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二、公务员制度改革重点是分类管理

1、继续加大从基层一线选拨公务员力度,进一步优化公务员队伍结构

2、继续推进分类管理和聘任制试点工作,探索建立科学的公务员分类管理制度

3、着力加强基层公务员队伍建设

三、正确看待“公务员热”

我们分析,“公务员热”的形成主要有以下几个因素:

一是多年来,公务员考录坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则,为各方人才提供了公平竞争机会,大家都相信和支持这个制度,积极参与考录选拨,希望通过考录实现理想;

二是考试录用公务员实行中央统一招考,集中报名的形式,客观上形成包括人员相对集中、规模较大的状况;

三是公务员作为公共行政、公共管理和公共服务的主体,承担着重要的职责,不少有志青年希望在公务员岗位上发挥聪明才智,为党和国家贡献自己的力量;

四是近几年就业形势比较严峻,不少行业竞争激烈,公务员成为重要职业选择之一。

四、“凡进必考”政策不动摇

五、中国特色公务员制度基本建立

1、体现在公务员队伍的领导上

2、体现在公务员范围的界定上

3、体现在公务员队伍的管理上

4、体现在公务员的来源上、

5、体现在公务员的监督约束和激励保障并重上

他山之石

俄罗斯的公务员制度改革具有法制化、系统性、制度性与针对性的特点,综合了经济手段、社会监督、制度立法和道德监督等一整套方案,力求综合治理,建立起一种让腐败行为得不偿失的社会环境,其主要内容包括以下几个方面。

一、积极完善公务员反腐的立法工作

二、推行实施公务员财产申报制度

三、重视社会监督

四、加强经济惩罚以及撤并国家机构裁减冗员

热点二:

政务微博

微博改变了政府与公众的对话方式,民众想更多的参与到管理事务中,而“官方政务微博”的相继开通反映了政府姿态的转变,摒弃发号施令的方式,以更亲切的姿态问计于民。

深度解读

一、官员微博能拉近与网民的距离

二、微博问政须不惧监督

三、官方微博具备高超的应对能力

四、网络问政讲究“慢工出细活”

权为民所有,情为民所系,利为民所谋

一、通过微博传播先进文化、弘扬社会正气

通过微博宣传科学理论,传播先进文化,弘扬社会正气,倡导良好风尚,推动了网络文化繁荣和网络文明的发展。

二、通过微博提供丰富多彩的信息服务

三、通过微博促进网民沟通交流

充分发挥在网上舆论引导中的积极作用

四、通过微博推进网络文明建设

五、通过微博推动党政机关和领导干部更好的联系群众、服务群众

问政于民,问需于民,问计于民。

少数人利用微博编造和散布谎言,传播淫秽色情低俗信息,故意侵犯他人权益,进行非法网络公关,必须依法依规予以查处。

一、政务微博:

网络时代的新“群众路线”

新闻发布会制度曾是我国政府部门改进工作方式的一大创新,但传统新闻发布会的信息单项传递和有限互动,已经不能完全满足社会发展的新形势。

真诚地访民情、听民声、察民意、集民智、解民忧

数以亿计的微博网友是当今中国规模最大的内容生产者,微博上的海量信息中,既有专家学者的建言献策,也有普罗百姓来自基层的鲜活民声,如果执政者能从这些原汁原味的舆情中汲取积极成分,对城市发展和社会管理将大有裨益。

二、如何让政务微博焕发生机与活力

政务微博作为党政部门的代表,应该利用微博倾听网民声音,戒不与网民互动,更不能关闭评论功能,如果对网民评论不管不问,对群众意见置之不理,会影响到网民参与的积极性,也辜负了政务微博问政的初衷。

应该说,通过政务微博,给民众“网络参政”提供了制度出口,是市场经济发展与政府公共管理的必然方向。

这说明如何与网络媒体打交道,如何与网民正常互动交流,已经是当下各级政府官员无法规避的难题,也足见重视网络民意、掌握网络舆情重要性和必要性。

通过政务微博,尊重与吸纳反对意见提高了决策的科学性,而且也易于群众理解和接受,保证了政策执行的效果。

如果这些人拥有了公共权力的话,少数意志薄弱者就可能运用手中的权力来实现不正当的自身利益。

事实上,现在的基层干部尤其是县级干部恐惧网络监督,不能很好地应对网络突发事件,恰恰是因为现实生活中他们手中的权力过于集中,而相应的监管措施却远远滞后,很少受到监督和制约。

在当今限制政府权力、保障公民权力已成为世界潮流的背景下,政府不再是唯一的具有公共权力的组织,公共权力随着公共管理的社会化而社会化。

热点三:

扩大内需

中国经济快速发展,经济实力、综合国力、人民生活水平迈上新的台阶。

稳中求进的“稳”不是不动,而是要稳定增长、保持物价总水平基本稳定、促进社会和谐稳定,同时还要实现结构调整和经济发展方式转变的进步、技术改造的进步、管理和效益的进步、改革开放的新突破。

扩大内需包括扩大投资需求和消费需求。

要把重点放在投资结构调整上,使投资进一步向保障和改善民生倾斜。

扩大居民消费是扩大内需的重点,根本举措是提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。

要进一步优化财政支出结构,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,促进城乡、区域协调发展和产业结构调整。

要积极稳妥地推进税制改革,形成有力于经济结构调整的税收制度。

推进资源税改革就是一个重要方面。

此外,对国家鼓励发展的产业,要继续实施更加有力的税收扶持政策,支持企业自主创新、促进服务业和战略性新兴产业发展。

一、中国该怎样扩大内需

1、国内居民消费是拉动我国内需和经济增长的根本动力

2、增加就业和收入水平是扩大居民消费的关键

3、把消除贫富差距作为扩大内需的战略手段

二、把富民作为扩大内需的着力点

改革开放三十年以来,中国正赶上了全球产业与贸易分工体系重组的浪潮,中国利用自身的资源优势、成本优势、市场潜力和产业配套能力强不仅使中国全面融入全球经济体系中,也实现了向以外需为驱动的生产型大国的第一次转型。

但是,不可否认的是,中国发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出,这其中内需发展失衡是中国经济深层次矛盾的核心。

而导致我国内需长期迟迟难以启动、最终不足,则与初次分配和二次再分配环节的收入分配结构不合理直接相关。

在初次分配中,目前存在“劳动收入在国民收入中所占比例低”、“工资收入占国民收入比重低”以及“劳动要素在企业内部分配中比重低”的“三低”现象,造成再分配环节对居民收入的“逆调节”问题较为突出。

这些因素直接导致了国民收入增长速度跟不上国家经济增长的速度,消费占GDP比重持续下降,这是制约内需增长的根本因素。

当前,世界形势的急剧变化超人预料,其前景更是存在较大的不确定性。

特别是欧美债务危机的影响日益加深,世界各国都面临着前所未有的挑战。

在这个特定的背景下,中国经济的未来之路何去何从?

国家要牢牢把握扩大内需这一战略基点,把扩大内需的重点更多地放在保障与改善民生,改变收入分配,提高中等收入者比重上来,就是剑指矛盾要害,抓住了“牛鼻子”。

把蛋糕做大还要把蛋糕分好,“民富优先”的更大意义在于政府让利,这势必要求提高居民收入,从而降低政府所得在GDP中的比重。

因此,如何进一步完善财政收支结构,如何把政府的可支配收入转化为居民可直接支配的收入,如何通过全面降低宏观税负真正做到“还富于民”,如何真正落实提高“中等收入比重”的承诺,正是我们所期待的。

国外扩大内需的主要措施

一、增加财政支出扩大公共投资

二、实施税收改革减免税收

三、倡导个人消费信贷促进消费

四、扶植中小企业扩大就业

热点四:

地产宏观调控

当前特征:

一、中国房地产市场仍属发展中市场,存在刚性需求

二、中国房地产市场结构尚不完善,存在调整空间

三、房地产杠杆率低,风险主要通过产业链传导

四、房价回落主要是政府主动调控所致,并非供求关系出现逆转

对策建议:

当下许多城市的房价已显著超过普通老百姓的购买力,推高了社会生活、商务成本,不利于下一步结构调整和保持经济长期稳定增长,因此房地产调控政策不可动摇。

一、利用规范民间借贷的时机,推动房地产市场和房地产行业的必要调整

二、以“鼓励消费、抑制投机”为目标,适度调整房地产调控方式

三、创建保障房建设机制,减少房地产市场调整可能产生的震荡

降低房地产企业破产、重组给市场带来非理性压力,当购买力成本显著低于政府建设保障房时,可由政府收购部分烂尾楼和过度降价的商品房作为保障房使用。

为此,可适当降低2012年地方政府保障房建设目标,将重点放在保障房的制度和配套设施建设上。

一旦出现市场超预期调整,即加大政府资金投入,既保证房地产市场调整过程的平稳进行,又可推动保障房体系建设。

房地产调控成果仍需巩固

要持续有效地解决好中国的房地产问题,必须加大土地制度改革力度,制定、完善房地产税,化解地方政府对土地财政的依赖,加强对土地使用和房地产交易及房地产信贷的监管,严厉打击房地产投机行为,引导房地产企业及时调整利润空间,让利于民。

要抓住保障性住房建设强力推进的有利时机,降低房地产对经济发展的主导作用,继续制定细化、可量化的引导政策,实现房地产的健康发展。

一、坚持房地产调控政策不动摇

要坚持房地产调控政策不动摇,继续抑制投机、投资性购房需求、增加普通商品房供给,促进房地产市场健康发展,这也是有利于推进城镇化进程。

二、房地产调控再难也应坚持到底

中国的房地产泡沫需要抑制。

从房价收入比、租售比以及房地产市值占GDP的比例来看,中国的房地产泡沫不可持续,如果不主动调控,必然成为引爆未来中国实体经济与金融的炸弹。

调控要防止出现金融动荡

调控必须兼顾各方利益。

目前地方政府的财政主要依靠土地收入,土地收入下降对于地方基建、投资甚至对于地方的一些社会保障的资金来源,会产生非常剧烈的负面影响。

只要有稳定的实体经济、均衡的利益分配格局、加上严格的货币纪律,房地产调控必然成功。

美国:

总体来看,美国拥有一套完整科学的抑制房地产泡沫非理性发展的机制,其中有许多重要的政策工具。

第一是住房贷款利率。

二是大幅提高炒房者的成本。

第三是房屋的维护费用昂贵。

第四是政府对第一套住房以外的非自住房屋在税收、贷款政策等方面都不给第一套住房的优惠,从而大幅降低了房地产投机的吸引力。

第五是对非自用住宅房屋出售后的盈利征税。

第六是房地产统计非常及时、详细、准确,公众随时都可以在政府网站上查到房地产相关指标,包括每月新开工数、中间房价月变化指数、房价上升和收入上升对比、房价上升和租房费用上升对比指数等科学实用的指标,这大大提高了房屋买卖的信息透明度,不仅给决策部门提供了调控依据,而且有限地降低了房地产商炒作或垄断成分。

欧洲:

各大中央银行前所未有地增加流动性资金供给、给一般情况下没有资格获得房屋按揭贷款的购房人提供贷款的金融创新服务,以及迅速攀升的民众收入带来了房地产资产价格持续上涨。

热点五:

医疗卫生体制改革

初步成效:

一、基本医疗保障面大幅扩大

二、基层医疗卫生服务能力明显增强

三、基本卫生公共服务均等化取得新进展

四、基本药物制度建立和公立医院改革试点有序推进

五、卫生事业投入力度不断加大

存在问题:

医改

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