带的主亚带,按成矿地质环境不同,又可进一步细分5个成矿区:
天长铁-硼成矿区(无为地区)、庐枞铜-金-铁-钼-铅-锌-银-硫成矿区(无为地区)、马芜铜-金-铁-硫成矿区、繁昌铁-铜-金-铅-锌-银成矿区、铜陵铜-金-铁-钼-铅-锌-银-硫成矿区(南陵地区)。
截至2015年底,芜湖市共有有效探矿权80个,占地582.31km2,分布于上述5个成矿区中。
其中金属矿探矿权72个,20个勘探,28个详查,22个普查,2个预查;
非金属矿探矿权8个,7个详查,1个普查。
芜湖市矿产勘查程度差异较大。
主要矿产中,水泥配料用粘土勘查程度最高,绝大多数矿区都达到勘探程度;
铁矿、铜矿、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、建筑石料用灰岩勘查程度较高,绝大多数矿区达到了详查或勘探程度;
天然气、地热,一般只做到普查;
磷矿、石墨、珍珠岩、铀矿、硅灰石、黑曜岩等勘查程度最低,只做到了预查。
最近几年,通过矿产资源勘查商业化和社会化运作机制,对锌矿、铜矿、铅矿、铁矿、金矿、水泥用灰岩等矿产资源进行了有效勘查,提高了勘查程度,新增了锌矿、铜矿、铅矿、铁矿、金矿、水泥用灰岩等资源储量,取得了较好的经济效益和社会效益。
三、矿产资源开发利用现状